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為切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè),提高工作效能,優(yōu)化我局經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境,根據(jù)《中共*市委*市人民政府關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的若干規(guī)定(試行)》和有關(guān)法律、法規(guī)、制度,結(jié)合*市農(nóng)業(yè)局實(shí)際,制定本實(shí)施細(xì)則。
第一條本實(shí)施細(xì)則適用于*市農(nóng)業(yè)局機(jī)關(guān)全體工作人員。直屬單位及其工作人員參照?qǐng)?zhí)行。
第二條加強(qiáng)政治理論和專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí),注重解決實(shí)際問題。在機(jī)關(guān)全體干部中大力倡導(dǎo)學(xué)習(xí)和調(diào)查研究,深入實(shí)際、深入基層、深入農(nóng)業(yè)農(nóng)村第一線,幫助指導(dǎo)工作,解決實(shí)際問題。中層以下干部(含中層干部)每月深入基層幫助指導(dǎo)工作不少于5-10天,每年至少撰寫1—2篇有質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告,促進(jìn)科學(xué)決策,指導(dǎo)工作實(shí)踐。因工作計(jì)劃性差,對(duì)基層單位的工作幫助指導(dǎo)不力,延誤完成工作任務(wù);一年內(nèi)無故不參加開會(huì)學(xué)習(xí)兩次以上的(考勤記錄)要向分管領(lǐng)導(dǎo)說明情況;連續(xù)3個(gè)月不下基層開展工作或3次不參加開會(huì)學(xué)習(xí)的,由分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡勉談話或行政問責(zé)。
第三條嚴(yán)守政治紀(jì)律。機(jī)關(guān)全體干部職工要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策,把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府的重大決策和戰(zhàn)略部署上來,認(rèn)真執(zhí)行《云南省公務(wù)員八條禁令》和局機(jī)關(guān)制定的各項(xiàng)工作制度;要講政治、講正氣、講團(tuán)結(jié)協(xié)作,提倡“五湖四海”,反對(duì)庸俗關(guān)系,不準(zhǔn)拉幫結(jié)伙、搞小團(tuán)伙;不準(zhǔn)無事生非、信謠傳謠,嚴(yán)禁傳播小道消息,對(duì)不講政治,犯自由主義,造謠生事,無中生有亂告狀的干部職工,一經(jīng)查實(shí)要嚴(yán)肅處理。
第四條嚴(yán)守工作紀(jì)律。機(jī)關(guān)全體干部職工要嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律,不得無故遲到、早退、缺勤,上班時(shí)間不做與工作無關(guān)的事。因公、因私外出要按規(guī)定履行請(qǐng)銷假手續(xù),有事有病須先請(qǐng)假并指定人員代辦其業(yè)務(wù),對(duì)無故曠工或請(qǐng)霸王假的,由分管領(lǐng)導(dǎo)找其進(jìn)行誡勉談話;請(qǐng)事假、病假(除住院治療外)原則上在當(dāng)年公休假中抵扣,各處(室)要嚴(yán)格考勤,于次月第一個(gè)星期的星期一前將上月考勤表按時(shí)交到局人事處備查。
第五條確保政令暢通,保證完成任務(wù)。各處(室)必須把年初制定的工作計(jì)劃,目標(biāo)任務(wù)量化、細(xì)化,分解到月份,每月要向局目標(biāo)督查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告工作任務(wù)完成情況;市委市政府(目督辦)、局領(lǐng)導(dǎo)臨時(shí)交辦的事項(xiàng),按照職責(zé)分工,必須不折不扣,按質(zhì)、按量、按時(shí)限完成,局目督辦適時(shí)進(jìn)行跟蹤督辦,對(duì)未能按時(shí)限完成工作任務(wù)的由局紀(jì)委進(jìn)行問責(zé)。
第六條保持通訊暢通,便于開展工作。機(jī)關(guān)全體干部職工必須保證通訊暢通,如因特殊情況不便直接聯(lián)系的,應(yīng)做到事前預(yù)知,告知處(室)人員和分管領(lǐng)導(dǎo),對(duì)通訊不暢影響工作的要向分管領(lǐng)導(dǎo)說明情況,3次聯(lián)絡(luò)不上或不接聽電話而影響工作的由分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡勉談話;有違反《云南省公務(wù)員八條禁令》的或3次以上違反作息時(shí)間規(guī)定的干部要由分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡勉談話,兩次誡勉談話仍然不改正的由局紀(jì)委進(jìn)行問責(zé)。
