民政局社會(huì)救助資金管理制度
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第一條為了加強(qiáng)社會(huì)救助資金管理,更好地發(fā)揮社會(huì)救助資金扶助社會(huì)困難群體、保障困難群眾基本生活的作用，根據(jù)有關(guān)財(cái)政財(cái)務(wù)管理規(guī)定，制定本辦法。
第二條本辦法所稱社會(huì)救助資金，是指市政府及其有關(guān)部門、單位和公益性社會(huì)團(tuán)體安排或接收的，用于救急、救助、扶弱、幫困的專項(xiàng)資金。主要包括：
（一）市財(cái)政部門根據(jù)上年度各項(xiàng)救助工作開(kāi)展的實(shí)際情況，在年初預(yù)算中安排的專項(xiàng)救助資金；
（二）各項(xiàng)社會(huì)捐贈(zèng)資金，主要是指市政府及其有關(guān)部門、單位和公益性社會(huì)團(tuán)體接收的捐款等；
（三）從福利彩票公益金及殘疾人就業(yè)保障中每年適當(dāng)安排的專項(xiàng)救助資金；
（四）各項(xiàng)社會(huì)救助資金專戶存款的增值部分；
（五）使用其他方式設(shè)立的專項(xiàng)救助資金。
第三條社會(huì)救助資金的使用應(yīng)遵循以下原則：
（一）公開(kāi)、透明、便民原則；
（二）量入為出、收支平衡原則；
（三）綜合協(xié)調(diào)、歸口管理原則。
第四條成立市社會(huì)救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)社會(huì)救助資金使用的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市民政局。
市民政、財(cái)政、勞動(dòng)保障、殘聯(lián)、慈善總會(huì)、紅十字會(huì)等部門和單位（以下簡(jiǎn)稱相關(guān)部門和單位）在領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展各項(xiàng)救助工作。
（一）醫(yī)療救助；
（二）就學(xué)資助；
（三）扶老助幼；
（四）針對(duì)某一特殊困難群體的救助；
（五）捐贈(zèng)人指定的或冠名的慈善救助項(xiàng)目；
（六）領(lǐng)導(dǎo)小組確定的其他救助事項(xiàng)。
第六條市財(cái)政部門設(shè)立社會(huì)救助資金財(cái)政專戶，應(yīng)按規(guī)定對(duì)不同類型的社會(huì)救助資金進(jìn)行明細(xì)分項(xiàng)核算，專項(xiàng)收支，專款專用，實(shí)行封閉式運(yùn)行，年末若有結(jié)余應(yīng)結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)使用。
第七條相關(guān)部門和單位接收各項(xiàng)社會(huì)捐贈(zèng)資金時(shí)，應(yīng)使用由省財(cái)政廳統(tǒng)一編碼、印制的“*省非稅收入繳款書(shū)”，并通過(guò)“票款分離”方式直接上繳社會(huì)救助資金財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理，確保專款專用。
第八條社會(huì)救助資金不得用于支付相關(guān)部門和單位工作人員工資及辦公經(jīng)費(fèi)等非救急救助性質(zhì)的支出。
第九條每年11月30日前，相關(guān)部門和單位將下一年度社會(huì)救助資金收支計(jì)劃報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意后執(zhí)行，并報(bào)財(cái)政部門備案。救助資金收支計(jì)劃一經(jīng)審核確定，原則上不再進(jìn)行調(diào)整。對(duì)未列入計(jì)劃的應(yīng)急救助項(xiàng)目，應(yīng)由相關(guān)部門和單位會(huì)同領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出意見(jiàn)，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第十條財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)社會(huì)救助資金收支計(jì)劃，對(duì)相關(guān)部門和單位的社會(huì)救助資金使用申請(qǐng)進(jìn)行審核，并于5個(gè)工作日內(nèi)撥付資金。如遇突發(fā)事件需要社會(huì)救助資金救助，應(yīng)根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的意見(jiàn)于2個(gè)工作日內(nèi)撥付資金。
第十一條相關(guān)部門和單位應(yīng)于每月5日前向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和財(cái)政部門報(bào)送上月救助資金籌集、使用情況和本月社會(huì)救助資金籌集、使用計(jì)劃報(bào)表。
第十二條建立嚴(yán)格的社會(huì)救助資金財(cái)政核算管理制度，實(shí)行專款專用，不得隨意擴(kuò)大救助資金的發(fā)放范圍。對(duì)列入計(jì)劃的救助項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行以收定支、略有結(jié)余的資金安排計(jì)劃。
第十三條捐贈(zèng)人指定捐款或冠名救助項(xiàng)目的，相關(guān)部門和單位應(yīng)與捐贈(zèng)人簽訂社會(huì)救助意向書(shū)，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案后，由相關(guān)部門和單位直接進(jìn)行救助。
第十四條相關(guān)部門和單位在社會(huì)救助資金籌集、管理和使用過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)經(jīng)紀(jì)律和財(cái)會(huì)制度，自覺(jué)接受財(cái)政、審計(jì)和有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門、社區(qū)登記管理機(jī)關(guān)及社會(huì)的監(jiān)督。
財(cái)政和審計(jì)部門負(fù)責(zé)對(duì)社會(huì)救助資金的籌集、使用和管理情況定期進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)檢查，檢查結(jié)果應(yīng)及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)定期向社會(huì)公布社會(huì)救助資金使用情況。
第十五條相關(guān)部門和單位應(yīng)嚴(yán)格按照本辦法規(guī)定開(kāi)展社會(huì)救助活動(dòng)。對(duì)違反規(guī)定，弄虛作假的，應(yīng)依法追究有關(guān)單位及直接責(zé)任人的法律責(zé)任。
第十六條相關(guān)部門和單位應(yīng)根據(jù)各自的社會(huì)救助職能，會(huì)同財(cái)政部門分別制定具體的專項(xiàng)救助資金管理辦法。
第十七條本辦法由市社會(huì)救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。
第十八條本辦法自2008年11月1日起施行。
