新農(nóng)村建設(shè)要大力發(fā)展流通業(yè) 拓展商品連鎖經(jīng)營

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農(nóng)村市場(chǎng)是我國最大、最具潛力的市場(chǎng)。搞活農(nóng)村流通，繁榮農(nóng)村市場(chǎng)，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)民增收、引導(dǎo)農(nóng)村消費(fèi)，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，保持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展具有重要意義，是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。

中央關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略部署，明確要求加強(qiáng)農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)，2006年中央一號(hào)文件提出要“鼓勵(lì)商貿(mào)企業(yè)、郵政系統(tǒng)和其他各類投資主體通過新建、兼并、聯(lián)合、加盟等方式，在農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)”。一般來說，現(xiàn)代流通是指在流通領(lǐng)域的全過程運(yùn)用先進(jìn)的流通技術(shù)設(shè)施、手段和現(xiàn)代的流通方式、管理方法，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律使流通領(lǐng)域的商流、物流、信息流建立在現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)上，形成高效率的商品流通體系。流通現(xiàn)代化的內(nèi)涵，包括流通觀念、流通管理、流通基礎(chǔ)設(shè)施、流通技術(shù)、流通方式的現(xiàn)代化等。現(xiàn)代流通的標(biāo)志則是連鎖化、網(wǎng)絡(luò)化和信息化。

根據(jù)我國國情和農(nóng)村實(shí)際，在農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)，當(dāng)前的重點(diǎn)，一是要通過連鎖經(jīng)營、物流配送等現(xiàn)代流通方式，將日用消費(fèi)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等工業(yè)品送下鄉(xiāng)，規(guī)范流通渠道，讓農(nóng)民買到貨真價(jià)實(shí)的商品，為農(nóng)民營造便利的農(nóng)村生活環(huán)境；二是要積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)升級(jí)改造，促進(jìn)入市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等級(jí)化、包裝規(guī)格化，鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)超市，全面提升農(nóng)產(chǎn)品流通水平，創(chuàng)新流通方式，暢通流通渠道，縮短流通時(shí)間，降低流通成本。由于農(nóng)村流通基礎(chǔ)較差，投資回報(bào)率低，農(nóng)產(chǎn)品流通成本高，企業(yè)到農(nóng)村投資的意愿不強(qiáng)。因此，要在財(cái)政、稅收等方面給予必要的支持，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資本、商貿(mào)流通企業(yè)、郵政系統(tǒng)和其他各類投資主體，通過兼并、聯(lián)合或發(fā)展加盟連鎖等方式，發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代流通業(yè)。具體來講，近期應(yīng)著力抓好以下工作：

第一，繼續(xù)推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程。要以縣城和中心城鎮(zhèn)為重點(diǎn)，以村、鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，通過示范引導(dǎo)、自愿進(jìn)入的方式，培育農(nóng)村新型流通方式，逐步以連鎖經(jīng)營、統(tǒng)一配送等經(jīng)營方式改造“夫妻店”、“代銷店”，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的“農(nóng)家店”，形成為農(nóng)村居民日常生活服務(wù)的零售網(wǎng)絡(luò)終端，為農(nóng)民創(chuàng)造方便、安全和實(shí)惠的消費(fèi)環(huán)境。

第二，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和日用消費(fèi)品連鎖經(jīng)營，建立以集中采購、統(tǒng)一配送為核心的新型營銷體系，改善農(nóng)村市場(chǎng)環(huán)境。

第三，提升郵政系統(tǒng)服務(wù)三農(nóng)的能力。目前郵政系統(tǒng)分布在農(nóng)村的郵政支局（所）和服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)5．9萬處，農(nóng)村鄉(xiāng)郵員8萬人。郵政系統(tǒng)要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，按照現(xiàn)代流通業(yè)的要求，發(fā)展服務(wù)于農(nóng)村市場(chǎng)的連鎖經(jīng)營、物流配送和電子商務(wù)，完善流通網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)提高服務(wù)“三農(nóng)”的能力和質(zhì)量。

第四，創(chuàng)新供銷社服務(wù)機(jī)制。目前供銷合作社由2．2萬個(gè)基層供銷合作社，2365個(gè)縣級(jí)供銷合作社聯(lián)合社，337個(gè)地市級(jí)供銷合作社聯(lián)合社，31個(gè)省級(jí)供銷合作社聯(lián)合社和中華全國供銷合作總社組成。有社員1．8億戶，職工241萬，經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)50多萬個(gè)。供銷合作社要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)方式，廣泛開展聯(lián)合、合作經(jīng)營，加快現(xiàn)代經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為農(nóng)產(chǎn)品流通和農(nóng)民生產(chǎn)生活資料供應(yīng)提供服務(wù)。

第五，加快發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代流通業(yè)的立法進(jìn)程。