第七條增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),提高辦事效率。機(jī)關(guān)全體干部要牢固樹立“管理就是服務(wù)”的思想,做到在服務(wù)中實(shí)施管理,在管理中體現(xiàn)服務(wù)。進(jìn)一步深化黨務(wù)政務(wù)公開,打造陽光政務(wù)工程,并向社會(huì)公布投訴電話,接受群眾、社會(huì)和企業(yè)的監(jiān)督;積極倡導(dǎo)、大力推行“五辦”作風(fēng),實(shí)施最嚴(yán)格的首問首辦制、限時(shí)辦結(jié)制、服務(wù)承諾制和最嚴(yán)厲的問責(zé)制,切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高辦事效率。對(duì)服務(wù)意識(shí)差、拖著不辦、頂著不辦的,被群眾投訴指證的干部由分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡勉談話,兩次誡勉談話仍然不改正的由局紀(jì)委進(jìn)行問責(zé)處理。
第八條繼續(xù)解放思想,大膽改革創(chuàng)新。機(jī)關(guān)全體干部職工要大力弘揚(yáng)改革創(chuàng)新精神,勇于用新的信念、理念、觀念指導(dǎo)工作實(shí)踐,善于用新的思想、思維、思路破解發(fā)展難題;樹立注重學(xué)識(shí)、注重發(fā)展、注重創(chuàng)新、注重實(shí)績(jī)、注重勤廉的選人用人導(dǎo)向,嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》,不斷創(chuàng)新和完善選人用人機(jī)制,真正打破身份、年齡、文憑、資歷等一切限制,大膽起用開拓者、創(chuàng)業(yè)者、實(shí)干家,讓想干事、能干事、干成事的干部有舞臺(tái)、有奔頭;充分發(fā)揮機(jī)關(guān)干部職工的主觀能動(dòng)性,樹立全局“一盤棋”思想,創(chuàng)造性地開展工作,促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作又好又快發(fā)展。對(duì)缺乏改革創(chuàng)新精神、不講政治、不學(xué)習(xí)、不思進(jìn)取、思想品質(zhì)差的干部決不起用。
第九條積極推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)。嚴(yán)格控制發(fā)文,大力壓縮文件,可通過面談、電話協(xié)商等方法解決問題的不再發(fā)文,主要領(lǐng)導(dǎo)在各類會(huì)議上的講話會(huì)上已印發(fā)的,一般不再以文件形式下發(fā),各處(室)在職權(quán)范圍內(nèi)能夠解決或通過處(室)間協(xié)商能夠解決的事項(xiàng),不再行文請(qǐng)示,嚴(yán)禁違規(guī)越級(jí)行文。
第十條切實(shí)精簡(jiǎn)會(huì)議,樹立良好會(huì)風(fēng)。提倡開短會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、考評(píng)會(huì)、會(huì)辦會(huì);各處(室)必須在年末將次年擬召開的全局性會(huì)議編制計(jì)劃報(bào)送局黨政辦公室審核,并報(bào)經(jīng)局黨政領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后,方能召開;可通過書面交流、電話、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研等方式解決問題的一律不開會(huì);可由各處(室)聯(lián)合召開的不以局黨政名義召開,內(nèi)容相近而又涉及其他領(lǐng)導(dǎo)分管的會(huì)議合并開。
第十一條減少干擾基層,控制考核評(píng)比。嚴(yán)格控制各類評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰和檢查活動(dòng),不準(zhǔn)搞任何形式的評(píng)比達(dá)標(biāo)活動(dòng),到企業(yè)、基層單位和農(nóng)村進(jìn)行考核檢查,必須事先報(bào)局分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)、局辦公室備案后方可進(jìn)行;各類評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰和檢查活動(dòng),一律不得向企事業(yè)和基層單位及個(gè)人收取費(fèi)用或變相收取費(fèi)用。對(duì)違反規(guī)定給基層造成損失的或給農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作造成不良影響的依照黨紀(jì)政紀(jì)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
第十二條推進(jìn)細(xì)節(jié)文明,帶頭移風(fēng)易俗。積極開展“細(xì)節(jié)文明推進(jìn)年”活動(dòng),從細(xì)節(jié)入手,從小事抓起,大力倡導(dǎo)“十不”公約;充分發(fā)揮榜樣和示范作用,帶頭破除舊俗陋習(xí),杜絕鋪張浪費(fèi),當(dāng)好移風(fēng)易俗、熱心公益、志愿服務(wù)、健康文明的排頭兵;當(dāng)好社會(huì)主義先進(jìn)文化的引領(lǐng)者,在全局上下形成崇尚科學(xué)文明、反對(duì)迷信愚昧的良好風(fēng)尚,爭(zhēng)創(chuàng)文明機(jī)關(guān)。對(duì)違反公民道德規(guī)范造成不良影響的將給予問責(zé)處理。
