監(jiān)察局節(jié)能監(jiān)察制度

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第一章總則

第一條為規(guī)范節(jié)能監(jiān)察行為,促進(jìn)節(jié)能工作開展,加快節(jié)約型社會建設(shè),根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《*省節(jié)約能源條例》和《*省節(jié)能監(jiān)察辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。

第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)從事節(jié)能監(jiān)察活動,應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條本辦法所稱節(jié)能監(jiān)察,是指節(jié)能行政主管部門或其依法委托的機(jī)構(gòu)對能源生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位以及其他有關(guān)單位(以下簡稱被監(jiān)察單位)執(zhí)行節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和節(jié)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,督促、幫助被監(jiān)察單位加強(qiáng)節(jié)能管理,提高能源利用效率,并對違法行為依法予以處理的活動。

第四條*市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會是市政府節(jié)能行政主管部門,負(fù)責(zé)全市的節(jié)能監(jiān)察工作,能源利用監(jiān)測中心具體實(shí)施日常的節(jié)能監(jiān)察工作。市政府其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)共同做好節(jié)能監(jiān)察工作。

前款規(guī)定的實(shí)施節(jié)能監(jiān)察的行政主管部門和能源利用監(jiān)測中心,以下統(tǒng)稱節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)。

第五條節(jié)能監(jiān)察應(yīng)當(dāng)遵循公正、公開、效能和教育與處罰相結(jié)合的原則。

第六條任何單位和個人對違反節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章的行為，有權(quán)向節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)舉報和投訴。

節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在接到舉報或投訴15日內(nèi)組織處理，并將處理情況及時向舉報人或投訴人反饋。

第二章節(jié)能監(jiān)察內(nèi)容

第七條節(jié)能監(jiān)察主要包括以下內(nèi)容：

(一)用能項目和其他相關(guān)項目在設(shè)計、建設(shè)過程中執(zhí)行節(jié)能設(shè)計規(guī)范和建成后合理用能的情況；

(二)大型用能設(shè)備新增、更新或改造擴(kuò)大容量時，通過節(jié)能審查批準(zhǔn)的情況；

(三)淘汰或者限制使用落后的耗能過高的用能產(chǎn)品以及生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施、工藝和材料的情況；

(四)執(zhí)行單位產(chǎn)品能耗限額的情況；

(五)供應(yīng)能源的質(zhì)量狀況；

(六)用能單位的能源計量管理,能耗定額管理，能源消費(fèi)統(tǒng)計和能源利用狀況分析制度的建立和執(zhí)行情況；

(七)重點(diǎn)用能單位建立能源管理制度、設(shè)立能源管理專職人員和重點(diǎn)耗能設(shè)備操作人員接受教育培訓(xùn)和持證上崗的情況；

(八)生產(chǎn)、經(jīng)營耗能產(chǎn)品的單位執(zhí)行能效限值標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)能效標(biāo)識、標(biāo)志制度的情況；

(九)采用節(jié)能技術(shù)措施,制定和落實(shí)節(jié)能制度的情況；

(十)節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情況。

第三章節(jié)能監(jiān)察計劃編制

第八條節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和本行政區(qū)域節(jié)能工作的實(shí)際情況,編制節(jié)能監(jiān)察計劃并組織實(shí)施。

第九條節(jié)能監(jiān)察計劃分年度計劃和季度計劃。全市節(jié)能監(jiān)察年度計劃和季度計劃由市節(jié)能監(jiān)測機(jī)構(gòu)根據(jù)全省節(jié)能監(jiān)察計劃，結(jié)合我市實(shí)際制定，并報上一級節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)備案。

第十條節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)可根據(jù)需要隨時編制下達(dá)專項監(jiān)察計劃。

第四章節(jié)能監(jiān)察形式

第十一條節(jié)能監(jiān)察形式以現(xiàn)場監(jiān)察為主，也可以采取書面監(jiān)察或者其他合理的方式實(shí)施監(jiān)察。

第十二條有下列情形之一的，節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)實(shí)施現(xiàn)場監(jiān)察：

