建設(shè)新農(nóng)村具有鮮明的時(shí)代特征

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現(xiàn)在提出“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”，有著鮮明的時(shí)代特征。

不妨做個(gè)簡(jiǎn)要回顧。黨的十六大明確提出了解決“三農(nóng)”問(wèn)題必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；十六屆三中全會(huì)第一次正式提出了“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”的思想，而且將它放在“五個(gè)統(tǒng)籌”之首；十六屆四中全會(huì)上，總書(shū)記提出了著名的“兩個(gè)趨向”論斷，指出我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的階段；十六屆五中全會(huì)，提出“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。”上述三大概念的產(chǎn)生有明顯的邏輯關(guān)系層次，三者是一脈相承的，是戰(zhàn)略決策思路一步一步具體化的過(guò)程。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是調(diào)整城鄉(xiāng)關(guān)系的一種戰(zhàn)略思路，以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)是調(diào)整城鄉(xiāng)關(guān)系的一種戰(zhàn)略取向，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)則是落實(shí)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、實(shí)施以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的戰(zhàn)略舉措，它將戰(zhàn)略思路、戰(zhàn)略取向進(jìn)一步具體化，是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的必要途徑和重要手段。因此，現(xiàn)階段開(kāi)展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，是縮小城鄉(xiāng)差距，建設(shè)全面小康社會(huì)的重要內(nèi)容。

改革開(kāi)放初期，在農(nóng)村全面推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，賦予農(nóng)民對(duì)土地的承包權(quán)。農(nóng)民對(duì)自己的勞動(dòng)時(shí)間有了支配權(quán)，對(duì)自己生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品有了使用權(quán)。這次改革為中國(guó)的改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了不可磨滅的歷史貢獻(xiàn)。2000年開(kāi)始的農(nóng)村稅費(fèi)改革，主要是為農(nóng)民減負(fù)，落實(shí)黨和國(guó)家在“三農(nóng)”方面“少取”的政策。這次改革不但大大減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，而且動(dòng)搖了城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的稅制基礎(chǔ)?？梢灶A(yù)見(jiàn)，農(nóng)村稅費(fèi)改革的影響對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和現(xiàn)代化進(jìn)程是長(zhǎng)期的和深遠(yuǎn)的。近兩年中央提出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略思路，實(shí)行以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，開(kāi)展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。從宏觀層次和新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)容看，這次統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的理念提出，是通過(guò)改革和發(fā)展給農(nóng)民以更多的公平待遇，使他們享受到由公共財(cái)政提供的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)，由此縮小城鄉(xiāng)在公共產(chǎn)品供給方面的差距。

我體會(huì)，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)既是經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)四位一體的綜合概念，也是一個(gè)承前啟后的概念，不但涵蓋了以往國(guó)家在處理城鄉(xiāng)關(guān)系、解決“三農(nóng)”問(wèn)題方面的政策內(nèi)容，而且賦予其新時(shí)期新的內(nèi)涵，它既包括了路電水氣等生活設(shè)施和教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)建設(shè)，也包括了以農(nóng)田、水利、科技等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施為主的產(chǎn)業(yè)能力建設(shè)；既包括了村容村貌環(huán)境整治，也包括了以村民自治為主要內(nèi)容的制度創(chuàng)新。通過(guò)這些綜合建設(shè)，最終把農(nóng)村建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧的社會(huì)主義新農(nóng)村。

新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)惠及億萬(wàn)農(nóng)民的系統(tǒng)工程，要充分考慮農(nóng)民的意愿和需要，而不能搞成政治運(yùn)動(dòng)，也不能搞成“形象工程”和“政績(jī)工程”。