衛(wèi)生局畜禽屠宰管理制度

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第一條為加強畜禽屠宰管理，防止動物疫病傳播，保障人民群眾身體健康，根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》、《生豬屠宰管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事畜禽屠宰和畜禽產(chǎn)品加工經(jīng)營及其管理活動應(yīng)遵守本辦法。

第三條本辦法所稱畜禽，包括豬、牛、羊、雞。

本辦法所稱畜禽產(chǎn)品，包括前款所指動物屠宰后未經(jīng)加工的胴體、肉、脂、臟器、血液、骨、頭、蹄、皮。

第四條市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強對畜禽屠宰活動監(jiān)督管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，實行條塊結(jié)合，以塊為主的監(jiān)督管理體制。

第五條市商務(wù)行政主管部門是本市畜禽屠宰的主管部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)畜禽屠宰的監(jiān)督管理工作。

縣（區(qū)）商務(wù)行政主管部門具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)畜禽屠宰的監(jiān)督管理工作。

農(nóng)牧、衛(wèi)生、工商、環(huán)保、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、規(guī)劃、民族事務(wù)等部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，協(xié)同做好畜禽屠宰的管理工作。

第六條市商務(wù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)本著統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、有利流通、方便群眾、便于檢疫和管理的原則，制定本行政區(qū)域內(nèi)的畜禽定點屠宰廠（場）設(shè)置規(guī)劃，報市人民政府批準(zhǔn)后組織實施。

經(jīng)依法批準(zhǔn)的規(guī)劃，商務(wù)行政主管部門應(yīng)在辦公場所或媒體予以公示。

第七條畜禽屠宰實行定點屠宰許可制度。

未取得畜禽定點屠宰許可，不得從事畜禽屠宰經(jīng)營活動。

第八條設(shè)立畜禽定點屠宰廠（場），應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有與屠宰規(guī)模相適應(yīng)，水質(zhì)符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的水源條件；

（二）有符合國家規(guī)定要求的待宰間、屠宰間、急宰間、病畜隔離間以及屠宰設(shè)備和運載工具；

（三）有依法取得健康證明的屠宰技術(shù)人員；

（四）有經(jīng)考核合格的專職或者兼職的肉品品質(zhì)檢驗人員；

（五）有必要的檢驗設(shè)備、消毒設(shè)施和消毒藥品及污染物處理設(shè)施；

（六）有畜禽及畜禽產(chǎn)品無害化處理設(shè)施；

（七）有符合動物防疫法規(guī)定的防疫條件。

第九條申請設(shè)立畜禽定點屠宰廠（場）的，應(yīng)當(dāng)?shù)剿诘乜h（區(qū)）商務(wù)行政主管部門提出書面申請并提交相關(guān)材料。

縣（區(qū)）商務(wù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到設(shè)立申請和相關(guān)材料之日起3個工作日內(nèi)，根據(jù)國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范對畜禽定點屠宰廠（場）的選址進(jìn)行審查，對符合條件的，報市商務(wù)行政主管部門；對不符合條件的，不予辦理并書面說明理由。

市商務(wù)行政主管部門在收到縣（區(qū)）商務(wù)行政主管部門申報材料之日起7個工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)組織農(nóng)牧、衛(wèi)生、工商、環(huán)保、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、規(guī)劃等相關(guān)部門進(jìn)行實地勘察，經(jīng)審核對符合條件的，發(fā)給同意籌建的文件；對不符合條件的，書面說明理由。

第十條申請人應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)期限內(nèi)按照設(shè)立畜禽定點屠宰廠（場）條件完成屠宰經(jīng)營場所、設(shè)施設(shè)備的籌建工作。申請人在批準(zhǔn)的期限內(nèi)沒有完成屠宰經(jīng)營場所、設(shè)施設(shè)備籌建的，應(yīng)按本辦法第九條的規(guī)定重新申請。

