計生局社會撫養費管理制度

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為進一步規范社會撫養費的管理和使用，根據《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《國務院社會撫養費征收管理辦法》、*省人口與計劃生育條例》、*省社會撫養費征收管理辦法》、*省行政事業性收費票據管理規定》等法律法規的有關規定，結合我縣實際，制定本辦法。

一、規范管理

（一）征繳管理

1、征收鄉鎮應依法足額征收違育當事人的社會撫養費，任何單位和個人不得提高或者降低社會撫養費的征收標準。

2、征收鄉鎮征收社會撫養費，應當向當事人出具由省財政廳統一印制的*省社會撫養費專用收據，嚴禁使用其它票據或不開票據征收社會撫養費。

3、社會撫養費嚴格實行“收支兩條線”管理。依法征收的社會撫養費必須在3個工作日內全額上繳國庫，任何單位和個人不得以任何形式截留、挪用、貪污、私分。

（二）臺賬管理

4、縣人口計生委要按鄉鎮設立匯總帳戶；各鄉鎮指定專職財會人員具體負責臺帳登記工作，設有分戶臺帳、匯總臺帳、現金日記帳、銀行存款日記帳和總帳。

5、鄉鎮應在零戶統管中設置社會撫養費收支專門科目，收支

票據單獨裝訂，單獨做帳。

6、社會撫養費所有臺帳必須據實、及時登記，不得弄虛作假，做到帳帳相符，帳實相符。

（三）票據管理

7、嚴格領購手續，實行以票控費。*省社會撫養費專用收據》由縣人口計生委及時向縣財政局領購。加蓋縣人口計生委財務專用章后，再由鄉鎮向縣人口計生委領取。用完后，及時與縣人口計生委結算，并將存根交縣人口計生委妥善保管，然后重新領取新票。人口計生委按規定及時向縣財政局核銷票據。

8、社會撫養費征收票據實行專人管理，縣人口計生委由財會專職人員負責管理，征收鄉鎮必須指定計生辦專人負責管理，票據不得遺失。

9、社會撫養費征收票據不得轉借、轉讓、不得拆本使用，不得自行銷毀。

二、使用比例計算辦法

10、按各鄉鎮實際政策外出生人數計算各鄉鎮的應征金額，屬100%征收的對象按當年應征金額的考核目標值計算征收標準，屬非全額征收的對象按當年應征金額的100%計算征收標準。

11、將鄉鎮已征金額平均分為兩部分，分別按鄉鎮征收到位率和鄉鎮當年計劃生育率完成情況確定鄉鎮使用比例。

（1）按征收到位率計算使用比例辦法：征收到位率達到征收考核標準90%以上的，按已征金額的40%計算鄉鎮的使用比例；征

收到位率達到征收考核標準80%-89%的，按已征金額的35%計算；征收到位率達到征收考核標準的70%-79%的，按已征金額的30%計算；征收到位率達到征收考核標準的60%-69%的，按已征金額的25%計算；征收到位率達到征收考核標準50%-59%的，按已征金額的20%計算；征收到位率低于考核標準50%的不計算。

（2）按當年計劃生育率計算使用比例辦法：計劃生育率達考核目標的，按已征金額的45%計算鄉鎮的使用比例；計劃生育率每低于考核標準一個百分點，使用比例相應降低1個百分點；鄉鎮當年計劃生育率完成情況低于83%的不計算。

（3）未計算使用比例的部分全部留歸縣級，用于人口計劃生育事業支出。

（4）征收非農對象的社會撫養費鄉鎮使用比例另行規定。

三、合理使用

（一）使用范圍

12、征收的社會撫養費屬行政性收費，納入預算管理。使用社會撫養費要規范合理，確保專項用于人口計劃生育事業。征收單位不得用社會撫養費濫發干部、職工的獎金福利等，嚴禁以分成的形式亂發、濫發目標考核獎。

13、鄉鎮社會撫養費使用比例由縣人口計生委、財政局共同負責確定，各鄉鎮不得超范圍支出使用。社會撫養費的使用范圍為：

（1）舉報費，不超過征收金額的10%，由受理征收單位支付。

（2）落實二女結扎戶養老保險，0-6周歲獨生子女健康平安保險基金、獎勵扶助貧困女孩及家庭等計劃生育各項優惠政策所需經費。

（3）人口計劃生育服務網絡建設和技術服務設備的更新。

（4）生活困難的計劃生育受術者、節育并發癥患者的醫藥費、營養費或誤工補貼。

（5）人口計劃生育的宣傳教育經費、計生干部職工的培訓費用。

（6）省市規定的用于計劃生育手術等費用的支出補助。

（7）計生工作辦公經費。

（8）其它用于人口計生事業的相關支出。

（二）支出程序

14、社會撫養費的使用實行“報帳審核制”，嚴格按使用范圍開支，使用權為鄉鎮，監督權在縣財政局和縣人口計生委。

15、鄉鎮財會人員每季末將本季社會撫養費的收支單據送主管財務的鄉鎮領導審批，由鄉鎮計生辦送縣人口計生委審核，后報縣財政局復核。凡不符合使用范圍的開支，不予報帳。

16、縣財政局按每半年預撥一次社會撫養費給縣人口計生委及各鄉鎮，年終據實結算，當年結余資金滾入下年度使用。

四、紀律監督

17、征收鄉鎮每季要將本轄區內社會撫養費的征收情況和財政核撥的社會撫養費的使用情況進行公布，接受社會監督。

18、加強對社會撫養費管理使用的審計監督，每年初由審計局、財政局、計生委三家組成審計小組，對鄉鎮上年度社會撫養費收支情況進行一次專項審計。

19、截留、挪用、貪污、私分社會撫養費的依照刑法關于貪污罪、挪用公款罪、私分國有資產罪的規定，依法追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予降級、撤職或者開除的行政處分。

20、擅自印制、偽造、變造收費票據，擅自制作收費票據監制章的，由財政部門封存、銷毀擅自印制、偽造的收費票據、收費票據監制章，并處以10000元至30000元的罰款。對直接責任者由其主管部門按規定給予行政處分；觸犯刑律的，由司法機關依法追究刑事責任。

五、其他

21、本辦法由縣人口和計劃生育委員會負責解釋。

22、本辦法自20*年3月15日起執行。