民政局農(nóng)民工工資支付管理制度
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第一條為預(yù)防和制止建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資，保障農(nóng)民工合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》、《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》、國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門《關(guān)于進(jìn)一步解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問題意見的通知》、勞動(dòng)和社會(huì)保障部、建設(shè)部《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)從事建筑活動(dòng)的建筑業(yè)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱企業(yè)）和與之形成勞動(dòng)關(guān)系的農(nóng)民工，以及與農(nóng)民工工資支付有關(guān)的其他單位，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
本辦法所指建筑業(yè)企業(yè)，是指從事土木工程、建筑工程、線路管道設(shè)備安裝、裝修工程的新建、擴(kuò)建、改建活動(dòng)的企業(yè)。
本辦法所稱的農(nóng)民工，是指本人為農(nóng)業(yè)戶口在城鎮(zhèn)務(wù)工的人員。
第三條市、縣（區(qū)）勞動(dòng)保障行政部門按照建筑工程分級(jí)管理原則，負(fù)責(zé)企業(yè)工資支付的監(jiān)督管理，建設(shè)行政主管部門協(xié)助勞動(dòng)保障行政部門對(duì)企業(yè)執(zhí)行本辦法的情況進(jìn)行監(jiān)督。
第四條市、縣（區(qū)）勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)建立農(nóng)民工工資支付監(jiān)督管理制度，依法對(duì)企業(yè)支付農(nóng)民工工資情況進(jìn)行監(jiān)督監(jiān)察。
市、縣（區(qū)）勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)建立企業(yè)勞動(dòng)保障誠(chéng)信制度，完善企業(yè)支付農(nóng)民工工資信用檔案，每年進(jìn)行一次信用等級(jí)評(píng)估，評(píng)估結(jié)果可以通過新聞媒體或政府信息網(wǎng)向社會(huì)公布。
第五條企業(yè)必須嚴(yán)格按照《勞動(dòng)法》、《工資支付暫行規(guī)定》、《最低工資標(biāo)準(zhǔn)》等有關(guān)規(guī)定，支付農(nóng)民工工資，不得無故拖欠或克扣。
第六條企業(yè)招用農(nóng)民工應(yīng)依法簽訂勞動(dòng)合同，自招用之日起15日內(nèi)可持勞動(dòng)合同到勞動(dòng)保障行政部門辦理勞動(dòng)合同鑒證手續(xù)。
企業(yè)不得拒絕與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同，不得采用欺詐或者脅迫等手段與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同，不得向農(nóng)民工收取任何形式的風(fēng)險(xiǎn)金、抵押金（物）、保證金和有效證件。
第七條企業(yè)應(yīng)該依法通過集體協(xié)商或其他民主協(xié)商形式制定內(nèi)部工資支付辦法，并告知本單位全體農(nóng)民工，同時(shí)報(bào)抄當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障行政部門。
第八條企業(yè)內(nèi)部工資支付辦法應(yīng)包括以下內(nèi)容：支付項(xiàng)目、支付標(biāo)準(zhǔn)、支付方式、支付周期和日期、加班工資計(jì)算基數(shù)、特殊情況下的工資支付以及其他工資支付內(nèi)容。
第九條企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)勞動(dòng)合同約定的農(nóng)民工工資標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，按照依法簽訂的集體合同或勞動(dòng)合同約定的日期按月以貨幣形式支付工資，并不得低于省政府規(guī)定的用工所在地最低工資標(biāo)準(zhǔn)。具體支付方式可由企業(yè)結(jié)合建筑行業(yè)特點(diǎn)在內(nèi)部工資支付辦法中規(guī)定。
