租賃企業欠薪保證金制度
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為保護企業職工的合法權益，及時妥善處理企業拖欠勞動者工資問題，有效預防勞資糾紛突發事件的發生，著力構建和諧勞動關系，維護社會穩定，根據《*省人民政府辦公廳關于推進企業解決工資拖欠問題的通知》（浙政辦發〔20*〕70號）和《*省人民政府辦公廳關于貫徹執行*省勞動保障監察條例有關問題的通知》（浙政辦發〔20*〕58號）等文件精神，結合我市實際，特制定本辦法。
一、實行欠薪保證金制度的對象及范圍
東陽市轄區范圍內租賃廠房、場所及機器設備從事生產經營活動的企業和其它用人單位（以下統稱租賃企業）。
（一）市勞動保障部門是組織實施欠薪保證金制度工作的主要職能部門，市公安、財稅、工商、建管和銀行等部門要給予積極配合。
（二）欠薪保證金由城北工業新區管委會及各鎮鄉人民政府、街道辦事處負責收付，并設立鎮鄉、街道欠薪保證金專項賬戶，實行專款專用。市財政和審計部門負責對欠薪保證金使用情況進行監督。
（三）租賃企業在營業執照年檢、勞動保障書面審查時應當向有關部門提交繳納欠薪保證金的憑據，對新辦的租賃企業，工商行政管理部門在辦理執照時應及時告知，并督促其辦理相關手續。
三、欠薪保證金的繳納和退還
（一）欠薪保證金實行繳納與退還相結合的動態管理辦法。
（二）繳納標準：按租賃企業前6個月職工月平均工資數的2-4倍結算繳納（計算的標準如低于2萬元，則按2萬元標準繳納，具體由城北工業新區及各鎮鄉人民政府、街道辦事處根據企業實際情況確定）。
（三）退還條件：租賃企業破產、歇業、遷移或注銷三個月后，經所在鎮鄉人民政府、街道辦事處（城北工業新區管委會）核實已足額支付職工工資，再經市勞動保障部門核準的，欠薪保證金及同期銀行活期居民存款利息全額退還業主。租賃企業在繳納欠薪保證金后連續兩年被定為勞動保障書面審查A級企業的，欠薪保證金及同期銀行活期居民存款利息金額按其收取金額的一半予以退還；取消A級資格的，應按規定重新繳納。
四、欠薪保證金的支付
（一）對已繳納欠薪保證金的租賃企業，如發生欠薪糾紛，經所在鎮鄉人民政府、街道辦事處（城北工業新區管委會）調查核實后，先要求企業按規定支付工資，確無力及時足額支付職工工資的，由所在鎮鄉人民政府、街道辦事處（城北工業新區管委會）提出意見，并經市勞動保障部門審核后，可在該企業繳納的欠薪保證金中支付一定數額的工資。支付的數額以職工實際被拖欠的總額為限，最高不超過企業實際繳納的欠薪保證金。企業繳納的欠薪保證金全部或部分支付后，應由企業按原標準在一個月內補足。
（二）凡符合從欠薪保證金中先行支付工資的職工，應當出示勞動合同或者其他勞動關系證明、身份證等。租賃企業所在鎮鄉人民政府、街道辦事處（城北工業新區管委會）在受理欠薪投訴后，應會同有關部門到企業調查職工出勤、工資標準、工資發放情況等，核定欠薪的期限及數額。
（三）職工從欠薪保證金中先行領取工資后，不足部分有權依法繼續追償。市勞動保障部門對故意提供虛假欠薪資料的企業依法予以處罰；對騙取工資的職工，應責令其退回所騙取的工資，情節嚴重的，移送司法機關處理。
五、具體要求
（一）租賃企業每月10日前應向所在鎮鄉人民政府、街道辦事處（城北工業新區管委會）上報工資發放清單，租賃企業所在鎮鄉人民政府、街道辦事處（城北工業新區管委會）應及時進行審核，發現拖欠職工工資行為，應及時到企業調查處理。拖欠職工工資情節特別嚴重，涉及人數較多、金額較大的情況時，要及時向鎮鄉、街道主要領導和市勞動保障部門報告，采取應急措施，防止經營者逃逸事件發生，控制事態，妥善處理。
（二）租賃企業應與出租方簽訂租賃協議書，租賃企業要向出租方作出書面承諾，愿意接受出租方的日常監管。出租方辦理出租手續的同時，要向所在鎮鄉人民政府、街道辦事處（城北工業新區管委會）書面作出對租賃企業欠薪監管責任的承諾書。出租方有權查詢租賃企業工資發放情況，督促承租企業繳納欠薪保證金，如發現承租企業有轉移財物等逃逸傾向的，立即上報所在鎮鄉人民政府、街道辦事處（城北工業新區管委會）及市勞動保障等部門，凡監管、督促不力，發生業主欠薪逃逸的，應承擔其連帶責任（具體由城北工業新區管委會及各鎮鄉人民政府、街道辦事處制定相應措施，明確出租方責任）。
（三）城北工業新區管委會及各鎮鄉人民政府、街道辦事處要加強領導，落實專人負責，切實做好欠薪保證金的收繳、使用及管理工作。同時，要與當地工商部門密切配合，通力協作，對實施過程中遇到的細節性問題要互通情況，商討對策并妥善處理。
（四）未按本辦法規定執行的租賃企業，列為市勞動保障、稅務、工商部門的重點監管對象，經整改無效的，按有關規定嚴肅查處。
六、其他事項
（一）本辦法由市人勞社保局負責解釋。
（二）本辦法自發文之日起實施。
