建設(shè)局戶外廣告設(shè)置與管理制度

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總則

第一條為了加強城市戶外廣告設(shè)置管理，美化城市景觀，提升城市綜合功能，促進廣告業(yè)健康有序發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國廣告法》、*市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告者在本市市區(qū)從事戶外廣告活動，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條本辦法所稱的戶外廣告包括下列商業(yè)廣告和公益廣告：

（一）在道路、廣場、綠地、水域、機場、車站、碼頭等公共場地或者非公共場地的空間、建（構(gòu)）筑物以及公共交通工具外表上，利用各種形式設(shè)置的戶外商業(yè)、公益廣告；

（二）企、事業(yè)單位和個體工商戶在其辦公或者經(jīng)營場所設(shè)置與其單位注冊登記名稱相符的標牌、匾額、指示牌等戶外招牌廣告。

第四條*市建設(shè)行政主管部門是本市市區(qū)戶外廣告設(shè)置的主管部門，負責(zé)對本市市區(qū)戶外廣告設(shè)置進行統(tǒng)一監(jiān)督管理。

*市戶外廣告和燈光夜景建設(shè)管理辦公室（以下簡稱市燈管辦）具體負責(zé)本市市區(qū)戶外廣告設(shè)置的日常管理工作。各區(qū)建設(shè)行政主管部門按照職責(zé)分工，具體負責(zé)轄區(qū)內(nèi)沿街道路一層店面店牌店招設(shè)置的日常管理工作。

市規(guī)劃局負責(zé)組織編制戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范。

市工商局負責(zé)戶外廣告經(jīng)營資格審查及廣告內(nèi)容的登記工作，發(fā)放《戶外廣告登記證》。

城管執(zhí)法、*交通、園林、交通等部門按照各自職責(zé)，密切配合，協(xié)同實施辦法。

第二章設(shè)置規(guī)劃與設(shè)置許可

第五條市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門編制城市戶外廣告設(shè)置規(guī)劃，經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門綜合協(xié)調(diào)，按有關(guān)規(guī)定報批后，統(tǒng)一納入城市總體規(guī)劃。

編制城市戶外廣告設(shè)置規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市的風(fēng)貌、格局和區(qū)域功能、道路特點等統(tǒng)一規(guī)劃，整體設(shè)計，分區(qū)控制，合理布局，與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)，保證城市景觀的整體美觀。

市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政部門應(yīng)當(dāng)會同市建設(shè)、工商等相關(guān)部門，根據(jù)城市戶外廣告設(shè)置規(guī)劃及有關(guān)標準編制戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范。鼓勵廣告設(shè)置使用新材料、新技術(shù)等，并在日常廣告設(shè)置審批管理中予以指導(dǎo)。

第六條禁止在下列場所和設(shè)施設(shè)置戶外廣告：

（一）國家機關(guān)集中辦公場所的區(qū)域和路段；

（二）文物保護單位、歷史建筑、文物保護建筑、紀念性建筑物、教育、文化設(shè)施用地范圍內(nèi)；

（三）違章建筑、危房及其他可能危及安全的建（構(gòu)）筑物和設(shè)施：

（四）交通標志、信號燈、護欄等道路交通安全設(shè)施；

（五）立交橋、高架橋等各種橋梁及機動車下穿地道（隧道）的內(nèi)外側(cè)和上下方；

（六）建筑物坡屋頂或不宜改變原有造型的建筑物頂部；

（七）在廣場、道路交叉口和鐵路道口50米范圍內(nèi)；

（八）測量標志、消防栓、進水井、各類檢查井、路燈桿以及閘閥設(shè)施周圍3米范圍內(nèi)；

（九）橋涵安全保護區(qū)范圍內(nèi)，即大中型橋梁基礎(chǔ)周圍60米，小型橋梁和橋涵基礎(chǔ)周圍30米；

（十）寬度不足3米的人行道；

（十一）法律法規(guī)規(guī)定的其它場地與設(shè)施。

第七條利用城市公共視覺空間設(shè)置戶外廣告實行有償使用制度。戶外廣告位置使用權(quán)應(yīng)當(dāng)通過公開招標、拍賣、掛牌方式取得，但店牌店招廣告、公益性廣告除外。

第八條設(shè)置戶外廣告應(yīng)當(dāng)向建設(shè)行政主管部門申請取得戶外廣告設(shè)置許可。

申請設(shè)置戶外商業(yè)廣告和公益廣告許可，應(yīng)當(dāng)提交下列申請材料：

（一）*市戶外廣告建設(shè)項目申請表》；

（二）在本市注冊登記的廣告經(jīng)營單位營業(yè)執(zhí)照；

（三）廣告位位置示意圖、現(xiàn)狀照片、廣告立面彩色效果圖（白天、夜景）、多個單位共用一個場所或一個建筑物內(nèi)有多個單位的，應(yīng)作整體設(shè)計方案；

