森林資源資產抵押登記管理制度

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第一條為了加強和規范森林資源資產抵押登記管理及操作，根據《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國物權法》、《中華人民共和國擔保法》和《*省森林資源流轉辦法》等法律法規及規章，結合我縣實際，制定本辦法。

第二條森林資源資產抵押是指森林資源資產權利人不轉移森林資源資產占有權，將該資產作為債權擔保的行為。森林資源抵押貸款原則上用于林業生產經營管理。

第三條可用于抵押貸款的森林資源資產為商品林中的森林、林木和林地使用權。

第四條凡本縣境內從事林業經營的單位、其他組織和個人（以下簡稱抵押人）以其所有或者依法有權處分的森林、林木和林地使用權作抵押物申請貸款的，應以書面形式與銀行（以下簡稱抵押權人）簽訂抵押合同并辦理抵押物登記。

第五條森林資源資產抵押擔保的范圍由抵押人與抵押權人根據抵押目的商定，并在抵押擔保合同中予以明確。

第六條森林資源資產抵押擔保期限，由抵押雙方協商確定，屬于承包、租賃、出讓的，最長不得超過合同規定的使用年限減去已承包、出讓年限的剩余年限；屬于農村集體組織將其未發包的林地使用權抵押的，最長不得超過70年。

第七條縣林業行政主管部門負責縣內森林資源資產抵押登記和抵押的森林資源資產監督管理。

經抵押的國有森林資源資產由國有資產行政管理部門、林業行政主管部門、抵押權人共同實施監管。

經抵押的非國有森林資源資產由林業行政主管部門、抵押權人共同實施監管。

第八條抵押森林資源資產的登記工作由縣林業行政主管部門的資源管理機構負責初審，資產管理機構負責辦理登記或變更登記手續，資產管理機構辦理抵押登記或變更登記手續后，資源管理機構要在林權證上予以標注。

第九條可作為抵押物的森林資源資產為：

（一）用材林、經濟林、薪炭林；

（二）用材林、經濟林、薪炭林的林地使用權；

（三）用材林、經濟林、薪炭林的采伐跡地、火燒跡地、宜林荒山、宜林荒地的林地使用權；

（四）國務院規定的其他森林、林木和林地使用權。

在森林或林木資產抵押時，其林地使用權按規定可以抵押的須同時抵押，但不得改變林地的屬性和用途。

第十條下列森林資源不得抵押：

（一）生態公益林；

（二）未進行林權登記發證的森林、林木和林地使用權；

（三）權屬不清或存在爭議的森林、林木和林地使用權；

（四）以家庭承包形式取得的集體林地使用權；

（五）自留山林地使用權；

（六）國家規定不得抵押的其他森林、林木和林地的使用權。

第十一條辦理森林資源資產抵押應遵循下列程序；

（一）森林資源資產抵押的申請與受理；

（二）抵押物的審核、權屬認定；

（三）森林資源資產價值評估及評估項目的核準、備案；

（四）簽訂森林資源資產抵押合同；

（五）申請抵押登記；

（六）辦理抵押登記手續；

（七）核發抵押登記證明書。

第十二條縣林業行政主管部門資產管理機構應對抵押人聘請的森林資源資產評估機構和評估人員進行資格審核，對擬抵押森林資源資產評估項目予以核準或備案。

第十三條個人、集體、國家所有森林資源資產抵押貸款的，必須進行資產評估。森林資源資產評估，按照財政部、國家林業局的《森林資源資產評估管理暫行規定》（財企〔2006〕529號）及省財政廳、省林業廳《轉發財政部國家林業局關于印發森林資源資產評估管理暫行規定的通知的通知》（湘財資〔2007〕13號）辦理。

第十四條國有森林資源資產抵押，應當經本經營單位職工代表大會通過，并經省林業主管部門或者其委托市林業行政主管部門審批。

以集體經營的森林資源資產抵押的，應當經本集體經濟組織的成員的村民會議三分之二以上成員或者村民代表會議三分之二以上的村民代表同意，企業公司的森林資源資產作抵押的，必須經董事會或股東會通過，但企業章程另有規定的除外，以共有林地使用權和林木所有權進行抵押貸款的，抵押人應當事先征得其他共有人的書面同意，并以共有林的全部財產作為抵押物，方能申請貸款。

第十五條林木資產抵押貸款登記操作程序：①已取得林權證書的林權所有者首先與金融機構協商林權抵押貸款的有關事宜；經金融機構審核同意后，書面委托森林資源評估機構進行林木資產評估；②貸款人和抵押人與金融機構簽訂抵押貸款合同；③抵押人持林權證、評估報告、抵押貸款合同等有關資料送交縣林業局林權辦，申請辦理林權抵押貸款登記；④經縣林業局林權辦審核無誤后，辦理抵押登記手續；⑤縣林業局核發抵押貸款登記證明書；⑥林權證原件由金融機構在抵押期限內抵押保存。

