國(guó)土局征地補(bǔ)償費(fèi)管理制度

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第一章總則

第一條為了加強(qiáng)對(duì)征收、征用農(nóng)民集體土地補(bǔ)償費(fèi)的管理，維護(hù)農(nóng)民集體土地所有者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《*省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉辦法》及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱(chēng)征地補(bǔ)償費(fèi)是指農(nóng)民集體所有土地被征收、征用所獲得的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)。

征地補(bǔ)償費(fèi)中的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)屬于被征地農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織所有，地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)歸地上附著物及青苗的所有者所有。

第三條征地費(fèi)管理的范圍及原則

(一)凡履行合法手續(xù)征收、征用農(nóng)民集體土地，被征地單位所取得的征地補(bǔ)償費(fèi)及其收益統(tǒng)一列入管理的范圍。

(二)征地費(fèi)管理應(yīng)遵循以下原則。

l、利益兼顧的原則。征地補(bǔ)償費(fèi)必須按照分項(xiàng)統(tǒng)籌安排，計(jì)劃使用，兼顧好農(nóng)村集體與農(nóng)民個(gè)人的利益、農(nóng)民當(dāng)前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，特別是對(duì)安置補(bǔ)助費(fèi)的使用，要真正起到對(duì)失去土地農(nóng)民的就業(yè)安置和社會(huì)保障作用。

2、專(zhuān)款專(zhuān)用的原則。征地補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)按規(guī)定的用途使用，任何單位和個(gè)人不得挪作他用。

3、民主管理的原則。征地補(bǔ)償費(fèi)的使用等相關(guān)事項(xiàng)，須履行民主決策程序。征地補(bǔ)償費(fèi)的收支情況，應(yīng)定期向本集體經(jīng)濟(jì)組織的成員公布，接受監(jiān)督。

第四條凡在本縣范圍內(nèi)征地補(bǔ)償費(fèi)的管理適用本辦法。

第二章征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

第五條建設(shè)項(xiàng)目征收、征用土地的應(yīng)當(dāng)按下列規(guī)定付給被征地單位土地補(bǔ)償費(fèi)，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定：

（一）征收、征用耕地（包括菜地），按該土地被征收前3年平均年產(chǎn)值的6至10倍計(jì)算；

（二）征收、征用縣人民政府所在地城鎮(zhèn)郊區(qū)的精養(yǎng)魚(yú)塘，按該土地被征用前3年平均年產(chǎn)值的5至7倍計(jì)算；

（三）征收、征用園地、非精養(yǎng)魚(yú)塘、水生地、林地、牧場(chǎng)，按該土地被征收前3年平均年產(chǎn)值的5至6倍計(jì)算；

（四）征收、征用宅基地，比照鄰近耕地前3年平均年產(chǎn)值的4至5倍計(jì)算；

（五）征收、征用荒山、荒地、荒灘及其他土地，比照鄰近耕地前3年平均年產(chǎn)值的2至3倍計(jì)算。

第六條建設(shè)項(xiàng)目征收、征用土地的應(yīng)當(dāng)按下列規(guī)定付給被征地單位安置補(bǔ)助費(fèi)，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定：

（一）征收、征用耕地，征地前被征單位平均每人耕地1333平方米以上的，按該耕地被征收、征用前3年平均年產(chǎn)值4至5倍計(jì)算；平均每人耕地667平方米以上1333平方米以下的，按該耕地被征收前3年平均年產(chǎn)值5至7倍計(jì)算；平均每人耕地333平方米以上667平方米以下的，按該耕地被征收前3年平均年產(chǎn)值7至9倍計(jì)算；平均每人耕地200平方米以上333平方米以下的，按該耕地被征收前3年平均年產(chǎn)值9至10倍計(jì)算；平均每人耕地200平方米以下的，按不得超過(guò)該耕地被征收、征用前3年平均年產(chǎn)值15倍計(jì)算；

（二）征收、征用園地、非精養(yǎng)魚(yú)塘、水生地、林地、牧場(chǎng)等，按該土地被征收、征用前3年平均年產(chǎn)值4至5倍計(jì)算，征收、征用精養(yǎng)魚(yú)塘按6至10倍計(jì)算；

（三）征收、征用其他土地，比照鄰近耕地前3年平均年產(chǎn)值2至4倍計(jì)算。

第七條征收、征用土地應(yīng)當(dāng)按下列規(guī)定給付被征地單位地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)：

（一）被征收、征用土地上的青苗補(bǔ)償費(fèi)按實(shí)際損失補(bǔ)償，房屋、樹(shù)木等附著物作價(jià)賠償，也可以另行修建和栽種，在公布征地方案后搶種的樹(shù)木和搶建的設(shè)施，不予補(bǔ)償；

（二）城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的房屋拆遷安置辦法和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，按國(guó)家和省有關(guān)城市房屋拆遷的規(guī)定執(zhí)行。

第八條征收、征用土地用于出讓土地使用權(quán)的，按本辦法第五條和第六條規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)提高10％進(jìn)行補(bǔ)償。

征地補(bǔ)償安置中的年產(chǎn)值，按縣統(tǒng)計(jì)年報(bào)表所列被征地單位前3年平均每畝年產(chǎn)量乘以當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)價(jià)格計(jì)算；無(wú)統(tǒng)計(jì)年報(bào)資料的，由縣國(guó)土資源局會(huì)同有關(guān)部門(mén)核定年產(chǎn)值。

