市安監(jiān)局煙花爆竹經(jīng)營管理制度

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第一條為了進一步加強我市煙花爆竹安全監(jiān)督管理，規(guī)范市場經(jīng)營秩序，消除安全隱患，預(yù)防各類事故發(fā)生，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《煙花爆竹安全管理條例》和國家安監(jiān)總局《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條部門職責。市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責監(jiān)督全市煙花爆竹經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)的情況，審查煙花爆竹經(jīng)營單位安全生產(chǎn)條件，發(fā)放經(jīng)營許可證，負責批發(fā)企業(yè)、零售網(wǎng)點的規(guī)劃布局，組織查處不具備安全生產(chǎn)基本條件的煙花爆竹經(jīng)營單位及煙花爆竹安全生產(chǎn)事故；市工商行政管理部門負責煙花爆竹市場監(jiān)管，嚴把登記注冊關(guān)；市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負責煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量標準的宣傳和實施監(jiān)督檢查，依法查處假冒偽劣產(chǎn)品；市*部門負責煙花爆竹運輸許可證發(fā)放和運輸路線確定，管理煙花爆竹燃放工作，依法查處非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、郵寄煙花爆竹以及非法燃放煙花爆竹的行為。

市供銷社應(yīng)當加強對本系統(tǒng)企業(yè)煙花爆竹經(jīng)營活動的管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、辦事處對本地區(qū)煙花爆竹經(jīng)營安全全面負責，主要負責人是本地區(qū)安全管理的第一責任人。

第三條從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)（以下簡稱批發(fā)企業(yè)）和從事煙花爆竹零售的經(jīng)營者（以下簡稱零售經(jīng)營者），必須按規(guī)定取得煙花爆竹經(jīng)營許可證。未取得煙花爆竹經(jīng)營許可證的，不得從事煙花爆竹經(jīng)營活動。

嚴禁轉(zhuǎn)讓、買賣、出租、出借、冒用或者偽造煙花爆竹經(jīng)營許可證。

第四條批發(fā)管理

（一）批發(fā)企業(yè)必須取得省安監(jiān)部門核發(fā)的《煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證》，并到工商行政管理部門辦理登記手續(xù)。

（二）批發(fā)企業(yè)應(yīng)當符合下列條件：

1、具備企業(yè)法人條件；

2、建立健全安全生產(chǎn)責任制和各項管理制度、操作規(guī)程；

3、有安全管理機構(gòu)或者專職安全管理人員；

4、主要負責人、分管負責人、安全管理人員應(yīng)當具備煙花爆竹經(jīng)營方面的安全知識和管理能力，并經(jīng)培訓(xùn)考核合格；倉庫保管員、守護員應(yīng)當接受煙花爆竹專業(yè)知識培訓(xùn)，并經(jīng)考核合格；其他從業(yè)人員應(yīng)當經(jīng)過本單位的安全知識教育和培訓(xùn)；

件、消防、防爆、防雷、防靜電等安全設(shè)施以及電氣設(shè)施等，符合國家相關(guān)標準的要求；儲存區(qū)域和倉庫應(yīng)有明顯的安全警示標志和標識牌；

6、具備配送服務(wù)能力，運輸車輛符合國家相關(guān)標準；

7、依法進行了安全評價；

8、有事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援組織和人員，并配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備；

9、法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

（三）批發(fā)企業(yè)必須到具有《煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證》的生產(chǎn)企業(yè)進貨，不得采購和銷售非法生產(chǎn)、經(jīng)營及不符合質(zhì)量標準的煙花爆竹。固定供貨廠家的資質(zhì)和相關(guān)證件復(fù)印件應(yīng)當送市安監(jiān)部門備案，并到市安監(jiān)部門領(lǐng)取專用標識由廠家在生產(chǎn)過程中粘貼。批發(fā)企業(yè)進貨前填寫申請購貨審批表，在不超過儲量的情況下，由市安監(jiān)部門專管人員簽字后，到*部門辦理煙花爆竹道路運輸許可證等有關(guān)手續(xù)。貨物運回后，市安監(jiān)部門煙花爆竹專管人員查驗入庫，*部門專管員收回該批貨物運輸許可證。

第五條零售管理

（一）零售經(jīng)營者必須取得市安監(jiān)部門核發(fā)的《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》，并到工商行政管理部門辦理登記手續(xù)。

（二）零售經(jīng)營者應(yīng)當符合下列條件：

1、負責人和銷售人員經(jīng)過安全知識培訓(xùn)；

2、實行專店或者專柜、專人銷售，設(shè)專人負責安全管理；專柜銷售時，專柜應(yīng)當相對獨立，并與其他柜臺保持一定的距離，保證安全通道暢通；

3、零售場所的面積不小于10平方米，其周邊50米范圍內(nèi)沒有其他煙花爆竹零售點，并與學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等人員聚集場所和加油站等易燃易爆物質(zhì)生產(chǎn)、儲存設(shè)施保持足夠的安全距離；

