衛(wèi)生局發(fā)展環(huán)衛(wèi)教育制度

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第一章總則

第一條編制目的

為了進一步完善*縣環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃工作，推進*縣城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)的一體化，使城市垃圾清運處理設(shè)施的建設(shè)完整、系統(tǒng)地納入城市總體規(guī)劃和建設(shè)計劃中，與城市建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展相適應(yīng)，實現(xiàn)*縣城鄉(xiāng)社會、經(jīng)濟、環(huán)境和諧發(fā)展的戰(zhàn)略目標，滿足人們?nèi)找嫣岣叩纳钯|(zhì)量的需求，并為城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)事業(yè)的發(fā)展、建設(shè)、規(guī)劃和管理提供依據(jù)，制定本規(guī)劃。

第二條規(guī)劃內(nèi)容

本規(guī)劃的內(nèi)容主要包括*縣城鄉(xiāng)垃圾收集設(shè)施規(guī)劃，*縣城鄉(xiāng)垃圾轉(zhuǎn)運規(guī)劃，*縣城鄉(xiāng)垃圾處理規(guī)劃，*縣糞便、污泥處理規(guī)劃，*縣其他垃圾收集、處理規(guī)劃，環(huán)衛(wèi)公共設(shè)施規(guī)劃，環(huán)衛(wèi)機構(gòu)及工作場所規(guī)劃，近期重點建設(shè)項目、投資估算和環(huán)衛(wèi)規(guī)劃實施的保障體系等。

第三條規(guī)劃范圍

本規(guī)劃的編制范圍為*縣整個縣域，包括*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)、*風景區(qū)（以下簡稱風景區(qū)）和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（以下簡稱開發(fā)區(qū)）。

第四條規(guī)劃期限

本規(guī)劃的規(guī)劃期限為20*－2020年，分為近期和遠期。其中近期20*－2010年，遠期2011－2020年。

第五條規(guī)劃的評估、修訂和調(diào)整

規(guī)劃在2010年和2015年分別進行一次階段評估，根據(jù)評估結(jié)果修訂本規(guī)劃。必要時可適時修訂或調(diào)整本規(guī)劃。

第二章環(huán)衛(wèi)事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃

第六條主要目標

近期：城區(qū)機械化清掃率達到30%；城市和農(nóng)村垃圾收集率分別達到80%和50%；垃圾無害化處理率達到85%，資源化利用率達到15%。

遠期：城區(qū)機械化清掃率達到60%；城市和農(nóng)村垃圾收集率分別達到100%和80%；垃圾無害化處理率達到100%，資源化利用率達到40%。

第七條實施步驟

第一階段（20*-2010年）：按創(chuàng)建國家園林城市的發(fā)展要求，以投資體制、管理體制、經(jīng)營體制的轉(zhuǎn)換為突破口，初步形成包括垃圾收集運輸中轉(zhuǎn)、處理循環(huán)利用、環(huán)衛(wèi)服務(wù)、環(huán)衛(wèi)產(chǎn)品制造、環(huán)衛(wèi)科技開發(fā)等內(nèi)容的環(huán)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)體系和以園林、花卉、草坪、苗木、籽種、配套材料為主的綠化產(chǎn)業(yè)體系，并逐步實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)由政府行為向政府主導(dǎo)、社會參與并重的轉(zhuǎn)變。

第二階段（2011-2020年）：按山水園林生態(tài)型城市的發(fā)展要求，環(huán)衛(wèi)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策日趨完善，產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷成熟，市場經(jīng)濟規(guī)律得到自覺運用，產(chǎn)業(yè)化運行模式全面形成，環(huán)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)成為城市生態(tài)建設(shè)的主導(dǎo)力量，并通過措施實現(xiàn)自我補償、適度積累、自我發(fā)展的良性循環(huán)。

第八條重點領(lǐng)域

組建專業(yè)廢品回收系統(tǒng)，建立垃圾分類回收制度，推行垃圾源頭回收減量，提高垃圾資源化利用水平；利用廢舊塑料回收技術(shù)，建立廢舊塑料處置轉(zhuǎn)化中心，最大限度消除白色污染；利用生活垃圾中的有機易腐物質(zhì)，經(jīng)過堆肥、發(fā)酵等措施，生產(chǎn)糧、林、花、果、菜、茶、草等專用有機復(fù)合肥；通過垃圾分類，使用建筑垃圾中有用的材料等作為建材，節(jié)約資源；在實施垃圾衛(wèi)生填埋的同時，可優(yōu)先考慮開發(fā)沼氣利用，遠期進行綜合利用。

第三章生活垃圾分類收集規(guī)劃

第九條垃圾的分類及定義

本規(guī)劃將垃圾分為生活垃圾、建筑垃圾、醫(yī)療衛(wèi)生垃圾、普通工業(yè)垃圾和有毒有害垃圾，分別對其收集、轉(zhuǎn)運和處理進行規(guī)劃。