第十條企業(yè)應(yīng)將工資直接發(fā)放給農(nóng)民工本人，嚴(yán)禁發(fā)放給“包工頭”或其他不具備用工主體資格的組織和個(gè)人。
第十一條企業(yè)支付農(nóng)民工工資應(yīng)編制工資支付表，如實(shí)記錄支付單位、支付時(shí)間、支付對(duì)象、支付數(shù)額等工資支付情況，并保存兩年以上備查。
第十二條企業(yè)應(yīng)當(dāng)按月支付農(nóng)民工工傷醫(yī)療期間的工資。
第十三條企業(yè)應(yīng)定期如實(shí)向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障行政部門及建設(shè)行政主管部門保送本單位工資支付情況。
第十四條企業(yè)違反國(guó)家工資支付規(guī)定拖欠或克扣農(nóng)民工工資的，由當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障行政部門記入信用檔案，情節(jié)嚴(yán)重的，可通過新聞媒體或政府信息網(wǎng)向社會(huì)公布，并報(bào)送有關(guān)部門；建設(shè)行政部門可依法對(duì)其市場(chǎng)準(zhǔn)入、招投標(biāo)資格等進(jìn)行限制，并予以相應(yīng)處罰。
第十五條建設(shè)行政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)建筑市場(chǎng)和建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督管理，強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)與過程管理，嚴(yán)格執(zhí)行房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目資本金制度和工程款支付擔(dān)保制度。
第十六條建設(shè)單位（以下簡(jiǎn)稱業(yè)主）或工程總承包企業(yè)未按合同約定與建筑工程承包企業(yè)結(jié)清工程款，致使建筑工程承包企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的，由業(yè)主或工程總承包企業(yè)先行墊付被拖欠的農(nóng)民工工資，先行墊付的工資以未結(jié)清的工程款為限。
第十七條工程總承包企業(yè)不得將工程違反規(guī)定發(fā)包、分包給不具備用工主體資格的組織或個(gè)人，否則應(yīng)承擔(dān)清償拖欠工資的主要責(zé)任。
工程總承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督專業(yè)分包、勞務(wù)分包企業(yè)依法支付農(nóng)民工工資，并對(duì)專業(yè)分包、勞務(wù)分包企業(yè)拖欠的農(nóng)民工工資承擔(dān)連帶責(zé)任。
第十八條業(yè)主應(yīng)按合同約定或工程進(jìn)度及時(shí)撥付工程款，不得拖欠，如有違反，建設(shè)行政主管部門可依法對(duì)其新開工項(xiàng)目許可等進(jìn)行限制。企業(yè)因被拖欠工程款導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，企業(yè)追回的被拖欠工程款，應(yīng)優(yōu)先用于支付拖欠的農(nóng)民工工資。
第十九條建立防止拖欠農(nóng)民工工資保障金制度。從本辦法實(shí)施開始，凡在我市行政區(qū)域內(nèi)承擔(dān)建設(shè)工程項(xiàng)目的建筑施工企業(yè)和申請(qǐng)領(lǐng)取建筑工程施工許可證的業(yè)主都必須按照本辦法建立農(nóng)民工工資保障金制度。
第二十條每一項(xiàng)建設(shè)工程項(xiàng)目的農(nóng)民工工資保障金按下列規(guī)定繳納：工程中標(biāo)價(jià)（合同價(jià)，下同）在*萬元（含*萬元）以下的，業(yè)主和建筑企業(yè)分別按照中標(biāo)價(jià)的1.5％繳納；*萬元以上的，業(yè)主和建筑企業(yè)分別按中標(biāo)價(jià)的1％繳納。
第二十一條工資保障金由建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)管理，勞動(dòng)保障行政部門監(jiān)督使用，專戶儲(chǔ)存，專款專用，任何單位和個(gè)人不得挪用。
新余市和分宜縣分別設(shè)立農(nóng)民工工資保障金帳號(hào)各一個(gè)。
第二十二條建筑企業(yè)繳納的工資保障金專項(xiàng)用于解決建筑企業(yè)及分包工程各專業(yè)和勞務(wù)分包企業(yè)拖欠和克扣農(nóng)民工及其他職工工資的問題。業(yè)主繳納的工資保障金專項(xiàng)用于解決因業(yè)主拖欠工程款導(dǎo)致農(nóng)民工工資及其他職工工資被拖欠和克扣的問題。