申請人完成籌建工作后，持相關(guān)文件向市商務(wù)行政主管部門申請辦理畜禽定點屠宰許可證。市商務(wù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起5個工作日內(nèi)組織農(nóng)牧、衛(wèi)生、工商、環(huán)保、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、規(guī)劃等相關(guān)部門進(jìn)行審核和實地勘察，對符合條件的，由市商務(wù)行政主管部門上報市人民政府，經(jīng)批準(zhǔn)后，頒發(fā)畜禽定點屠宰許可證。

畜禽定點屠宰廠（場）在取得畜禽定點屠宰許可證后，應(yīng)當(dāng)依法辦理衛(wèi)生、工商等相關(guān)手續(xù)，方可營業(yè)。

第十一條鼓勵畜禽屠宰經(jīng)營者利用屠宰新技術(shù)、新工藝保障肉品質(zhì)量，降低環(huán)境污染。

第十二條畜禽定點屠宰廠（場）進(jìn)行改建、擴建或變更地址以及其他重要事項的，應(yīng)當(dāng)按申請設(shè)立的程序辦理。

第十三條從事清真畜禽屠宰經(jīng)營的，還應(yīng)符合《青海省清真食品生產(chǎn)經(jīng)營管理條例》的相關(guān)規(guī)定和少數(shù)民族食用清真食品的習(xí)俗。

第十四條未經(jīng)定點，任何單位和個人不得屠宰畜禽；但個人自宰自食者除外。

禁止任何單位和個人為私自屠宰畜禽提供場所和其他便利條件。

第十五條畜禽定點屠宰廠（場）的屠宰檢疫工作，由動物防疫監(jiān)督機構(gòu)負(fù)責(zé)實施；肉品品質(zhì)檢驗工作，由畜禽定點屠宰廠（場）負(fù)責(zé)實施，但應(yīng)主動接受相關(guān)部門的監(jiān)督。

第十六條畜禽定點屠宰廠（場）應(yīng)當(dāng)遵守下列動物防疫規(guī)定：

（一）屠宰的畜禽必須附有產(chǎn)地動物防疫監(jiān)督機構(gòu)出具的檢疫合格證明；

（二）嚴(yán)格實行畜禽宰前檢疫制度，發(fā)現(xiàn)病、死畜禽和傷殘畜禽，必須按照有關(guān)規(guī)定及時進(jìn)行處理；

（三）屠宰的畜禽肉品應(yīng)離地存放，不得帶有血污、毛、糞、污物、有害腺體及病變組織；

（四）經(jīng)檢疫合格的畜禽肉品，必須由動物防疫監(jiān)督機構(gòu)加蓋驗訖印章或標(biāo)志，并出具檢疫證明；

（五）檢疫不合格和未經(jīng)檢疫的畜禽肉品不得出廠（場），病害肉必須在動物防疫監(jiān)督機構(gòu)監(jiān)督下進(jìn)行無害化處理。

第十七條畜禽定點屠宰廠（場）必須遵守下列肉品品質(zhì)檢驗規(guī)定：

（一）建立嚴(yán)格的肉品品質(zhì)檢驗結(jié)果及其處理情況登記制度；

（二）對經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗合格的畜禽肉品，應(yīng)當(dāng)在加蓋肉品品質(zhì)檢驗合格訖章或標(biāo)志后，方可出廠（場）；

（三）對經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗不合格的畜禽肉品，應(yīng)當(dāng)在檢驗人員監(jiān)督下，按照國家有關(guān)規(guī)定處理；

（四）屠宰加工淘汰的種畜及晚閹畜應(yīng)在胴體上單獨加蓋標(biāo)志印章，不得作為食用肉品上市銷售；

（五）不得對畜禽肉品注水或注入其他物質(zhì)；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求。

第十八條畜禽屠宰管理實行動物疫病控制制度。

畜禽屠宰經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)動物疫病時，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定采取相應(yīng)措施，并及時報告動物防疫監(jiān)督機構(gòu)。

畜禽動物病害肉、尸及其產(chǎn)品的無害化處理，按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程執(zhí)行。