第三章征地補(bǔ)償費(fèi)的兌付

第九條征地單位必須在征地方案報(bào)批之前將征地的補(bǔ)償費(fèi)足額繳付到縣國(guó)土資源局在金融機(jī)構(gòu)設(shè)立的征地補(bǔ)償費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)帳戶。

第十條縣國(guó)土資源局應(yīng)當(dāng)按征地協(xié)議約定的期限，將需支付給被征地單位的各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)匯入被征地單位征地補(bǔ)償費(fèi)專(zhuān)戶，不得以現(xiàn)金支付，沒(méi)有約定付款時(shí)間的，征地補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)當(dāng)自征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)之日起三個(gè)月內(nèi)全額支付。

第四章征地補(bǔ)償費(fèi)分配和使用

第十一條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織取得的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，應(yīng)當(dāng)在集體內(nèi)部合理分配，并主要用于被征地農(nóng)戶，本集體成員享有同等分配權(quán)。

第十二條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織使用、分配土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)前，必須制定使用、分配方案，經(jīng)本集體組織三分之二以上的成員或村民代表通過(guò)，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。

享有土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)人員的資格，由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議依照有關(guān)法律民主討論決定，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。

第十三條征地補(bǔ)償費(fèi)按以下規(guī)定使用、分配：

(一)屬于個(gè)人或者承包經(jīng)營(yíng)者所有的青苗、附著物的補(bǔ)償費(fèi)，應(yīng)如數(shù)付給個(gè)人或者承包經(jīng)營(yíng)者。

(二)土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)償主要用于興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村企業(yè)發(fā)展農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)，進(jìn)行農(nóng)用土地開(kāi)發(fā)和農(nóng)田基本建設(shè)。其中安置補(bǔ)助費(fèi)經(jīng)村民會(huì)議同意，可以按安置補(bǔ)助費(fèi)除以勞動(dòng)力人數(shù)的平均數(shù)，分別撥給自謀職業(yè)者作為就業(yè)的補(bǔ)助和不能就業(yè)人員作為生活補(bǔ)貼；也可以在征得被安置人員同意后用于支付被安置人員的保險(xiǎn)費(fèi)。

征收、征用土地的安置補(bǔ)助費(fèi)必須專(zhuān)款專(zhuān)用，不得挪作他用。需要安置的人員由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理和使用；由其他單位安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)支付給安置單位。

(三)承包開(kāi)發(fā)的土地被征收、征用的，應(yīng)當(dāng)對(duì)承包者未能收回的生產(chǎn)性投入作出適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償，補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)從土地補(bǔ)償費(fèi)中支付。

（四）土地被全部征收、征用的村（組），村（組）建制被撤銷(xiāo)，其農(nóng)業(yè)人口全部轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)人口的，其征地補(bǔ)償費(fèi)經(jīng)村（組）三分之二以上成員同意，報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審查，縣人民政府批準(zhǔn)，可以全部用于被征地人員的生產(chǎn)和生活安置。

第五章征地補(bǔ)償費(fèi)管理和監(jiān)督

第十四條征地補(bǔ)償費(fèi)由被征地村（組）在本地金融機(jī)構(gòu)設(shè)專(zhuān)戶存儲(chǔ)。

第十五條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)建立健全財(cái)務(wù)管理、征地補(bǔ)償費(fèi)使用管理等各項(xiàng)規(guī)章制度，實(shí)行財(cái)務(wù)公開(kāi)，征地補(bǔ)償費(fèi)的收支和分配情況應(yīng)定期向本集體組織成員張榜公布，接受村民監(jiān)督。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)組織做好征地補(bǔ)償費(fèi)用的財(cái)務(wù)管理制度和征地補(bǔ)償費(fèi)的內(nèi)部審計(jì)工作。

第十六條征地補(bǔ)償費(fèi)須嚴(yán)格按使用分配方案的規(guī)定來(lái)使用、分配。任何單位或個(gè)人不得克扣、截留、侵占、挪用被征地單位的征地補(bǔ)償費(fèi)。

第十七條縣國(guó)土資源局和縣農(nóng)業(yè)局應(yīng)加強(qiáng)對(duì)征地補(bǔ)償費(fèi)分配和使用情況的監(jiān)督，及時(shí)受理群眾的投拆。有權(quán)調(diào)查和了解被征地單位征地補(bǔ)償費(fèi)的分配和使用情況，并要求被調(diào)查的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織提供征地補(bǔ)償費(fèi)分配和支付清單。有權(quán)建議糾正和依法查處違反本辦法規(guī)定的行為。

第六章法律責(zé)任

第十八條違反本辦法第十條規(guī)定，逾期向被征地單位支付征地補(bǔ)償費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)向被征地單位按日支付萬(wàn)分之三的違約金。

凡征地補(bǔ)償費(fèi)用不到位、安置不落實(shí)的，縣國(guó)土資源局不得向用地單位交付使用土地，用地單位不得開(kāi)工建設(shè)。

第十九條違反《土地管理法》和本辦法規(guī)定，克扣、截留、挪用、侵占被征地單位征地補(bǔ)償費(fèi)，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

第二十條違反本辦法第十二條規(guī)定，未經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員或村民代表的三分之二多數(shù)通過(guò)，擅自動(dòng)用集體征地補(bǔ)償費(fèi)的，相關(guān)責(zé)任人必須負(fù)責(zé)追回款項(xiàng)，并賠償經(jīng)濟(jì)損失。