生活垃圾主要包括居民生活垃圾、清掃垃圾、商業(yè)垃圾、事業(yè)單位垃圾、交通運輸垃圾等。

生活垃圾中的居民生活垃圾又分為廚余垃圾和非廚余垃圾；其他生活垃圾又分為可回收垃圾、不可回收垃圾。

建筑垃圾是指城鄉(xiāng)建設(shè)中新建、擴建、改建及維修建設(shè)、構(gòu)筑物的施工現(xiàn)場產(chǎn)生的垃圾。

醫(yī)療衛(wèi)生垃圾指城鄉(xiāng)中各類醫(yī)院、衛(wèi)生防疫、病員休養(yǎng)、禽獸防治、醫(yī)學(xué)研究及生物制品等單位產(chǎn)生的垃圾。

普通工業(yè)垃圾指工業(yè)企業(yè)及其他相關(guān)企業(yè)在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的無毒無害的一般工業(yè)垃圾。

有毒有害垃圾是指工業(yè)企業(yè)及其他相關(guān)單位在生產(chǎn)生活過程中產(chǎn)生的對人類和環(huán)境有毒害作用，需要特別處置的垃圾。有毒有害工業(yè)垃圾在本規(guī)劃中也歸此類處理。

第十條生活垃圾收集設(shè)施標準及相關(guān)規(guī)定

生活垃圾的收集設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)應(yīng)以方便居民生活，美化環(huán)境，便于收集運輸作業(yè)，具有可操作性和可實施性為基本原則；

供居民使用的生活垃圾容器和垃圾收集點的位置要固定，既應(yīng)符合方便居民和不影響市容觀瞻等要求，又要利于垃圾的分類收集和機械化運輸；

供居民投放垃圾的垃圾收集點，其服務(wù)半徑一般不應(yīng)超過70m；

農(nóng)村的垃圾收集箱（桶）應(yīng)根據(jù)農(nóng)戶集中程度和方便程度設(shè)置，服務(wù)半徑一般不應(yīng)超過50m。

積極推廣小區(qū)每戶設(shè)置垃圾分類收集箱，由物業(yè)管理人員統(tǒng)一收集。

第十一條垃圾收集設(shè)施規(guī)劃目標

建成區(qū)近期實現(xiàn)垃圾收運的容器化、密閉化和機械化；遠期逐步實現(xiàn)垃圾的袋裝化、分類化和資源化。

農(nóng)村近期達到垃圾收集的容器化、機械化；遠期要達到袋裝化、密閉化、分類化。

第十二條控制垃圾產(chǎn)生量

通過改善城市能源結(jié)構(gòu)、提高民用燃起的使用比例，推行凈菜進城、凈菜上市，限制一次性物品的使用，嚴格規(guī)范產(chǎn)品包裝，征收垃圾處置費等舉措從源頭上減少垃圾產(chǎn)生量。

第十三條垃圾分類收集規(guī)劃

在收集階段先分理出廚余垃圾，將非廚余垃圾和可回收垃圾送往垃圾分選中心進行分選，分選出的利用價值高的廢品進入廢品回收利用系統(tǒng)，其余垃圾進入垃圾處理系統(tǒng)。其中廚余垃圾采用生物處理方式堆肥處理或直接衛(wèi)生填埋處置；可燃垃圾焚燒發(fā)電，難燃垃圾和不可燃垃圾填埋處理；有毒有害垃圾進入特種垃圾處理系統(tǒng)。

廢品回收利用系統(tǒng)和城鄉(xiāng)垃圾處理系統(tǒng)由縣城管辦負責管理，特種垃圾處理系統(tǒng)由縣環(huán)保局負責管理。

第十四條垃圾分類收集率規(guī)劃

2010年城鄉(xiāng)垃圾分類收集率達到20%，對垃圾進一步進行細分，到2020年，分類收集率達到50%，垃圾的分類收集、分類運輸、分類處理設(shè)施應(yīng)相當完善，為垃圾的資源化利用打好基礎(chǔ)。

第十五條農(nóng)村垃圾收集點規(guī)劃

農(nóng)村生活垃圾收集點建設(shè)各村可結(jié)合實際，因地制宜建設(shè)。一般按照1000人以內(nèi)的村設(shè)立2處收集點，1000人以上的村設(shè)立收集點3-4處。

農(nóng)村垃圾收集點的建設(shè)標準可參考如下：

（1）實行封閉式。即三面砌墻封閉，加蓋屋頂，靠近道路的一側(cè)為敞開式，便于車輛進出和人工鏟運；

（2）實行通風式。實行封閉的三個里面，在距離頂棚0.5~1.0m的地方建花格通氣窗，便于通風，散發(fā)臭氣；

（3）實行化糞池式。對于收集點內(nèi)垃圾產(chǎn)生的污水，要在收集點邊上建造適宜的化糞池，將污水引入化糞池內(nèi)厭氧處理；

（4）建筑面積。按照村規(guī)模大小和垃圾產(chǎn)生量，收集點面積考慮在20m2左右，即長5m×寬4m，層高2.5m以上。

（5）與相鄰建筑物間距。垃圾收集點與周邊建筑物的距離不小于5m，并在周邊種植喬灌木。

（6）分類收集。垃圾分類收集容器應(yīng)對收集的垃圾類型標識清楚，分類收集的垃圾應(yīng)分類運輸；有害垃圾必須單獨收集，其垃圾容器應(yīng)封閉并應(yīng)具有便于識別的標志。