第十九條上市銷售的畜禽肉品必須是檢疫、檢驗合格的，并附有動物防疫監(jiān)督機構(gòu)出具的檢疫合格證明。

第二十條清真畜禽肉品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在辦理工商、衛(wèi)生等相關(guān)證照后，到民族事務(wù)部門辦理相關(guān)手續(xù)。

第二十一條市、縣（區(qū)）商務(wù)行政主管部門及農(nóng)牧、衛(wèi)生、工商等相關(guān)行政管理部門，應(yīng)當(dāng)加強對農(nóng)產(chǎn)品市場、超市和肉類批發(fā)交易市場的監(jiān)督管理。

畜禽肉品批發(fā)市場、農(nóng)產(chǎn)品市場、超市主辦單位應(yīng)當(dāng)建立畜禽肉品的上市管理制度，對進(jìn)入市場的畜禽肉品進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)有不符合規(guī)定的畜禽肉品，不得允許上市銷售。

第二十二條銷售或者作為食品原料使用的本市以外畜禽肉品，應(yīng)當(dāng)符合以下規(guī)定：

（一）原生產(chǎn)廠家或者設(shè)在本市的總經(jīng)銷商須向所在地的縣（區(qū)）商務(wù)行政主管部門備案；

（二）本市以外畜禽肉品應(yīng)當(dāng)是當(dāng)?shù)卣_定的定點屠宰廠（場）所生產(chǎn)；

（三）符合國家基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)簽與包裝標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；

（四）進(jìn)入本市的每批肉品隨車附表，標(biāo)明定點屠宰廠名稱、畜禽來源、檢疫檢驗證明、瘦肉精及獸藥殘留等檢測報告、數(shù)量、車號及業(yè)務(wù)員（經(jīng)手人）姓名，運輸過程中必須懸掛、密封、冷藏，并整車簽封。

第二十三條市、縣（區(qū)）商務(wù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對進(jìn)入本市的畜禽肉品所附相關(guān)證明及檢測報告進(jìn)行復(fù)核；復(fù)核中發(fā)現(xiàn)有下列情況之一的，可以對其畜禽肉品進(jìn)行抽樣送檢：

（一）相關(guān)證明與畜禽肉品不符的；

（二）相關(guān)證明超過有效期限的；

（三）相關(guān)證明及檢測報告有轉(zhuǎn)讓、涂改和偽造嫌疑的。

對拒絕復(fù)核、抽檢的，視為不合格肉品。

第二十四條運輸畜禽肉品，應(yīng)當(dāng)按照國家關(guān)于鮮、凍肉運輸條件的要求進(jìn)行，防止畜禽肉品二次污染。

市內(nèi)運輸應(yīng)當(dāng)使用密封、防塵、吊掛專用車運輸。

第二十五條經(jīng)營畜禽肉品，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有畜禽肉品儲存間和冷藏設(shè)施；

（二）營業(yè)室與儲肉間的墻壁、地面應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生要求，便于清洗、消毒；

（三）有專用銷售柜臺和防蠅、防塵、洗滌、消毒及給排水設(shè)施；

（四）有健全的肉品銷售衛(wèi)生管理制度。

第二十六條禁止經(jīng)營下列畜禽肉品：

（一）未經(jīng)檢疫、檢驗或檢疫、檢驗不合格的；

（二）來自疫區(qū)的；

（三）無檢疫、檢驗合格證或證章不全的；

（四）病死、毒死或者死因不明的；

（五）注水或注入其他物質(zhì)的；

（六）種畜及晚閹畜的鮮凍產(chǎn)品。

第二十七條畜禽肉品的銷售管理，實行責(zé)任追溯制度。

畜禽肉品的屠宰、初加工、包裝、運輸、儲藏（保鮮）、銷售等各個環(huán)節(jié)，都應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，符合技術(shù)規(guī)程要求，并對主要事項和相應(yīng)的技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行記載；發(fā)現(xiàn)不符合安全標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的肉品時，應(yīng)及時報告市、縣（區(qū)）商務(wù)行政主管部門，市、縣（區(qū)）商務(wù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，追溯發(fā)現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)，追究有關(guān)責(zé)任單位和人員的責(zé)任。

