新農村建設應該處理好若干關系
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關于新農村問題的五個關系，現在發現不僅與會的專家對新農村有不同的看法，實踐接觸中也有不少模糊認識。他從兩個方面回答一下這個問題：一個是關于新農村建設的背景和意義問題；二是從實踐和具體的層面談談鄉鎮干部、縣里的干部如何推進。題目就是：如何認識和推進新農村建設。
概括為三個背景，中央在提出科學發展觀和建設和諧社會時已經提了很多，為什么還要提新農村建設，這使人感到很困惑，這是不是個口號？我想不是的。
首先，這是新的發展階段的要求，因為新農村建設顧名思義，就是在農村增加國家更多的資源投入，中央已經提了我們國家從整體上到了工業反哺農業、以城帶鄉的階段，這是狹義的理解。我國人均GDP超過1000美元，應該進入工業支持農業的格局。
第二、它是統籌城鄉發展的切入點，新農村建設是一個比較好的切入點。
第三、這是我們國家經濟與體制進一步轉型的需要。從發展來講，我國面臨兩大約束，一個是需求約束，主要是消費約束，當前9億農民年均只有3千多的收入，造成需求嚴重不足。供給不足主要是能源，整個國家經濟進一步發展能源壓力太大。第二是教育約束。
第四、它是解決經濟增長過程過程中發展不平衡的要求。從發展模式來看，我國自開放以來一直采取效率優先和發展不平衡的模式，造成非常大的不平衡性，包括城鄉發展、收入不平衡以及所帶來社會穩定的壓力，這是經濟發展本身必須解決的問題。這也是政治上的要求。
第五、這是解決漸進性改革過程中矛盾的需要。從體制問題來看，我們的改革轉型是漸進性轉型，整體上看，轉型當中面臨很多的問題。一是要素市場化非常滯后，土地、勞動力、金融等。二是政府體制，可以上升到政治體制的高度。還有二元結構的問題。如果已經設定了這樣的道路，這個體制、政治的約束和經濟本身發展也是互為約束的。
提出建設新農村建設的目標可以緩解這方面的問題，或者可以取得一些突破。所以新農村建設不僅是農村建設成敗的關鍵，而且決定了中國現代化建設成敗的關鍵，它就是一場革命，是一項長期而艱巨的任務。因為這一進程涉及國民收入、資源配置和社會利益關系的調整。政府體制與職能需要進一步轉型；要素市場化和市場組織化（民主化）以及二元社會結構應取得實質性突破。我想把新農村建設放在這樣一個背景來進行。
新農村建設是一個系統工程，不是一下子就可以完成的。我總結了新農村建設要有八個理念包括，1、解決發展問題，這是中央提出的；2、規劃引導，沒有規劃怎么搞？3、以人為本、環境為友；4、政府主導，政策主導和財力主導是兩個方面；5、以農民為主體；6、市場運作，在很多新農村改革中，市場是很重要的；7、改革推動；8、科技支撐。同時，我歸納建設新農村的“八股力量”：規劃引力、農民動力、干部能力、部門合力、政府財力、獲利能力、改革推力、科技撐力。
最后，談談我在去年提出的五對關系：立足當前和著眼長遠的關系；形式多樣和建設目標的關系；政府主導和市場機制的關系；農民參與和農民受益的關系；硬件建設與軟件建設的關系。