第二十三條根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目分級(jí)管理原則，在工程項(xiàng)目招標(biāo)確定施工單位以后，業(yè)主和中標(biāo)的建筑企業(yè)應(yīng)及時(shí)將農(nóng)民工工資保障金足額存入建設(shè)行政主管部門指定的帳戶，持銀行憑證到建設(shè)工程招投標(biāo)管理辦公室辦理備案手續(xù)，同時(shí)到勞動(dòng)保障行政部門備案。
第二十四條勞動(dòng)保障行政部門經(jīng)調(diào)查認(rèn)定建筑施工企業(yè)或各專業(yè)及勞務(wù)分包企業(yè)拖欠或無故克扣農(nóng)民工工資及其他職工工資的，責(zé)令其限期支付農(nóng)民工工資及其他職工工資；逾期仍不支付的，由勞動(dòng)保障行政部門向建設(shè)行政主管部門提出從建筑企業(yè)繳納的工資保障金中先予劃支的意見書。勞動(dòng)保障行政部門經(jīng)調(diào)查認(rèn)定建筑施工企業(yè)確因業(yè)主拖欠工程款而無法支付農(nóng)民工及其他職工工資的，應(yīng)向建設(shè)行政主管部門提出從業(yè)主繳納的工資保障金中先予劃支的意見書。
建設(shè)行政主管部門應(yīng)在接到勞動(dòng)保障行政部門的意見書后的3各工作日內(nèi)，辦理工資保障金的劃支手續(xù)，并及時(shí)發(fā)放被拖欠的農(nóng)民工及其他職工的工資，同時(shí)通知責(zé)任單位在啟動(dòng)工資保障金后的*日內(nèi)補(bǔ)交已經(jīng)支付的工資保障金。對(duì)拒不補(bǔ)交的單位，將記錄其不良信用檔案，通報(bào)其主管部門，并向社會(huì)公布。
第二十五條工程竣工后，由業(yè)主和施工企業(yè)向建設(shè)行政主管部門提出工資保障金退款申請(qǐng)，經(jīng)勞動(dòng)保障行政部門、建設(shè)行政主管部門調(diào)查核實(shí)，并在建筑工地醒目位置將其工資支付情況公示7天，確無拖欠或克扣工資的，勞動(dòng)保障行政部門、建設(shè)行政主管部門在公示結(jié)束后的5日內(nèi)向業(yè)主和建筑企業(yè)出具“工資保障金退款通知”，銀行憑“工資保障金退款通知”將工資保障金的本金和利息退付給業(yè)主和建筑企業(yè)。
第二十六條在施工過程中因工程質(zhì)量問題扣減農(nóng)民工工資發(fā)生爭(zhēng)議的，企業(yè)自行決定的無效，由業(yè)主組織建設(shè)工程監(jiān)理等有關(guān)單位予以確認(rèn)，出具書面證明并交雙方當(dāng)事人各一份。
當(dāng)事人對(duì)確認(rèn)結(jié)果有異議的，可以在收到書面證明之日起5日內(nèi)，向建設(shè)工程所在地縣級(jí)以上建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)投訴，建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)在7日內(nèi)予以書面答復(fù)。
第二十七條農(nóng)民工發(fā)現(xiàn)企業(yè)有下列情形之一的，有權(quán)向勞動(dòng)保障行政部門投訴舉報(bào)：
（一）未按照約定支付工資的；
（二）支付工資低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的；
（三）拖欠或克扣工資；
（四）不支付或不按規(guī)定支付加班工資的；
（五）侵害工資報(bào)酬權(quán)益的其他行為。
第二十八條各級(jí)勞動(dòng)保障行政部門依法對(duì)企業(yè)支付農(nóng)民工工資情況進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)違法行為進(jìn)行查處。企業(yè)在接受監(jiān)察時(shí)應(yīng)如實(shí)報(bào)告情況，提供必要的資料和證明。
第二十九條農(nóng)民工與企業(yè)因工資支付發(fā)生爭(zhēng)議的，按照勞動(dòng)爭(zhēng)議處理有關(guān)規(guī)定處理。勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)對(duì)農(nóng)民工應(yīng)承擔(dān)的仲裁費(fèi)可酌情減免。
對(duì)事實(shí)清楚、不及時(shí)裁決而導(dǎo)致農(nóng)民工生活困難的工資爭(zhēng)議案件，以及涉及農(nóng)民工工傷、患病期間工資待遇的爭(zhēng)議案件，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)可先行部分裁決；用工單位不執(zhí)行部分裁決的，當(dāng)事人可依法向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。
第三十條本辦法自公布之日起施行。
