新農村民主化管理途徑

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**省**市在建設社會主義新農村進程中，堅持從實際出發，從農民群眾關心的熱點難點問題入手，探索出了“村情民意懇談會”這一推進農村民主化管理的新式，群眾議事、群眾管事、群眾謀事，使農民群眾對村里的大事小事有了知情權，對村里的重大決策有了參與權，對村里的各項事務有了管理權和監督權，有力地推進了農村基層民主政治建設的進程。

所謂“村情民意懇談會”，就是由鄉鎮黨政領導干部定期到行政村，和村“兩委”干部一起召集黨員代表、村民代表舉行懇談會，傾聽群眾呼聲、要求、意見和建議，了解和解決群眾生產、生活中遇到的困難和問題，同時對群眾進行黨的政策宣傳教育。對群眾提出的問題，盡量當場解決，否則進行梳理分類，當場指定有關部門和人員限期解決，定期反饋。

一、群眾議事：在充分表達個人意愿的基礎上，體現農民群眾的發言權和參與權

建設社會主義新農村，必須健全黨組織領導的充滿活力的村民自治機制，讓農民享有一定的知情權和參與權。在加強社會主義新農村建設，推進民主化管理的進程中，**市充分利用“村情民意懇談會”這一載體，讓農民對村務享有充分的知情權和參與權。

當初，不少群眾認為，召開“村情民意懇談會”只是走形式，有些群眾怕報復，想說的話不敢說。為了讓群眾打消顧慮，放下包袱，把想說的事都說出來，縣鄉領導干部鄭重承諾：無論什么事，群眾都可以說；無論多難聽的話，干部都要聽；無論多難解決的問題，都要認真去解決。市委對參加懇談會的干部還提出了“五不準”要求，不準無故推遲或取消會議，不準中途打斷群眾提出的尖銳問題和意見，不準頂撞群眾的指責和抱怨，不準推脫不辦群眾提出的疑難問題，不準增加農民負擔。縣鄉領導干部的承諾和市委的要求，使廣大農民放下了思想包袱，說出了心里話。

*年3月初，朝歌鎮山海村10余名村干部和30多名黨員村民齊聚村委會議室，召開當年第三次“村情民意懇談會”。鎮黨委副書記劉天喜短暫的開場白后，群眾代表就爭相詢問：“鎮里規定*年3月以前出生的小孩才能上學，我看咱村那年小孩出生大部分在五、六月份，就為這兩三個月晚上一年學不合算，鎮上能否解決一下？”“這個問題很實際，我們研究一下馬上答復?！辨傞L岳朝亞當場表態。“村干部不能老呆在家里，能否領大伙出去考察一下，開開眼界？”“孩子急著結婚，向上面反映了五次，宅基地都沒批下來，什么時候給俺個說法？”群眾提問越來越活躍，鎮村干部認真聆聽、做好記錄，會后，針對不同問題進行分類，按分管部門，責任到人，抓好落實。

二、群眾管事：在引導農民參與村務決策過程中，正確行使監督權和管理權

“村情民意懇談會”制度，把民主管理的要求同農村實際緊密結合起來，順應了農村民主政治建設的新形勢，把群眾的監督權和管理權落到了實處，走出了一條在黨的領導下由農民群眾直接行使民主權力，依法管理自己事務、創造自己幸福生活的新路子，推進了基層民主政治建設的進程。

淇縣閣南村曾一度群眾上訪不斷，令鎮黨委十分頭疼。問題的癥結主要在村干部研究問題、作決策很少聽取群眾意見，令村民十分不滿。通過“村情民意懇談會”，鄉鎮黨委圍繞群眾提出的問題，逐一解決，幫助村“兩委”制定并完善了民主評議村干部、村務公開、村民會議、村民代表會議、民主理財等多項制度。同時，建立健全黨組織和村委會聯席會議制度、村民自治章程，做到在依法辦事中落實村務公開。對事關家家戶戶切身利益的事情，定期公開，主動接受群眾監督。付莊村是遠近聞名的“爛攤子”，村里派系斗爭嚴重，村支部已癱瘓，5年沒有支部書記。針對這個村的情況，鎮工作組自帶干糧和炊具，進駐付莊村，入戶調查遺留問題。針對群眾反映強烈的問題逐一梳理，逐項解決。在工作組的主持下，經過“兩推一選”，選出了以石國鋒為書記的黨支部。同時組成監督管理小組，使村民依法行使對村務的監管權。

**市實施的“村情民意懇談會”制度，為農民群眾搭建了參與農村事務決策的平臺，把農民當家作主的權利落到了實處，體現了民意，集中了民智，激發了民力，增強了農民的主人翁意識，使廣大農民在生動的民主實踐中受到了鍛煉和洗禮，最大限度地調動了農村大多數人的積極性、主動性和創造性，促進了**市的社會主義政治文明建設。

三、群眾謀事：在加快農村經濟發展的同時，讓農民充分享有發展權

生產發展、生活寬裕，是建設社會主義新農村的根本要求。為此，**市委、市政府緊緊圍繞發展農村經濟，把落實管理民主的要求，切實體現在廣集民智、加快農村經濟發展上。

淇濱區大河澗鄉根據河口村緊臨淇河、旅游資源豐富的特點，邀請市、區旅游部門的專家與干部、村民一道召開“發展莊戶旅游業”的專題“村情民意懇談會”，征求群眾的意見和建議，論證旅游開發項目。目前，該村已成為城市居民節假日休閑旅游的好去處。*年，接待游客*萬多人次，旅游經濟收入*多萬元。鉅橋村針對村民反映的辦企業無場地、缺資金、少門路等問題，村干部多方協調，為群眾脫貧致富創造條件?？？h彭村是一個板材加工專業村，在懇談會上，鎮村干部就群眾就提出的板材加工方面的問題，認真研究、積極行動，與電力部門協商，架設新電路，解決了電力供應不足問題；規劃籌建工業小區，讓加工戶集中進區生產經營，解決了生產場地問題；主動與外地客商聯系，拉長加工鏈條，解決了增加附加值問題。淇縣西崗鄉還積極開展“送科技下鄉”活動，為群眾送去《**科技報》、《農家參謀》等農業科技書籍，邀請省農學院專家傳授山藥、蓮菜種植等技術，有力地促進了當地經濟發展，使農民群眾切實感受到了推進民主建設為其帶來的好處。