建設局建設工程招標投標管理制度

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第一條為加強建設工程招標投標管理，維護公開、公平、公正的建設市場秩序，根據《中華人民共和國招標投標法》、《*省建設工程招標投標管理條例》等法律、法規，結合我市實際，制定本辦法。

第二條在本市行政區域內的建設工程項目（包括項目的勘察、設計、施工、監理、咨詢、勞務以及與建設工程有關的重要設備、材料等的采購）的招標投標，適用本辦法。

第三條本辦法所稱建設工程項目招標投標是指房屋建筑和市政基礎設施工程建設的招標投標活動。

本辦法所稱房屋建筑工程，是指各類房屋建筑及其附屬設施和與其配套的線路、管道、設備安裝工程及室內外裝修工程。

本辦法所稱市政基礎設施工程，是指城市道路、橋梁、公共交通、供排水、燃氣、熱力、環衛、園林、污水處理、垃圾處理、防洪、地下公共設施及附屬設施的土建、管道、設備安裝工程。第四條市建設行政主管部門是建設工程招標投標的主管部門，負責全市建設工程招標投標活動的監督管理工作。

市財政局、監察局等部門按照各自職責，對建設工程招標投標活動進行監督。

第五條依法必須招標投標的建設工程項目，招標投標活動均統一在市建設工程交易中心進行。

第二章招標、投標

第六條凡屬本辦法第三條規定范圍內的建設工程項目，包括項目的勘察、設計、施工、監理以及與建設工程有關的重要設備、材料等的采購，符合下列條件之一的，必須進行招標：

（一）建筑面積在1000平方米以上（含1000平方米）的所有房屋建設項目和投資額在50萬元以上（含50萬元）的構筑物工程的施工、監理。

（二）單項合同估算額在20萬元以上（含20萬元）的裝飾、裝修工程和安裝工程。

（三）建設工程項目所需的機電設備（包括與其配套的機電設備、專用和非標準設備）、材料等貨物的采購，單項合同估算額在20萬元以上（含20萬元）的。

第七條使用國有資金投資的項目，不論項目規模大小，均須公開招標。

外商和私人投資的建設工程項目，凡涉及社會公共利益和公眾安全的必須按本辦法進行招標，其它建設項目按國家規定執行。

第八條建設工程項目招標應當具備下列條件：

（一）已持有工程項目的批復文件，委托招標的還應當持有招標委托手續等文件；

（二）招標范圍、招標方式、招標組織形式已經相關部門核準；

（三）有經相關部門批準的設計圖紙及技術資料；

（四）建設資金、建設地點或資金來源已經落實；

（五）法律、法規規定的其它條件。

第九條依法必須進行招標的建設工程項目，招標人符合下列條件可以自行辦理招標事宜，并在招標前向市建設行政主管部門備案：

（一）具有項目法人資格或法人資格；

（二）有專門的招標組織機構；

（三）有從事同類工程招標的經驗；

（四）有與招標項目規模和復雜程度相適應的工程技術、概預算、財務和工程管理等方面的專業技術力量，即招標人應當具有3名以上本單位的中級以上職稱的工程技術經濟人員，并熟悉和掌握招標投標有關法規，且至少包括1名在本單位注冊的造價工程師；

（五）法律、法規規定的其他條件。

招標人不具備前款規定條件的，應當委托具有相應資格的招標機構進行招標。

需要委托招標的項目，招標人有權自行選擇招標機構，委托其辦理招標事宜。招標機構應當與招標人簽訂委托協議，并在其資質允許和招標人委托的范圍內辦理招標事宜。

第十條依法必須進行招標的建設工程項目，應當在榮成建設信息網或其他公開媒介上招標公告。招標公告后報名時間不得少于3個工作日。

第十一條招標人自行辦理招標事宜的，應當自招標公告或者發出投標邀請書的5日前，向市建設行政主管部門備案，并報送以下材料：

（一）企業法人營業執照；

（二）按照國家有關規定辦理審批手續的各項批準文件；

（三）內設工程招標機構的文件；

（四）參加本項目招標的專業技術經濟人員、注冊造價工程師的名單及工作經歷、職稱證書、執業資格證書、專職人員的證明材料；

（五）近三年內編制的同類工程建設項目的招標文件和評標報告，以及招標業績的證明材料；

（六）法律、法規規定的其他材料。

市建設行政主管部門應當自收到備案材料之日起5日內進行審查，發現招標人不具備自行招標條件的，責令其停止自行辦理招標事宜。

第十二條招標人編制招標文件，應當遵守下列規定：

（一）對建設工程實行總承包，嚴禁肢解發包工程；

（二）工期要求合理，一般不得低于定額工期70％；

（三）招標文件不得要求投標人墊資施工；

（四）招標文件不得要求或標明特定的生產供應者以及含有傾向或者排斥潛在投標人的其他內容。

第十三條招標人應當在招標文件發出的同時，將招標文件報市建設行政主管部門備案。市建設行政主管部門發現招標文件有違反法律、法規、規章內容的，應當責令招標人改正。

招標人對已發出的招標文件進行必要的澄清或者修改的，應在招標文件要求提交投標文件截止日期至少15日前，以書面形式通知所有招標文件收受人，并報市建設行政主管部門備案。