林業小額貸款（10000元以下的農戶貸款）按照縣農村信用社的簡化程序辦理貸款。

第十六條抵押人和抵押權人簽訂合同后，應持以下文件資料向森林資源資產抵押登記機關申請辦理抵押登記，抵押合同自登記之日起生效。

林木資產抵押貸款登記應提交的材料：①抵押人和抵押權人向縣林業部門申請領取林木資產抵押貸款登記申請書一式二份；②林權證復印件一式二份；③抵押的林木資產評估報告書原件及復印件各1份；④抵押人和抵押權人法人證書或個人身份證復印件一式二份；⑤抵押人和抵押權人簽訂的抵押貸款合同（含抵押物清單）原件及復印件各1份；⑥以集體所有的林木資產作抵押的，必須提交由村民代表會議通過的決議書原件及復印件各1份；⑦林木資產抵押貸款登記證明書一式四份；⑧抵押登記部門認為應提交的其他相關文件。

第十七條縣林業主管部門履行職責：①對擬抵押貸款登記的森林資源資產權屬及其他事項要進行認真審核把關。經審核無誤后，進行林權抵押貸款登記，建立臺帳。同時，要及時把林權抵押貸款登記材料轉交資源站和相關林業站簽收；縣資源站和相關林業站要按有關要求相關建立臺帳。②對用于抵押貸款的林木資產，在抵押貸款登記期間禁止進行林權變更和辦理林木采伐許可證（金融機構同意變更或采伐的除外）。林木資產用于抵押貸款的，其林權變更和林木采伐許可證辦理，由林業站負責初審并報縣林業局林權辦和資源站把關。

第十八條登記機關在受理登記申請材料后，應當依照國家法律、法規的規定對抵押物進行合規性審核。主要審核以下內容：

（一）申請人所提供的文件資料是否齊全、真實、有效；

（二）抵押貸款合同是否真實、合法；

（三）抵押物權屬是否清楚、有效；

（四）抵押物是否重復登記；

（五）抵押物中是否有屬于禁止抵押的內容；

（六）抵押期限是否超出有關法律法規規定的年限。

經審核符合登記條件的，登記機關應當于受理登記申請材料后15個工作日內辦理完畢登記手續，同時建立森林資源資產抵押登記備案制度，如實填寫《森林資源資產抵押登記簿》，以備查閱。

第十九條對符合抵押登記條件的，登記機關應在該抵押物的《林權證》的“注記”欄內載明抵押登記的主要內容，發給抵押權人《森林資源資產抵押登記證》，并在抵押合同上簽注《登記證》編號、日期、經辦人簽字，加蓋公章；對不符合抵押登記條件的，書面通知申請人不予登記并說明理由，退回申請材料。

第二十條抵押權人對抵押人已經辦理森林資源資產抵押貸款發放的，應書面通知森林資源資產抵押登記機關。

第二十一條抵押人與抵押權人簽訂抵押貸款合同后，抵押人有義務對抵押物進行管護，如發生森林火災、盜伐及森林病蟲害等情況，抵押人應及時報告抵押權人；抵押權人應對抵押物管護情況進行檢查監督，抵押人應積極配合，如實反映抵押物的真實情況。

第二十二條抵押人在抵押期限內不得隨意處置抵押物，但經抵押權人同意，可根據抵押人還款需要，向林業主管部門申請木材生產計劃，采伐林木，其收益分期歸還貸款。

第二十三條如變更被擔保主債權種類、數額或者抵押擔保范圍的，抵押人與抵押權人應當自做出變更決定之日起15個工作日內，持變更協議、《林權證》、原森林資源資產《登記證》和其它證明文件，向原登記機關申請辦理變更登記，登記機關審查核實后給予變更登記。

第二十四條抵押人與抵押權人協商同意延長抵押期限的，雙方應當在抵押合同期滿之前1個月內，向原登記機關申請辦理續期登記。抵押權人在提供抵押人未履行合同義務有效證明的情況下，也可以單方向登記機關申請辦理續期登記，續期不限。

第二十五條抵押合同期滿或者抵押人與抵押權人協商同意提前解除抵押合同的，雙方應當在15個工作日內，持抵押合同或者解除合同協議、《林權證》及原《登記證》向原登記機關辦理注銷登記；抵押人在抵押權人提供履行合同義務有效證明的情況下，也可單方向登記機關申請辦理注銷登記。登記機關應對抵押物的《林權證》“注記”欄內載明抵押登記的內容進行注銷，加蓋公章。

第二十六條已抵押森林資源資產在抵押期內不得重復申請辦理抵押登記；如抵押申請人故意隱瞞森林資源資產已抵押登記的事實，提供虛假材料騙取登記機關登記的，該登記無效。

第二十七條抵押人逾期不能履行債務，抵押權人應依法按程序處置抵押物用于還貸。林地使用權轉讓第三人時，買受人不得改變林地的使用屬性和用途。

第二十八條縣林業局林權辦受理林木資產抵押登記事項，并應在規定期限內辦理完畢。對無法在規定期限內辦理完畢的，要對抵押申請人說明原因；對無故發生拖延行為的，要對抵押申請人致歉并及時糾正。

森林資源資產抵押登記經辦人員徇私舞弊，對明知不符合登記規定的森林資源資產辦理登記手續，未造成損失的，登記機關應對有關責任人員予以警告；造成損失的，登記機關應視情節輕重對有關責任人員給予相應的行政處分。

第二十九條本辦法由*族自治縣林業局負責解釋。

第三十條本辦法自印發之日起執行。