安監(jiān)局爆炸物品管理制度

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第一條為了加強(qiáng)民用爆破物品的安全管理，有效預(yù)防涉爆案件和事故的發(fā)生，確保公民生命、財產(chǎn)安全和公共安全，根據(jù)《民用爆炸物品安全管理條例》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合*市實際，制定本辦法。

第二條*市行政區(qū)域范圍內(nèi)購買、運(yùn)輸、儲存、爆破作業(yè)和使用民用爆炸物品的單位或個人，必須遵守本辦法。

第三條市*局負(fù)責(zé)民用爆炸物品的公共安全管理和民用爆炸物品的購買、運(yùn)輸、爆破作業(yè)的安全管理，監(jiān)控民用爆炸物品的流向。經(jīng)濟(jì)、安全生產(chǎn)監(jiān)督、交通等部門依照法律法規(guī)的規(guī)定，負(fù)責(zé)做好民用爆炸物品的有關(guān)安全監(jiān)督管理工作。各鎮(zhèn)、處負(fù)責(zé)配合有關(guān)部門做好所轄區(qū)域民用爆炸物品的各項安全監(jiān)督管理工作。

第四條市民爆器材銷售企業(yè)負(fù)責(zé)組織采購、運(yùn)輸、儲存、銷售民爆物品。

市爆破作業(yè)單位負(fù)責(zé)民爆物品配送、爆破作業(yè)、清退收存（含臨時存放點(diǎn)儲存）“一體化”服務(wù)，對相關(guān)重點(diǎn)企業(yè)實行民爆物品配送、清退收存服務(wù)。

市民爆器材使用單位為礦山企業(yè)等合法生產(chǎn)單位及臨時審批單位，接受市爆破作業(yè)單位爆破服務(wù)。

第五條民用爆炸物品銷售、購買、運(yùn)輸、爆破作業(yè)和使用單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位民用爆炸物品安全管理責(zé)任人，對本單位的民用爆炸物品安全管理工作全面負(fù)責(zé)。

第六條民爆器材銷售企業(yè)必須符合對民用爆炸物品銷售企業(yè)規(guī)劃的要求；銷售場所和專用倉庫符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；有具備相應(yīng)資格的安全管理人員、倉庫管理人員；有健全的安全管理制度、崗位安全責(zé)任制度；具備法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

民爆器材銷售企業(yè)必須取得《民用爆炸物品銷售許可證》，到工商行政管理局辦理工商登記，并向*局備案后，方可銷售民用爆炸物品。

第七條爆破作業(yè)單位的爆破作業(yè)必須屬于合法的生產(chǎn)活動；有符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的民用爆炸物品專用倉庫；有具備相應(yīng)資格的安全管理人員、倉庫管理人員和具備國家規(guī)定執(zhí)業(yè)資格的爆破作業(yè)人員；有健全的安全管理制度、崗位安全責(zé)任制度；有符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的爆破作業(yè)專用設(shè)備；具備法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

營業(yè)性爆破作業(yè)單位必須取得《爆破作業(yè)單位許可證》，到工商行政管理局辦理工商登記，并向*局備案后，方可從事營業(yè)性爆破作業(yè)活動。

第八條民爆器材使用單位申請購買民用爆炸物品必須向*局提交工商營業(yè)執(zhí)照或事業(yè)單位法人證書；《爆破作業(yè)單位許可證》或其他合法使用證明；使用單位的名稱、地址、銀行帳戶；使用品種、數(shù)量和用途說明。建立使用單位檔案。

個人建房、鄉(xiāng)村公路維護(hù)、農(nóng)田基本建設(shè)、管道敷設(shè)等臨時工程需要使用民用爆炸物品進(jìn)行爆破作業(yè)的，必須由村（居）委會或施工單位出具證明，經(jīng)當(dāng)?shù)嘏沙鏊鶎徍耍瑘螽?dāng)?shù)卣炇鹨庖姾螅?局審批備案。

