民政局天然氣管理制度

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第一章總則

第一條為加快推進我縣天然氣配套建設和利用，規(guī)范天然氣管理，保障公共安全和人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護天然氣用戶和天然氣企業(yè)的合法權益，根據(jù)《*省燃氣管理條例》等法律政策規(guī)定，結合我縣實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本縣管道燃氣供氣規(guī)劃區(qū)域內(nèi)天然氣規(guī)劃、工程建設、經(jīng)營、使用及其他有關管理活動。

第三條為優(yōu)化能源結構，縣政府鼓勵和支持天然氣事業(yè)發(fā)展，實行統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設。

第四條不斷規(guī)范天然氣的經(jīng)營和使用行為，切實做到保障供應、安全規(guī)范、方便用戶。

第五條縣建委負責本行政區(qū)域內(nèi)天然氣管理工作，縣安監(jiān)、質監(jiān)、*消防、規(guī)劃、環(huán)保、工商、物價等有關行政主管部門，按照各自職責，依法做好天然氣管理的相關工作。

第二章規(guī)劃與建設

第六條縣建委會同有關部門，根據(jù)全縣經(jīng)濟、社會發(fā)展需要和城市總體規(guī)劃編制管道燃氣專業(yè)規(guī)劃，經(jīng)市級建設行政主管部門組織討論后，報縣人民政府批準并組織實施。

第七條天然氣工程的勘察、設計、施工、監(jiān)理必須由依法取得相應資質等級的單位承擔。

第八條新開發(fā)的房地產(chǎn)項目（含已建但未領取房屋預售許可證的項目）以及新建、改建、擴建工程項目，應將管道天然氣列入設計內(nèi)容。縣建設、規(guī)劃、環(huán)保、房管、*消防等部門要嚴格把關，確保天然氣工程與主體工程同時設計、同時建設、同時驗收。天然氣管道及施工由天然氣企業(yè)負責實施。

上述建設項目天然氣工程，非因天然氣企業(yè)責任而未達到“三同時”的，縣建設、規(guī)劃、環(huán)保、房管等部門不得報批報建、竣工驗收、發(fā)放房屋銷售許可證。

第九條在建或已建成的房地產(chǎn)項目的天然氣利用工程建設，報規(guī)劃部門批準后，由天然氣企業(yè)負責實施，各建設單位（開發(fā)企業(yè)）和個人應積極配合，不得以收取施工保證金等方式阻撓施工。

第十條天然氣企業(yè)在施工過程中，要采取必要的措施，維護現(xiàn)有公共設施和私人財產(chǎn)不受損壞。對施工造成損壞的，在相關行政主管部門的監(jiān)督下，由天然氣企業(yè)負責按等質予以修復。

第十一條逐步提高天然氣在城區(qū)能源中的使用比例，鼓勵生活、公建及工業(yè)企業(yè)使用清潔能源。城區(qū)內(nèi)現(xiàn)有4噸（含4噸）以下生活、公建燃煤鍋爐應盡快完成煤改氣工作。

第十二條天然氣工程竣工后，按照國家有關規(guī)定組織驗收，并報縣建委、縣質監(jiān)局備案；未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。

第十三條天然氣工程竣工驗收后，建設單位按照國家檔案管理有關規(guī)定，收集、整理天然氣工程建設項目的文件資料，建立建設項目檔案，并及時向縣城建檔案館移交。

第十四條天然氣企業(yè)要積極履行普遍服務的義務。對提出使用并符合天然氣使用條件的用戶，天然氣企業(yè)要與其簽訂供用氣合同，不得拒絕供氣。

第三章使用與管理

第十五條天然氣價格實行政府定價，由縣價格主管部門依據(jù)《*省天然氣價格管理暫行辦法》等有關法律、政策核定。新建商品房天然氣的建設安裝價格計入房屋總價，并按合同約定由建設單位（開發(fā)企業(yè)）統(tǒng)一支付給天然氣企業(yè)。

第十六條通過竣工驗收交付使用的天然氣工程，其燃氣設施的質量、維修、維護以及用戶反映與燃氣有關的問題，由天然氣企業(yè)負責解決。

第十七條天然氣用戶要求安裝、改裝、拆除室內(nèi)天然氣管道設施，應當經(jīng)天然氣企業(yè)同意，由該企業(yè)組織實施，所發(fā)生的工本費由用戶承擔。

第十八條天然氣用戶應按時交納燃氣費，逾期不交納的，應按雙方合同約定處理。經(jīng)天然氣企業(yè)催告，用戶仍不交納的，天然氣企業(yè)在書面通知用戶5日后，可以暫停供氣。用戶交納所欠費用后，天然氣企業(yè)應當立即恢復供氣。

