構建農村和諧社會 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)重任肩

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尊敬的布赫副委員長、孫孚凌副主席、尊敬的老部長何康同志、各位企業(yè)家、同志們：

正當全黨全國人民認真學習貫徹黨的十六屆五中全會精神的時候，由中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)協(xié)會鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)導報社主辦及首都數(shù)家主要新聞媒體參與的2005中國鄉(xiāng)企創(chuàng)新與和諧發(fā)展論壇暨中國最具生命力十大民營企業(yè)、中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)十大經(jīng)濟人物揭曉儀式在北京人民大會堂隆重舉行，躬逢盛會，有機會與來自全國各地的優(yōu)秀企業(yè)家和優(yōu)秀企業(yè)代表相聚，聆聽他們切磋經(jīng)驗、共商發(fā)展大計，感到非常高興。首先向獲得雙十佳榮譽的優(yōu)秀企業(yè)和優(yōu)秀企業(yè)家表示敬意、祝賀，并祝《論壇》研討會圓滿成功。

同志們！本世紀頭20年，我國要建成惠及十幾億中國人民的小康社會，這是一個必須萬眾一心、全民動員、全力以赴才能實現(xiàn)的艱巨的歷史性任務。即將到來的國民經(jīng)濟社會發(fā)展“十一五”建設期，是一個極不平凡的五年。黨的十六屆五中全會和通過的有關文件，為我國今后發(fā)展指明了前進方向，規(guī)劃了美好藍圖。今天舉辦的《論壇》研討會，就是一次很有意義的學習、貫徹五中全會精神的活動?！墩搲反_定的“和諧”與“創(chuàng)新”兩大主題，也非常切合五中全會精神、切合鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實際，是大家共同感興趣的話題。下面我就這兩個問題談點學習體會。

眾所周知，我國人多地少，農業(yè)生產(chǎn)力低下，農村還有大量的富余勞動力和貧困人口。要構建農村和諧社會，必須始終把發(fā)展作為第一位的重要任務，只有這樣才能較快改變農村落后的面貌。改革開放二十多年的實踐已經(jīng)無可爭辯地證明，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在構建農村和諧社會及推動社會主義新農村建設方面具有不可替代的作用：

第一，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是擴大農民就業(yè)和增收的主要渠道。農民增收的關鍵是就業(yè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從誕生之日起，就以吸納農村富余勞動力為己任，通過各種方式安排農民就業(yè)，把上億農民從農業(yè)中分離開來，農村的勞動力有約三分之一在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為其提供了穩(wěn)定的就業(yè)方式和載體，建立了獨特的社會保障體系，全國農民的收入有三分之一多來自鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。但東、中西部農民之間收入差距較大，主要原因差在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)上。中西部有廣闊的土地，人均占有農業(yè)資源比東部要多，來自第一產(chǎn)業(yè)的人均收入甚至比東部有些地方還要高，但中西部農民人均收入一直徘徊在2000元左右，而浙江省的農民人均收入達到6000元。為什么東、西之間農民的收入差距這么大呢？主要在于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展水平的差距大。改革20多年農村發(fā)展的實踐證明，要致富農民，就必須發(fā)展以農村二、三產(chǎn)業(yè)為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，要減少農民，繁榮農村，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是最現(xiàn)實的選擇。

第二，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是提高農業(yè)效益，促進農業(yè)現(xiàn)代化的重要途徑。多年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)一直承擔著補農、建農的義務。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)通過對農業(yè)的資金投入（“十五”期間，每年平均補農資金156億元），改善了農業(yè)的基礎條件；通過對農業(yè)富余勞動力的吸納，擴大了農業(yè)的規(guī)模效應，促進了農業(yè)的集約經(jīng)營。發(fā)展農產(chǎn)品加工是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)一大優(yōu)勢，現(xiàn)在全國500萬元規(guī)模以上的農產(chǎn)品加工企業(yè)有7萬多家，它們圍繞本地優(yōu)勢或特色農產(chǎn)品和市場需求，發(fā)展農產(chǎn)品加工業(yè)，在全國范圍內形成了一批特色鮮明的農產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)帶和加工區(qū)，如內蒙古的乳品加工，河北、河南的小麥、肉類加工，吉林的玉米、牛肉加工，湖南的水稻加工，江蘇、福建的茶葉加工，京津滬等大城市郊區(qū)的畜禽、果蔬、乳品精深加工等都具有相當規(guī)模。通過發(fā)展農產(chǎn)品加工業(yè)，延長了農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，增加了農業(yè)的綜合效益，促進了農業(yè)結構的調整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

第三，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是有效配置農村資源、調整和優(yōu)化農村產(chǎn)業(yè)結構和就業(yè)結構的現(xiàn)實選擇。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展過程，實際上就是通過整合農村各種資源、促進農民向二、三產(chǎn)業(yè)轉移的過程，是引導農村外部資源和市場份額向農村轉移的過程。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展拓展了農村經(jīng)濟的發(fā)展空間，優(yōu)化了農村的產(chǎn)業(yè)結構，改變了農民單純靠農業(yè)增收的格局，改變了農村經(jīng)濟和縣域經(jīng)濟單純靠農業(yè)支撐的格局，對于放開農民手腳，搞活農村經(jīng)濟，保持農村穩(wěn)定，加強農村基層組織建設，具有十分重要的意義。