*局建檔備案后，上述單位填寫《民用爆炸物品購買、運(yùn)輸申請表》，由當(dāng)?shù)嘏沙鏊炇鹨庖姡捅谱鳂I(yè)單位申請爆破作業(yè)服務(wù)，并與爆破作業(yè)服務(wù)公司簽訂爆破作業(yè)合同。

第九條爆炸作業(yè)單位接受使用單位申請爆破作業(yè)服務(wù)后，憑使用單位《民用爆炸物品購買、運(yùn)輸申請表》到*局審批，購買民用爆炸物品。

第十條爆破作業(yè)單位向民爆器材銷售企業(yè)購買民用爆炸物品，由押運(yùn)員或爆破員與倉庫保管員辦理領(lǐng)取手續(xù)，運(yùn)輸民用爆炸物品到爆破現(xiàn)場，由爆破員依照《爆破安全規(guī)程》并在使用單位安全員現(xiàn)場監(jiān)督下進(jìn)行爆破作業(yè)。

第十一條剩余民用爆炸物品要及時清退收存。作業(yè)單位的爆破員應(yīng)當(dāng)于當(dāng)日或當(dāng)班作業(yè)結(jié)束時，與使用單位安全員共同清點(diǎn)剩余民用爆炸物品，辦理清退收存手續(xù)后，及時退回爆破作業(yè)單位民用爆炸物品倉庫。

第十二條爆破作業(yè)單位實施爆破作業(yè)，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，在安全距離以外設(shè)置警示標(biāo)志并安排警戒人員，防止無關(guān)人員進(jìn)入；爆破作業(yè)結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時檢查、排除未引爆的民用爆炸物品。

第十三條民用爆炸物品使用單位、爆破作業(yè)單位必須分別建立詳細(xì)的民用爆炸物品使用登記臺帳，規(guī)范領(lǐng)取、發(fā)放、爆破作業(yè)、清退收存手續(xù)，準(zhǔn)確掌握雷管、炸藥等爆炸物品的流向。登記臺帳應(yīng)當(dāng)保存二年備查。

第十四條民用爆炸物品銷售企業(yè)和爆破作業(yè)單位要如實將本單位購買、銷售、運(yùn)輸、儲存、使用民用爆炸物品的品種、數(shù)量和流向信息輸入國家民用爆炸物品信息管理系統(tǒng)。

第十五條爆破作業(yè)單位必須設(shè)立運(yùn)輸配送、爆破作業(yè)、安全管理等相應(yīng)的專門機(jī)構(gòu)和專職人員，制定安全防范措施和事故應(yīng)急預(yù)案。

第十六條無民事行為能力、限制民事行為能力或曾因犯罪受過刑事處罰的人，不得從事民用爆炸物品的購買、運(yùn)輸、銷售、保管和爆破作業(yè)。

民用爆炸物品從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本單位從業(yè)人員的安全教育、法制教育和崗位技術(shù)培訓(xùn)，從業(yè)人員經(jīng)考核合格的，方可上崗作業(yè)。爆破作業(yè)人員經(jīng)黃岡市*局考核合格，取得《爆破作業(yè)人員許可證》后，方可從事爆破作業(yè)。

第十七條市*局負(fù)責(zé)指導(dǎo)爆破作業(yè)服務(wù)公司的安全管理部門對民用爆炸物品實行全程跟蹤管理；派出所對本轄區(qū)的民用爆炸物品的使用安全進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，整改不安全隱患，查處涉爆違法案件，對申請使用民用爆炸物品單位的安全情況簽署意見。

第十八條各鎮(zhèn)處、*、工商、交通、安全監(jiān)督管理等部門要相互配合，及時通報有關(guān)情況。對非法從事爆破作業(yè)、違規(guī)使用爆破物品以及存在不安全隱患的民用爆炸物品使用單位，*局應(yīng)當(dāng)停止民用爆炸物品的審批。

第十九條違反《民用爆炸物品安全管理條例》和本辦法規(guī)定的，依照《民用爆炸物品安全管理條例》的規(guī)定予以處罰，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第二十條民用爆炸物品安全監(jiān)督部門的工作人員在民用爆炸物品安全監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守或者徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給與行政處分。

第二十一條本辦法自之日起施行。