4、零售場所配備必要的消防器材，并張貼明顯的安全警示標志；

5、法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

（三）零售網(wǎng)點按照"從嚴控制數(shù)量"的原則，合理布設(shè)。原則上每個行政村設(shè)置1-2個，小集鎮(zhèn)3-5個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、辦事處所在地集鎮(zhèn)不超過20個，且不能正面相對。存儲煙花爆竹，零售兼營點的數(shù)量不超過10件，專營店不超過30件。嚴禁在國道、省道等人員、車輛較多的主要公路沿線、集貿(mào)市場及周邊地帶設(shè)立零售點。嚴禁設(shè)立或變相形成煙花爆竹集貿(mào)市場，嚴禁走街串巷銷售煙花爆竹，嚴禁銷售非法生產(chǎn)、經(jīng)營和不符合質(zhì)量標準的煙花爆竹。

第六條運輸管理

（一）經(jīng)由道路運輸煙花爆竹的，必須取得市*部門核發(fā)的《煙花爆竹道路運輸許可證》，并遵守國家相關(guān)規(guī)定。《煙花爆竹道路運輸許可證》應(yīng)當載明托運人、承運人、一次性運輸有效期限、起始地點、行駛路線、經(jīng)停地點、煙花爆竹種類、規(guī)格和數(shù)量。

（二）煙花爆竹運輸車輛必須符合安全規(guī)定，駕駛、押運、裝卸人員必須持證上崗。

（三）禁止攜帶煙花爆竹搭乘公共交通工具。禁止郵寄煙花爆竹，禁止在托運的行李、包裹、郵件中夾帶煙花爆竹。

第七條煙花爆竹經(jīng)營單位變更經(jīng)營場所或者儲存?zhèn)}庫地址、倉儲設(shè)施新（改、擴）建、經(jīng)營許可證有效期滿的，應(yīng)當重新申請辦理許可手續(xù)。

第八條根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》和《湖北省安全生產(chǎn)風險抵押金管理暫行辦法》精神，實行煙花爆竹經(jīng)營安全風險抵押金制度。其中，批發(fā)企業(yè)6萬元、零售經(jīng)營者500-2000元。

安全風險抵押金的管理辦法，由市安監(jiān)部門會同市財政部門制定。

第九條加強監(jiān)管。批發(fā)企業(yè)不得向不具備零售經(jīng)營資格的單位或個人開展批發(fā)業(yè)務(wù)。零售經(jīng)營者必須在具有煙花爆竹批發(fā)資格的企業(yè)進貨，嚴禁直接從生產(chǎn)廠家和其他渠道進貨。由市安監(jiān)部門組建煙花爆竹安全經(jīng)營監(jiān)管工作專班，開展經(jīng)常性的監(jiān)督檢查。市安委會定期組織安監(jiān)、*、工商、質(zhì)監(jiān)等部門開展專項整治工作。

第十條月報制度。批發(fā)企業(yè)要建立并嚴格執(zhí)行進貨、銷售、流向登記制度，健全購銷檔案，并留存2年備查；實行月報制度，每月1日向市安監(jiān)部門報送上月進貨、銷售流向等臺帳。

第十一條本辦法施行前已取得經(jīng)營許可證的煙花爆竹經(jīng)營單位，在本辦法施行后不再具備規(guī)定的安全條件的，由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法責令停業(yè)整頓；經(jīng)停業(yè)整頓仍不具備安全條件的，依法吊銷其經(jīng)營許可證。

第十二條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市工商、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、*等部門依照職權(quán)進行處罰。涉嫌犯罪的，要移送司法機關(guān)依法查處。

（一）未取得煙花爆竹經(jīng)營許可證或未經(jīng)工商登記，擅自經(jīng)營的；

（二）違反規(guī)定運輸煙花爆竹的；

（三）批發(fā)企業(yè)、零售經(jīng)營者采購和銷售非法生產(chǎn)、經(jīng)營的煙花爆竹的；

（四）煙花爆竹倉庫和零售網(wǎng)點違規(guī)存儲的；

（五）批發(fā)企業(yè)未建立并執(zhí)行采購、銷售流向登記制度的；

（六）買賣、轉(zhuǎn)讓、出租、出借經(jīng)營許可證或以欺騙、賄賂等不正當手段取得經(jīng)營許可證從事煙花爆竹經(jīng)營活動的；

（七）煙花爆竹經(jīng)營單位變更經(jīng)營場所或者倉儲設(shè)施地址、倉儲設(shè)施新（改、擴）建、經(jīng)營許可證有效期滿未重新申辦許可手續(xù)從事經(jīng)營活動的。

第十三條市安監(jiān)、*、質(zhì)監(jiān)、工商等部門的工作人員，在煙花爆竹安全監(jiān)管工作中有濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十四條本辦法自印發(fā)之日起施行。20*年12月1日市人民政府辦公室印發(fā)的《*市煙花爆竹經(jīng)營管理暫行辦法》同時廢止。