財政局農(nóng)業(yè)救災資金管理制度

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第一條為加強農(nóng)業(yè)救災資金管理，充分發(fā)揮救災資金使用效益，減輕農(nóng)業(yè)災害損失，根據(jù)財政部《農(nóng)業(yè)防災救災資金管理辦法》等文件的規(guī)定，結(jié)合本州實際，制定本辦法。

第二條農(nóng)業(yè)救災資金的使用和管理，適用本辦法。

農(nóng)業(yè)救災資金是指各級財政預算安排用于預防、控制農(nóng)業(yè)災害以及災后救助、重建的專項資金。

農(nóng)業(yè)災害是指對農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)和水利基礎(chǔ)設施等構(gòu)成嚴重威脅和造成重大損失的農(nóng)業(yè)自然災害和農(nóng)業(yè)生物災害。農(nóng)業(yè)自然災害包括旱災、洪澇災、風雹災、冰凍雪災、森林火災等。農(nóng)業(yè)生物災害包括農(nóng)作物和森林突發(fā)性、遷飛性蟲害，流行性病害，檢疫性病蟲草害，列人國家公布控制的一、二類動物疫病等。

第三條農(nóng)業(yè)救災資金補助對象是承擔預防和控制農(nóng)業(yè)災害任務，以及遭受農(nóng)業(yè)災害并造成損失的農(nóng)業(yè)企業(yè)、事業(yè)單位和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者。

第四條農(nóng)業(yè)救災資金管理堅持以下原則：

(一)農(nóng)業(yè)救災資金補助數(shù)額與災害程度相一致原則。根據(jù)農(nóng)業(yè)受災情況、救助需求等因素合理安排救災資金，重災多補、輕災少補、急重優(yōu)先、統(tǒng)籌安排。

(二)及時撥付、?？顚Ｓ迷瓌t。農(nóng)業(yè)救災資金實行專賬核算、?？顚Ｓ?，不得截留、挪用和擅自改變用途。確需調(diào)整的，必須報原審批部門批準。

(三)客觀公正、公開透明原則。農(nóng)業(yè)救災資金的使用管理情況應當及時向社會公開，接受社會輿論的監(jiān)督。

第五條農(nóng)業(yè)救災資金使用范圍：

(一)農(nóng)業(yè)災害受災對象直接補助；

(二)購買農(nóng)藥、種子、種苗等農(nóng)業(yè)救災物資補貼；

(三)森林、草場有害生物防治所需物資以及采用綜合防治技術(shù)和生態(tài)控制等方面的補助；

(四)森林火災預防和應急撲救等方面的補助；

(五)購買種畜補助以及欄圈修復補助，畜禽免疫接種、染疫畜禽及同群畜禽撲殺、消毒、無害化處理等方面的補助；

(六)水利基礎(chǔ)設施災害修復等支出補助；

(七)災害監(jiān)測、預報、評估和防災救災調(diào)度、指揮等方面的支出。

第六條農(nóng)業(yè)救災主管部門和財政部門根據(jù)年度農(nóng)業(yè)受災情況、救助需求、恢復重建需要共同擬定資金分配方案，報本級人民政府審批后納入年度預算。對中央、省下達的需由地方安排具體項目的救災?？?，以及因災臨時安排的本級救災資金，由主管部門商同級財政部門擬定分配計劃，報本級人民政府審批后實施。對防災、抗災、救災必需的工作經(jīng)費從本級財力中安排，由主管部門商同級財政部門并報政府審批。

第七條農(nóng)業(yè)災害發(fā)生后，相關(guān)主管部門應當迅速核定所管轄行業(yè)的災害損失，做好統(tǒng)計上報工作，擬定救災或者災后重建規(guī)劃和資金補助計劃，報同級人民政府審批；負責救災資金的使用和監(jiān)督管理，保證救災資金合理使用和救災項目按期完成；負責匯總救災資金的使用和項目建設情況，并報上級主管部門和同級人民政府備案。

第八條農(nóng)業(yè)災害發(fā)生后，財政部門應當審核、匯總并向上級財政部門報告受災情況，提出救災資金申請，爭取救災資金支持；商主管部門提出動用本級財力和上級救災專款分配建議，報同級人民政府審批；按照本辦法規(guī)定及時下?lián)芨黜椌葹馁Y金，并對救災資金的使用進行監(jiān)督；匯總救災資金籌集、分配和使用情況，并報上級財政部門和同級人民政府備案。

第九條農(nóng)業(yè)救災資金可通過貨幣或者實物等形式發(fā)放。通過貨幣形式發(fā)放的，一般應當通過國庫集中支付方式直接撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企事業(yè)單位或者個人。對需集中采購農(nóng)藥、種子、種苗、種畜等救災物資的，可將資金下達到項目主管部門，由主管部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織實施。對發(fā)放到農(nóng)戶的救災資金，應當通過“一折通”及時發(fā)放。

由縣市統(tǒng)一采購的農(nóng)藥、種子、種苗、種畜等救災物資，應當納入政府采購范圍。

水利基礎(chǔ)設施等救災項目的實施應當按照規(guī)定進行招標投標。

第十條中央、省已明確補助對象的農(nóng)業(yè)救災專款，州及縣級財政應當在收到文件后的7個工作日內(nèi)以正式文件下達，并及時撥付資金。本級安排的救災資金應當在政府審批后的5個工作日內(nèi)下達，并及時撥付資金。

第十一條農(nóng)業(yè)救災項目實施單位應當編制救災項目實施方案，嚴格按照規(guī)定用好救災資金，確保項目如期完成。項目完工后5日內(nèi)實施單位應當向相關(guān)主管部門報告救災資金使用和項目建設情況。主動配合和接受財政、審計、監(jiān)察和相關(guān)主管部門對資金使用情況的監(jiān)督檢查，按照規(guī)定和要求對存在的問題進行整改。

第十二條各級財政和農(nóng)業(yè)救災主管部門應當加強對救災資金的監(jiān)督管理，對違法、違規(guī)分配使用資金的行為及時采取措施予以糾正，并向同級人民政府報告。

各級監(jiān)察、審計部門應當對救災資金安排使用情況進行

監(jiān)督，對資金計劃、分配、管理、撥付和決算的全過程進行監(jiān)察和審計，并向同級人民政府報告監(jiān)察、審計結(jié)果。

第十三條對于虛報冒領(lǐng)、套取救災資金以及截留、挪用、擅自改變資金用途的，由財政、審計和監(jiān)察部門依法查處，追回救災資金；對直接負責的主管人員和其他責任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十四條接受捐贈用于農(nóng)業(yè)救災的資金（含物資），參照本辦法管理。

第十五條縣市可根據(jù)本辦法制定農(nóng)業(yè)救災資金管理細則。