第十四條招標人根據招標項目的具體情況，可以組織投標人勘查項目現場。勘查現場時，招標人應向投標人詳細介紹招標工程項目的地形、地貌及施工現場“三通一平”等情況。

投標人在勘查項目現場中如有疑問，應以書面形式向招標人提出，招標人應以書面形式解答投標人提出的問題，并同時送達所有獲得招標文件的投標人。

招標人不得單獨或者分別組織任何一個投標人進行現場踏勘。

第十五條投標人在參加招標投標活動中，必須持有與工程規模相適應的資質證書，方可參與投標和承接工程。原則上一個注冊建造師只能承擔一項與其資質等級相適應的工程，不得同時兼管多項工程，嚴禁投標人超出其注冊建造師所能管理的工程項目總數參加投標。

第十六條投標人應當在招標文件限定的時間內向招標人報送投標申請書，并同時提供下列證件、資料：

（一）營業執照和資質等級證書原件；

（二）單位簡介（包括企業的財務報表或銀行保函及企業的獎勵情況）；

（三）近年來承建的主要工程情況；

（四）擬派出的注冊建造師與主要技術人員的簡歷、業績等證明材料。

第十七條投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件。投標文件應當包括下列內容：

（一）投標函；

（二）施工組織設計或者施工方案；

（三）投標報價；

（四）招標文件要求提供的其他材料。

第十八條外地進榮施工企業必須到市建設行政主管部門進行資格備案后方可參加工程項目的投標。

第三章開標、評標和定標

第十九條開標會議應按下列程序進行：

（一）主持人宣布開標會議開始，介紹參加開標會議的單位和人員名單及公證、唱標、記錄人員的名單；

（二）宣布參加投標企業的數量、名稱；

（三）宣讀建設單位的法人資格證明書或授權委托書；

（四）宣布評標方法；

（五）檢驗投標人提交的投標文件和資料，并宣讀核查結果；

（六）公布投標人名稱、投標報價、工期、質量、條件等；

（七）進入評標階段；

（八）定標。當日定標的，公布評標結果；

（九）中標結果在榮成建設信息網上公示。

第二十條投標人提供的工程施工合同、獲獎證書及其他所要求證書、證明必須是原件，且真實可靠。投標截止時間后提供的材料無效。

第二十一條開標時有下列情況之一的，其投標無效：

（一）投標文件未密封或密封處未加蓋企業印鑒的；

（二）投標文件未加蓋企業或企業法人代表印鑒的；

（三）逾期送達投標文件的；

（四）字跡不清，內容無法辨認或投標文件前后不一的；

（五）投標單位法人代表或授權委托人未參加開標會議的；

（六）投標報價超過上下限標幅度的；

（七）投標工期超過標底工期或超過招標書要求工期的；

（八）投標文件不響應招標文件提出的實質性要求和條件的；

（九）法律、法規規定的其他情況。

第二十二條評標由招標人依法組建的評標委員會負責，并嚴格執行《評標委員會和評標辦法暫行規定》。評標委員會由招標人的代表和有關技術、經濟等方面的專家組成。成員人數為5人以上的單數，其中技術、經濟等方面的專家不得少于成員總數的三分之二。

評標委員會中的專家成員，由招標人從市建設行政主管部門的專家評委庫中隨機抽取。

第二十三條評標人員應當客觀、公正地履行職務，遵守職業道德，對所提出的評審意見承擔個人責任。

第二十四條建設工程項目評標采用百分制方法，主要從投標報價、工期、質量、施工組織設計、企業業績等五個方面考慮。

第二十五條依法必須進行招標的建設工程，招標人應當自確定中標人之日起15日內向市建設行政主管部門提交招標投標情況的書面報告及開標、評標過程有關紀要、資料、評標報告、中標通知書、中標單位的投標文件等相關文件的副本。

市建設行政主管部門自收到書面報告之日起5日內未通知招標人在招標投標活動中有違法行為的，招標人可以向中標人發出中標通知書，并將中標結果通知所有未中標的投標人。