(一)被監(jiān)察單位因技術(shù)改造或者其他原因，致使其主要耗能設(shè)備、生產(chǎn)工藝或者能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生影響節(jié)能重大變化的；

(二)根據(jù)舉報或者其他途徑，發(fā)現(xiàn)被監(jiān)察單位涉嫌違反節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的；

(三)需要對被監(jiān)察單位的能源利用狀況進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)測的；

(四)需要現(xiàn)場確認(rèn)被監(jiān)察單位落實(shí)節(jié)能整改措施情況的；

(五)節(jié)能監(jiān)察計劃規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)察的；

(六)被監(jiān)察單位新建、改建、擴(kuò)建用能項目,需要對項目建設(shè)進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督的；

(七)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第十三條采取書面監(jiān)察方式的,被監(jiān)察單位應(yīng)當(dāng)按照節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)規(guī)定的監(jiān)察內(nèi)容和時間要求如實(shí)報送能源利用狀況報告或者其他相關(guān)資料。不報或者虛報、瞞報的,由節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令補(bǔ)報或重報，必要時實(shí)施現(xiàn)場監(jiān)察。

第五章節(jié)能監(jiān)察程序

第十四條節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)實(shí)施節(jié)能監(jiān)察時，應(yīng)當(dāng)有兩名以上節(jié)能監(jiān)察人員共同進(jìn)行,出示有效的行政執(zhí)法證件，并將實(shí)施節(jié)能監(jiān)察的內(nèi)容、方式和具體要求提前以書面形式告知被監(jiān)察單位。

第十五條節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)實(shí)施現(xiàn)場監(jiān)察時,應(yīng)當(dāng)制作現(xiàn)場監(jiān)察筆錄。監(jiān)察筆錄應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄實(shí)施節(jié)能監(jiān)察的時間、地點(diǎn)、內(nèi)容、參加人員和現(xiàn)場監(jiān)察的實(shí)際情況,并由節(jié)能監(jiān)察人員和被監(jiān)察單位負(fù)責(zé)人或者被監(jiān)察單位負(fù)責(zé)人的委托人簽字確認(rèn)；拒絕簽字的,節(jié)能監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)在監(jiān)察筆錄中如實(shí)注明。

第十六條節(jié)能監(jiān)察人員實(shí)施節(jié)能監(jiān)察時,可以采取下列措施：

(一)要求被監(jiān)察單位如實(shí)提供與監(jiān)察內(nèi)容有關(guān)的相關(guān)文件和資料,并進(jìn)行查閱或者復(fù)制；

(二)要求被監(jiān)察單位就監(jiān)察事項所涉及的問題如實(shí)做出解釋和說明；

(三)經(jīng)被監(jiān)察單位同意，可以對有關(guān)設(shè)備、設(shè)施和工藝流程等進(jìn)行錄像或者拍照；

(四)根據(jù)需要對被監(jiān)察單位的能源利用情況進(jìn)行監(jiān)測；

(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他措施。

第十七條被監(jiān)察單位對節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)出具的監(jiān)測結(jié)論有異議的,可以在接到報告書10日內(nèi)提出申請要求復(fù)測。

被監(jiān)察單位要求復(fù)測的,節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)測機(jī)構(gòu)重新進(jìn)行監(jiān)測。復(fù)測結(jié)論證明被監(jiān)察單位的異議成立的，復(fù)測費(fèi)用由節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)承擔(dān)；不成立的，復(fù)測費(fèi)用由被監(jiān)察單位承擔(dān)。

第十八條節(jié)能監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)被監(jiān)察單位有違法行為或者有其他違反節(jié)能規(guī)定行為的,應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定進(jìn)行處理：

(一)被監(jiān)察單位存在違反節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)行為的,依法進(jìn)行處罰并制作限期整改通知書,責(zé)令被監(jiān)察單位限期改正；

(二)被監(jiān)察單位存在明顯不合理用能行為或者嚴(yán)重浪費(fèi)能源行為，但尚未違反節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的,制作節(jié)能監(jiān)察意見書,要求被監(jiān)察單位采取措施限期進(jìn)行改進(jìn)；