（四）房屋產(chǎn)權(quán)證、戶外廣告設(shè)置使用權(quán)證明文件、委托廣告的證明文件。

申請設(shè)置店牌店招，應(yīng)當(dāng)提交下列申請材料：

（一）*市戶外廣告建設(shè)項目申請表》；

（二）廣告主營業(yè)執(zhí)照；

（三）店牌店招位置示意圖、現(xiàn)狀照片、廣告立面彩色效果圖；

（四）產(chǎn)權(quán)證、租賃合同等經(jīng)營場所證明文件。

第九條建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)戶外廣告設(shè)置規(guī)劃及設(shè)置技術(shù)規(guī)范對設(shè)置申請進行審查，對申請設(shè)置位置進行實地勘察。

建設(shè)行政主管部門對戶外廣告設(shè)置許可申請應(yīng)當(dāng)在十個工作日內(nèi)作出是否許可的決定。

戶外廣告設(shè)置許可期限為二年。戶外廣告設(shè)置期滿后，廣告經(jīng)營者或廣告主需要延續(xù)設(shè)置的，應(yīng)在期限屆滿三十日前提出申請。

第三章設(shè)置管理

第十條設(shè)置戶外廣告應(yīng)當(dāng)符合戶外廣告設(shè)置規(guī)劃和設(shè)置技術(shù)規(guī)范，遵守*市市區(qū)道路景觀規(guī)劃建設(shè)管理規(guī)定》、戶外廣告設(shè)置許可的相關(guān)要求。

經(jīng)許可設(shè)置戶外廣告的，除店牌店招、車身廣告等外，戶外廣告經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)委托具有建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計資質(zhì)的設(shè)計單位，以及有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理、施工單位進行設(shè)計和設(shè)置，但不得設(shè)置鋼架外包塑料布的廣告。

第十一條戶外廣告畫面應(yīng)美觀整潔，文字、語言規(guī)范，計量單位應(yīng)符合國家標準；鼓勵采用節(jié)能、環(huán)保的新材料、新工藝、新技術(shù)。

營業(yè)面積小于100㎡的單位的店牌店招，實行“一店一牌”制。

第十二條經(jīng)許可設(shè)置的戶外廣告，應(yīng)當(dāng)于發(fā)證后六十天內(nèi)完成廣告設(shè)置，并按要求取得設(shè)置竣工驗收報告及專業(yè)檢測單位的安全檢測報告，報市燈管辦備案。

第十三條廣告經(jīng)營者或者在廣告前應(yīng)按有關(guān)規(guī)定向工商管理部門進行登記，取得《戶外廣告登記證》。

廣告經(jīng)營者或者應(yīng)在廣告設(shè)施上標明《戶外廣告登記證》和戶外廣告設(shè)置許可證件的編號。

第十四條戶外廣告經(jīng)營者或廣告者是戶外廣告設(shè)施維護、管理的責(zé)任人，負責(zé)對廣告設(shè)施進行日常維護和安全檢查，應(yīng)委托專業(yè)檢測單位每年對戶外廣告設(shè)施進行一次結(jié)構(gòu)安全的技術(shù)檢測，保證戶外廣告設(shè)施安全、整潔、美觀，檢測報告應(yīng)報市燈管辦備案。

第十五條經(jīng)批準設(shè)置的戶外廣告設(shè)施，任何單位或個人不得擅自占用、拆除、遮蓋或損壞。

因建設(shè)需要遷移或拆除廣告設(shè)施，廣告經(jīng)營者或者應(yīng)當(dāng)服從調(diào)整，遷移或補償費用由拆遷單位負責(zé)。

第十六條建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對本市市區(qū)戶外廣告設(shè)置活動的監(jiān)督檢查工作，建立戶外廣告設(shè)置不良記錄制度，具體辦法由建設(shè)行政主管部門另行制定。

第四章法律責(zé)任

第十七條未取得戶外廣告設(shè)置許可擅自設(shè)置戶外廣告，或者違反本辦法第十條第一款、第十四條規(guī)定的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，由建設(shè)行政主管部門移送城市管理執(zhí)法部門處以五千元以上一萬元以下的罰款，并依法采取強制拆除措施。

對前款所列違法行為的處罰，法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十八條違反本辦法第十三條第二款規(guī)定，廣告經(jīng)營者或廣告者未在廣告設(shè)施上標明戶外廣告設(shè)置許可證件編號，或者違反本辦法第十二條規(guī)定的，由建設(shè)行政管理部門責(zé)令廣告經(jīng)營者或廣告者限期改正；逾期未改正的，處以一千元罰款。

第十九條違反本辦法其他規(guī)定的，由工商等行政主管部門依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定予以處罰。

第二十條建設(shè)等行政主管部門工作人員玩忽職守，濫用職權(quán)，徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管機關(guān)給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。