第十九條天然氣企業(yè)要及時向天然氣用戶提供服務手冊，宣傳安全使用天然氣的規(guī)則和常識，指導用戶安全使用。

第二十條天然氣企業(yè)要按照國家有關規(guī)定，定期對燃氣設施設備進行檢測、維護，對達到使用年限的燃氣設施設備要及時更新，保障燃氣設施設備安全運行。對天然氣用戶設施設備每年至少要檢查一次，發(fā)現(xiàn)違規(guī)使用的，應當予以糾正。

第四章安全管理

第二十一條縣建設、規(guī)劃、*消防等部門按照國家有關規(guī)定，劃定天然氣安全保護范圍。在天然氣設施安全保護范圍內(nèi)，禁止下列行為：

1、修建建筑物和構筑物；

2、存放易燃易爆物品或者傾倒、排放腐蝕性物品；

3、開挖溝渠，挖坑取土；

4、擅自移動、覆蓋、涂改、拆除或者損壞天然氣設施的安全警示標志；

5、擅自進行焊接、烘烤、爆破等危害天然氣設施安全的作業(yè)；

6、在天然氣設施上牽掛電線、繩索或者晾曬衣物、堆放雜物、建筑材料等；

7、危害天然氣設施安全的其他行為。

第二十二條在天然氣設施安全保護范圍內(nèi)，確需進行可能影響天然氣設施安全作業(yè)的，施工單位應事先征得天然氣企業(yè)同意，并采取相應的安全保護措施。由于作業(yè)不當造成天然氣設施損壞的，施工單位要積極協(xié)助天然氣企業(yè)進行搶修；造成經(jīng)濟損失的，由施工單位承擔。

第二十三條天然氣企業(yè)在天然氣設施安全保護范圍內(nèi)，要設置明顯的安全警示標志，配備專職人員進行巡回檢查。向社會公布搶修電話，設置專職搶修隊伍，配備防護用品、車輛器材和通訊設備等，確保損毀的天然氣設施得到及時修復。

第二十四條建設工程開工前，施工單位要書面要求天然氣企業(yè)提供地下天然氣設施的有關情況，天然氣企業(yè)接到書面報告后要在3日內(nèi)給予書面答復。

第二十五條重型車輛或者大型施工機械需通過地下鋪設有天然氣管道的城市非機動車道時，要事先征得天然氣企業(yè)的同意，并在通行地段修建承重過橋或者采取其他安全保護措施。

第二十六條天然氣企業(yè)主要負責人對企業(yè)安全生產(chǎn)工作全面負責。天然氣企業(yè)應依法加強天然氣安全生產(chǎn)管理，建立安全管理責任制度及措施，發(fā)現(xiàn)事故隱患要及時排除，切實履行好安全生產(chǎn)主體責任。

第二十七條除消防等緊急情況外，未經(jīng)天然氣企業(yè)同意，任何單位或個人不得開啟或者關閉天然氣管道上的公共閥門。

第二十八條天然氣企業(yè)應根據(jù)《安全生產(chǎn)法》等規(guī)定，制定本企業(yè)燃氣事故應急救援預案。

第二十九條任何單位和個人發(fā)現(xiàn)天然氣事故隱患時，有責任向天然氣企業(yè)或縣建設、安監(jiān)、*消防、環(huán)保、質監(jiān)等部門報告。

第三十條發(fā)生天然氣事故，天然氣企業(yè)立即組織搶險搶修，并按照國家有關規(guī)定報告縣政府及縣建設、安監(jiān)、*消防和其它有關行政主管部門。

第三十一條天然氣企業(yè)或有關部門接到事故隱患報告后，要立即處理，不得推諉。

第五章法律責任

第三十二條天然氣企業(yè)未經(jīng)批準擅自停止供氣的，由縣建委責令改正，可處以1000元以上5000元以下罰款；情節(jié)嚴重的，可處以5000元以上2萬元以下罰款。

第三十三條天然氣企業(yè)拒絕給供氣區(qū)域內(nèi)符合用氣條件的用戶供氣的，由縣建委責令改正，可處以5000元以上2萬元以下的罰款。

第三十四條在天然氣設施安全保護范圍內(nèi)違法修建建筑物、構筑物的，由縣城市行政執(zhí)法局或有關部門依法處理。

第三十五條天然氣企業(yè)違反燃氣價格和服務管理規(guī)定，或者供氣合同中存在侵害用戶合法權益內(nèi)容的，由價格、工商等相關行政主管部門依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定予以查處。

第三十六條違反本辦法第二十一條規(guī)定的，依據(jù)《*省燃氣管理條例》第四十八條依法處理。

第三十七條縣建委和其他有關行政主管部門及其工作人員在天然氣監(jiān)督管理活動中，有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）對違反天然氣質量、安全、價格等規(guī)定的行為不依法查處的；

（二）對天然氣事故不依法、及時進行調查處理的；

（三）從天然氣監(jiān)督管理工作中謀取非法利益的；

（四）其他不履行監(jiān)督管理職責的行為。