第十三條堅(jiān)持以人為本,服務(wù)人民群眾。牢固樹立公仆意識(shí),堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng),促進(jìn)文明機(jī)關(guān)建設(shè),要進(jìn)一步暢通群眾訴求渠道,健全信訪接待、處理等制度,加大信訪工作力度,對(duì)人民群眾來信來訪,要做到件件有落實(shí),事事有回音;對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)要求反饋辦理結(jié)果的信訪案件必須規(guī)定時(shí)限辦結(jié),并完成上報(bào)工作;牢固樹立“為農(nóng)民著想,為農(nóng)村服務(wù),為農(nóng)業(yè)奉獻(xiàn)”的服務(wù)意識(shí),每一次服務(wù)都要做到文明禮貌,熱情周到,耐心細(xì)致,優(yōu)質(zhì)高效。對(duì)違反《信訪條例》造成不良影響或引起上訪群眾強(qiáng)烈不滿的,視情況將進(jìn)行誡勉談話或問責(zé)處理。
第十四條牢記“兩個(gè)務(wù)必”,做到清正廉潔。嚴(yán)格遵守公務(wù)員廉潔從政規(guī)定,堅(jiān)決杜絕公務(wù)活動(dòng)中“吃、拿、卡、要”及“暗箱操作”現(xiàn)象的發(fā)生;堅(jiān)決杜絕門難進(jìn)、臉難看、事難辦、話難聽現(xiàn)象的發(fā)生。認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定。
第十五條對(duì)不認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國家的方針、政策和上級(jí)的指示、決定、命令,有令不行的;對(duì)上級(jí)明令禁止的行為置若罔聞,不遵守、不制止、有禁不止的;利用職權(quán)向辦事人提出不合理要求,獲取不正當(dāng)利益的將給予問責(zé)。
第十六條辦事拖拉、推諉扯皮,對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)辦理的事項(xiàng),不認(rèn)真履行職責(zé),推諉扯皮,頂著不辦的;應(yīng)該及時(shí)辦理的事項(xiàng),敷衍塞責(zé),推諉扯皮,久拖不決,未能在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成,違反限時(shí)辦結(jié)制的;應(yīng)由幾個(gè)部門、單位共同辦理的事項(xiàng),主辦部門(單位)不主動(dòng)牽頭協(xié)調(diào),協(xié)辦部門(單位)不積極支持配合,致使工作延誤的;上級(jí)的重大決策、重要部署、重大事項(xiàng),消極對(duì)待,執(zhí)行不力,影響整體工作推進(jìn)的;本部門(單位)存在的突出問題,不調(diào)查研究,不認(rèn)真解決的將給予問責(zé)。
第*條對(duì)工作拈輕怕重、討價(jià)還價(jià)、瞻前顧后、畏首畏尾、怕負(fù)責(zé)、怕?lián)L(fēng)險(xiǎn),影響整體工作部署和工作進(jìn)度的;實(shí)干精神差,工作無成效、無起色,干部群眾意見較大的;職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)和群眾反映的問題在處置中隱瞞真相,歪曲事實(shí)的;應(yīng)當(dāng)公開的事項(xiàng)不公開或公開不及時(shí)、不全面、不真實(shí)的;下屬請(qǐng)示匯報(bào)或反映要求解決的問題,態(tài)度冷漠、作風(fēng)粗暴、故意刁難以及有其他不文明行為的;不按有關(guān)通知要求開通通訊工具,有事無法聯(lián)系,耽誤工作的將給予問責(zé)。
第十八條責(zé)任追究。個(gè)人違反上述規(guī)定的,按干部管理權(quán)限,分別對(duì)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行批評(píng)教育或問責(zé),情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成違紀(jì)的追究紀(jì)律責(zé)任;處(室)違反上述規(guī)定的,對(duì)處(室)負(fù)責(zé)人實(shí)施責(zé)任追究。工作人員不能認(rèn)真履行職責(zé),不能保質(zhì)、保量、按時(shí)完成工作任務(wù)的,嚴(yán)格按照《*市國家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員行政不作為問責(zé)辦法》和《*市農(nóng)業(yè)局工作過錯(cuò)責(zé)任登記辦法》對(duì)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)。
第十九條本實(shí)施細(xì)則自2009年1月1日起試行。
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