民政局強(qiáng)化社會(huì)治安治理制度

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第一條為深入貫徹落實(shí)中央、省、金華實(shí)行社會(huì)治安綜合治理一票否決權(quán)的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步完善獎(jiǎng)懲結(jié)合、賞罰分明的激勵(lì)和制約機(jī)制，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量維護(hù)社會(huì)治安的積極性，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)社會(huì)治安綜合治理工作，結(jié)合*實(shí)際，特提出如下意見(jiàn)。

第二條社會(huì)治安綜合治理一票否決權(quán)制，是指鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、部門、單位因社會(huì)治安綜合治理工作不重視，措施不落實(shí)，導(dǎo)致社會(huì)治安嚴(yán)重混亂或出現(xiàn)重大社會(huì)治安問(wèn)題，造成嚴(yán)重后果，而對(duì)該鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、部門、單位評(píng)選綜合性榮譽(yù)的資格，以及該鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、部門、單位的主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人評(píng)選受獎(jiǎng)、晉職晉級(jí)的資格予以一票否決的制度。社會(huì)治安綜合治理一票否決權(quán)制，由市社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)負(fù)責(zé)實(shí)施。

第三條一票否決權(quán)制按照條塊結(jié)合、以塊為主、屬地管理、分級(jí)實(shí)施的原則，堅(jiān)持實(shí)事求是、積極穩(wěn)妥、全面衡量、公開(kāi)公正的方式進(jìn)行。

第四條具有下列情形之一的，予以一票否決：

（一）因領(lǐng)導(dǎo)不重視，社會(huì)治安綜合治理機(jī)構(gòu)不健全、措施不落實(shí)，造成治安秩序嚴(yán)重混亂的；

（二）對(duì)不安定因素或內(nèi)部矛盾糾紛排查化解不及時(shí)、處置不力，以致發(fā)生規(guī)模較大的赴京去省到金華集體上訪、罷工、罷課、罷市、非法游行、非法集會(huì)、宗族械斗、聚眾鬧事等重大事件，或發(fā)生打砸搶燒、聚眾沖擊國(guó)家機(jī)關(guān)、阻斷鐵路公路交通要道等大規(guī)模群體性事件，造成嚴(yán)重后果或危害社會(huì)穩(wěn)定的；

（三）因措施不落實(shí)，發(fā)生危害國(guó)家安全重大案（事）件的，在敏感時(shí)期、重大活動(dòng)、重要目標(biāo)安全保衛(wèi)工作中發(fā)生影響安全穩(wěn)定重大事件的，發(fā)生""等邪教組織滋事、破壞等重大事件的；

（四）因工作不負(fù)責(zé)任，發(fā)生暴力恐怖犯罪案件、嚴(yán)重刑事案件、影響經(jīng)濟(jì)秩序案件或其他區(qū)域性治安與穩(wěn)定突出問(wèn)題，造成嚴(yán)重后果、惡劣影響的；

（五）因管理不善，防范措施不健全、不落實(shí)，發(fā)生群眾性安全事故以及交通、消防等重大安全事故，使國(guó)家、集體財(cái)產(chǎn)和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的；

（六）因教育、管理工作不力，本部門、本單位人員（包括在校學(xué)生）違法犯罪情況比較嚴(yán)重，造成惡劣影響的；

（七）發(fā)生刑事或重大治安問(wèn)題有意隱瞞不報(bào)或作虛假報(bào)告的；

（八）存在重大治安、安全隱患，經(jīng)上級(jí)主管部門、有關(guān)部門或社會(huì)治安綜合治理機(jī)構(gòu)提出黃牌警告、司法建議、檢察建議、整改建議，整改不力造成嚴(yán)重后果，或一年內(nèi)連續(xù)二次被上級(jí)黃牌警告、掛牌整治的；

（九）市社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)認(rèn)為其他需要予以否決的。

第五條對(duì)尚不夠一票否決、具有下列情形之一的，由市社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)給予黃牌警告，或下發(fā)整改通知書限期整改：

（一）治安問(wèn)題較為突出，或干部職工（包括在校學(xué)生）違法犯罪較多，群眾意見(jiàn)較大的；

（二）發(fā)生危害公共安全案（事）件、黑惡勢(shì)力犯罪案件、""等邪教組織犯罪案件，或較大的群體性事件、治安安全事故，或赴京去省到金華上訪問(wèn)題較為突出，或釀成區(qū)域性治安與穩(wěn)定突出問(wèn)題，造成較大社會(huì)影響的；

（三）發(fā)生危害國(guó)家安全案（事）件，或在敏感時(shí)期、重大活動(dòng)、重要目標(biāo)安全保衛(wèi)工作中發(fā)生影響安全穩(wěn)定案（事）件的；