第二十八條畜禽肉品實行不合格產(chǎn)品退出制度。

對經(jīng)檢測不合格的畜禽肉品，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定進(jìn)行處理：

（一）由物主進(jìn)行無害化處理；

（二）生產(chǎn)者立即停止生產(chǎn)；

（三）已經(jīng)售出的，由經(jīng)營者公告召回。

不合格畜禽肉品的無害化處理，應(yīng)當(dāng)在動物防疫監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督下進(jìn)行；對不能進(jìn)行無害化處理的，應(yīng)當(dāng)予以銷毀；物主拒不處理的，由動物防疫監(jiān)督機構(gòu)代為處理，所需費用由物主承擔(dān)。

第二十九條以畜禽肉品為原料的集體伙食單位和賓館、飯店、餐館等飲食業(yè)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)建立肉品采購加工、冷藏、倉儲登記制度；購買畜禽肉品時應(yīng)索取有效證明，使用的畜禽肉品，應(yīng)當(dāng)是經(jīng)檢疫檢驗合格的。

第三十條畜禽肉品加工企業(yè)生產(chǎn)加工肉制品，禁止使用下列畜禽肉品：

（一）腐敗變質(zhì)的；

（二）含有毒、有害物質(zhì)的；

（三）病死和死因不明的；

（四）染疫和注入或摻入可能對人體健康有害物質(zhì)的；

（五）超過保質(zhì)期的；

（六）來自封鎖疫區(qū)的；

（七）未經(jīng)檢疫、檢驗或者檢疫、檢驗不合格的；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定禁止使用的其他情況。

第三十一條商務(wù)行政主管部門在對畜禽屠宰行業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理時，發(fā)現(xiàn)有違反肉品檢疫檢驗的有關(guān)規(guī)定、銷售可能染疫肉品以及不正當(dāng)競爭等行為的，應(yīng)當(dāng)及時向農(nóng)牧、衛(wèi)生、工商等相關(guān)行政管理部門通報，接到通報的部門應(yīng)當(dāng)及時依法予以糾正和處罰。

商務(wù)、農(nóng)牧、衛(wèi)生、工商及其他相關(guān)行政管理部門，在收回或注銷、撤銷各自核發(fā)的畜禽屠宰經(jīng)營者的證照時，應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)行政管理部門進(jìn)行通報。

第三十二條違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)立豬、牛、羊、雞畜禽屠宰廠（場），從事屠宰經(jīng)營活動的，由商務(wù)行政主管部門依法予以取締，并由商務(wù)行政主管部門會同其他有關(guān)部門沒收非法屠宰的畜禽產(chǎn)品和違法所得，可以并處違法經(jīng)營額3倍以下的罰款。

第三十三條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由商務(wù)行政主管部門責(zé)令限期改正，并處以500元以上3000元以下罰款：

（一）運輸畜禽肉品，不符合規(guī)定要求的；

（二）加工和經(jīng)營畜禽肉品，不符合加工和經(jīng)營規(guī)定的；

（三）飲食業(yè)經(jīng)營者和畜禽肉品加工企業(yè)使用未經(jīng)檢疫檢驗或者檢疫檢驗不合格的畜禽肉品作為食品原料的。

第三十四條違反本辦法規(guī)定的其他行為，由商務(wù)行政主管部門或其他相關(guān)行政管理部門在各自法定職責(zé)權(quán)限內(nèi)，依照《生豬屠宰管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

第三十五條拒絕、妨礙畜禽屠宰管理部門執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機關(guān)依照治安管理處罰法的有關(guān)規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三十六條畜禽屠宰管理部門及其工作人員在畜禽屠宰管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或上級機關(guān)給予直接責(zé)任人或負(fù)責(zé)人行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十七條當(dāng)事人對畜禽屠宰行政管理部門作出的具體行政行為不服的，可依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。

第三十八條其他畜禽的屠宰參照本辦法執(zhí)行。

第三十九條本辦法自20*年2月1日起施行。