第四，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是推動國家工業(yè)化、農村城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化的必由之路。我們這樣一個農業(yè)弱、農村大、農民多的國家，實現(xiàn)工業(yè)化不能單靠大工業(yè)，實現(xiàn)城市化不能單靠無限發(fā)展、擴充大中城市，實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化不能照搬發(fā)達國家大規(guī)模經(jīng)營的模式。要通過發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，在農村就地發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，進而通過產(chǎn)業(yè)支撐發(fā)展小城鎮(zhèn)，實現(xiàn)農村二、三產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)集中發(fā)展，農村非農人口向城鎮(zhèn)轉移，農村工業(yè)帶動反哺農業(yè)，用農村工業(yè)裝備農業(yè)，實現(xiàn)農業(yè)的規(guī)?；图s化經(jīng)營，從而走出一條具有中國特色的國家工業(yè)化、農村城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化道路。改革開放20多年，我國沿海、經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)及全國大中城市、周邊小城鎮(zhèn)星羅棋布、二三產(chǎn)業(yè)方興未艾、農業(yè)現(xiàn)代化大步前進、農民安居樂業(yè)、農村一片繁榮景象，正是走的這樣一條發(fā)展道路。

同志們！近幾年，外部環(huán)境出現(xiàn)了許多不利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的因素，盡管如此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)仍然保持了較好的發(fā)展勢頭，經(jīng)濟運行總體上保持平穩(wěn)增長的態(tài)勢。預計2005年全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值將突破4.65萬億元，從業(yè)人員達14100萬人，“十一五”期間，仍然年均轉移農村勞動力250—300萬人，農村居民從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)獲得工資性收入1050元，比上年增加50元。在整個“十五”期間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)抓住我國加入WTO的機遇，堅持以市場為導向，以發(fā)展提高為主題，積極推進體制創(chuàng)新、結構調整和技術進步，全面提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)整體素質和水平，形成了新的發(fā)展格局，全面完成了“十五”規(guī)劃的各項目標，為農民就業(yè)增收，為構建農村和諧社會和全面建設小康社會做出了重要貢獻。今后，在前進中我們還會遇到很多困難，但發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的信心決不能動搖。

同志們！黨的十六屆五中全會強調，要用科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局，把提高自主創(chuàng)新能力作為調整產(chǎn)業(yè)結構，轉變經(jīng)濟增長方式的中心環(huán)節(jié)，這也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的指導原則。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)如何堅持和落實科學發(fā)展觀，為建設社會主義新農村再做新貢獻，我認為，今后一個時期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)首先要確立主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，這就是必須立足“三農”，以發(fā)展農村二、三產(chǎn)業(yè)為主導的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，積極發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，農產(chǎn)品加工業(yè)，規(guī)模企業(yè)配套產(chǎn)業(yè)和農村服務業(yè)，發(fā)展科技創(chuàng)新、外向帶動、專業(yè)配套、環(huán)保節(jié)能和資源綜合利用等類型的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。

其次是以產(chǎn)業(yè)集聚為平臺，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的結構調整和產(chǎn)業(yè)素質的提升。各地要充分利用多年來建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工業(yè)園區(qū)的優(yōu)勢，大力推進企業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)集聚。在集聚中，培育和發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)，做大做強龍頭企業(yè)，增強帶動與輻射能力。

第三是以構筑自主創(chuàng)新能力為支撐，積極推進企業(yè)的科技進步。21世紀是知識經(jīng)濟的世紀，誰擁有了知識產(chǎn)權誰就擁有了競爭力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)過20多年的發(fā)展，已具備了一定的基礎和實力。特別是一些規(guī)模企業(yè)，在自主創(chuàng)新能力上已有了明顯的進展。據(jù)統(tǒng)計，目前全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建立的技術創(chuàng)新中心和研發(fā)機構已達3800多個，部分大型企業(yè)還建立了科研成果轉化基地、高新技術孵化基地和博士后流動站。我們要在這個基礎上，大力培養(yǎng)自主的核心技術，打造一批有國際競爭實力的知名品牌。同時，一些中小型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也要主動與大專院校和科研院所聯(lián)姻，搞好科技成果對接。各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門要為此搭建一個合作的平臺，還要在職工技能培訓與鑒定方面下真功夫，培養(yǎng)一支宏大的高技能的職工隊伍，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在激烈的市場競爭中掌握發(fā)展的主動權。

第四要不斷創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的體制與機制，永葆發(fā)展的活力。長期以來鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)依靠體制與機制優(yōu)勢，贏得了發(fā)展的動力，但隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立與完善，體制與機制的優(yōu)勢也在逐步喪失。對此，我們企業(yè)要有緊迫感，應以與時俱進的精神，不斷地創(chuàng)新體制與機制，要從深化產(chǎn)權制度改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，創(chuàng)新企業(yè)的激勵與約束機制，激勵發(fā)展的原動力，即使一些小企業(yè)也要創(chuàng)新管理理念，采取科學的現(xiàn)代的經(jīng)營模式經(jīng)營企業(yè)，要從經(jīng)驗管理逐步上升到文化管理，建立先進的企業(yè)文化，以創(chuàng)新管理，謀求企業(yè)的發(fā)展與提升。

第五，各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的管理部門，要轉變作風，轉換職能，積極為企業(yè)需求提供全方位的服務，為企業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展，創(chuàng)造良好的環(huán)境與氛圍，要按照科學發(fā)展觀的要求，對企業(yè)發(fā)展實施有效的指導和引導，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在建設社會主義新農村中扮演積極角色。

同志們！即將過去的一年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)戰(zhàn)線取得了輝煌的業(yè)績，但構建農村和諧社會，實現(xiàn)全面小康的艱巨重任還等待我們繼續(xù)拼搏。借此年末歲尾之際，提前向大家拜個年，并祝新的一年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)開創(chuàng)新局面，取得更加輝煌的業(yè)績。

謝謝大家！