（四）因工作不負(fù)責(zé)任，發(fā)生嚴(yán)重刑事案件，或出現(xiàn)社會(huì)治安秩序長(zhǎng)期混亂的；

（五）社會(huì)治安綜合治理工作措施不落實(shí)，存在弄虛作假情況的；

（六）社會(huì)治安綜合治理工作長(zhǎng)期處于落后狀況未能有效改進(jìn)，或年度考評(píng)不達(dá)標(biāo)、不合格的；

（七）人民群眾對(duì)社會(huì)治安安全感滿意率低于全市同期平均值十五個(gè)百分點(diǎn)的；

（八）市社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)認(rèn)為其他應(yīng)予以警告的。

第六條下級(jí)社會(huì)治安綜合治理機(jī)構(gòu)可向市社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)行使一票否決建議權(quán)。

第七條市社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)在行使一票否決權(quán)時(shí)，應(yīng)召開(kāi)綜治、紀(jì)檢、組織、勞動(dòng)社會(huì)保障、監(jiān)察五部委聯(lián)席會(huì)議或綜治委主任會(huì)議形成決議，并在作出否決決定的十日內(nèi)將正式文本抄送被否決對(duì)象及其上級(jí)主管部門、相應(yīng)的組織人事部門，并報(bào)上一級(jí)社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)備案。必要時(shí)還可在內(nèi)部通報(bào)，或適當(dāng)范圍公告。

第八條各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、各部門、各單位在評(píng)選推薦綜合性榮譽(yù)稱號(hào)、晉職晉級(jí)時(shí)，應(yīng)將社會(huì)治安綜合治理一票否決的適用條件納入考核標(biāo)準(zhǔn)，并書面征求同級(jí)社會(huì)治安綜合治理機(jī)構(gòu)意見(jiàn)。未經(jīng)審核已評(píng)選晉升的，市社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)有權(quán)對(duì)其執(zhí)行社會(huì)治安綜合治理情況重新進(jìn)行評(píng)定。如發(fā)現(xiàn)存在可予以否決情形的，應(yīng)函告撤銷原評(píng)定的榮譽(yù)稱號(hào)或晉升的職級(jí)。拒不撤銷的，由市社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)報(bào)請(qǐng)市委、市政府決定。

第九條對(duì)一票否決對(duì)象，從否決決定生效之日起一年內(nèi)，取消被評(píng)為文明、先進(jìn)、模范等各種榮譽(yù)稱號(hào)的資格。負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接責(zé)任的干部，當(dāng)年不得晉升職務(wù)，推遲一年晉升工資檔次，在治安面貌改變之前，取消干部本人評(píng)先受獎(jiǎng)的資格；受到行政處分或黨政紀(jì)處分的，處分期間還不得晉升職務(wù)和級(jí)別；受到行政處分或黨紀(jì)處分人員的年度考核，按黨和國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦法。企事業(yè)單位包括非公有制經(jīng)濟(jì)組織被一票否決的，由相關(guān)主管機(jī)關(guān)按有關(guān)規(guī)定視情予以處理，直至依法降低資質(zhì)等級(jí)、取消從業(yè)資格。

第十條對(duì)發(fā)生嚴(yán)重治安和穩(wěn)定問(wèn)題或連續(xù)兩年被社會(huì)治安綜合治理一票否決的鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、部門、單位，負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接責(zé)任的人員，應(yīng)降職或就地免職。

第十一條被一票否決鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、部門、單位的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人已構(gòu)成嚴(yán)重失職的，由行使否決權(quán)的社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)建議同級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員的責(zé)任。

第十二條組織人事部門在開(kāi)展年度考核、選拔任用考核時(shí)，應(yīng)將社會(huì)治安綜合治理實(shí)績(jī)作為考核的重要內(nèi)容。接到一票否決的決定后，要按照干部管理權(quán)限載入干部本人檔案，在治安面貌改變之前，取消干部本人評(píng)先受獎(jiǎng)資格、提拔任用資格。工作情況要及時(shí)通報(bào)市社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)。

第十三條被一票否決對(duì)象及其黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人應(yīng)認(rèn)真查找問(wèn)題并分析原因，制定切實(shí)可行的整改方案，盡快改變治安面貌，并及時(shí)向市社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)報(bào)告整改情況，一年到期前申請(qǐng)驗(yàn)收。市社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)應(yīng)加強(qiáng)督查指導(dǎo)，對(duì)整改不落實(shí)的要督促落實(shí)到位，對(duì)有效整改確已改變面貌的，經(jīng)組織驗(yàn)收合格后應(yīng)給予確認(rèn)。

第十四條本意見(jiàn)自下發(fā)之日起施行，由市社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。