(三)被監(jiān)察單位存在其他不合理用能行為的，制作節(jié)能監(jiān)察建議書,提出節(jié)能建議或者節(jié)能措施。

對限期整改通知書和節(jié)能監(jiān)察意見書,節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行跟蹤檢查并督促落實(shí)。

限期整改通知書、行政處罰決定書、節(jié)能監(jiān)察意見書等采用省節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)統(tǒng)一制定的樣式。

第十九條被監(jiān)察單位要嚴(yán)格按限期整改通知書或節(jié)能監(jiān)察意見書規(guī)定的期限進(jìn)行整改。確需延長整改期限的,被監(jiān)察單位應(yīng)當(dāng)在期限屆滿前15日內(nèi)以書面形式提出延期申請,節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到延期申請之日起7日內(nèi)做出是否允許的決定。

第二十條節(jié)能監(jiān)察結(jié)束后,節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)形成節(jié)能監(jiān)察報告。節(jié)能監(jiān)察報告應(yīng)當(dāng)包括實(shí)施節(jié)能監(jiān)察的時間、地點(diǎn)、內(nèi)容、方式、對違法行為的處理措施、整改或者改進(jìn)意見的落實(shí)情況等。

第六章其他規(guī)定

第二十一條節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)被監(jiān)察單位有違法行為,但無權(quán)進(jìn)行處理的，應(yīng)當(dāng)移送有權(quán)處理的部門進(jìn)行處理或者向有權(quán)處理的部門提出處理建議。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定及時提出處理意見，并反饋節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)。

第二十二條被監(jiān)察單位應(yīng)當(dāng)配合節(jié)能監(jiān)察人員依法實(shí)施節(jié)能監(jiān)察，不得拒絕或者妨礙節(jié)能監(jiān)察工作的正常進(jìn)行。

對違法進(jìn)行的節(jié)能監(jiān)察,被監(jiān)察單位有權(quán)拒絕,并可以向節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)或者其他有關(guān)部門舉報。

第二十三條節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)和節(jié)能監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和其他有關(guān)規(guī)定,不得泄露被監(jiān)察單位的技術(shù)秘密和商業(yè)秘密,不得利用職務(wù)之便謀取非法利益或者有其他影響公正執(zhí)法的行為。

第二十四條節(jié)能監(jiān)察人員與被監(jiān)察單位有利害關(guān)系或者其他關(guān)系，可能影響公正監(jiān)察的，應(yīng)當(dāng)回避。

被監(jiān)察單位認(rèn)為節(jié)能監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)回避的，可以用書面或者口頭方式向節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)提出,并說明理由。

節(jié)能監(jiān)察人員的回避，由節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人決定。

第二十五條節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)實(shí)施節(jié)能監(jiān)察時,不得向被監(jiān)察單位收取費(fèi)用。

節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)不得與被監(jiān)察單位存在利益關(guān)系，不得從事影響節(jié)能執(zhí)法工作的經(jīng)營性活動。

第七章法律責(zé)任

第二十六條被監(jiān)察單位拒絕依法實(shí)施節(jié)能監(jiān)察的，由節(jié)能行政主管部門給予警告，責(zé)令限期改正；拒不改正的，可并處1000元以上5000元以下罰款；阻礙依法實(shí)施的節(jié)能監(jiān)察,違反治安管理處罰規(guī)定的,由公安機(jī)關(guān)依法進(jìn)行處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十七條節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其工作人員有下列情形之一的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任:

(一)泄露被監(jiān)察單位的技術(shù)秘密和商業(yè)秘密的；

(二)利用職務(wù)之便謀取非法利益的；

(三)違法向被監(jiān)察單位收取費(fèi)用的；

(四)與被監(jiān)察單位存在利益關(guān)系或者從事影響節(jié)能執(zhí)法工作的經(jīng)營性活動的；

(五)有其他違法行為并造成較為嚴(yán)重后果的。