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      以基層組織建設促新農村建設

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      以基層組織建設促新農村建設

      建設社會主義新農村,關鍵要加強農村基層組織建設,夯實黨在農村的執政基礎,為新農村建設提供堅強的組織保證。

      配強一個班子:筑牢建設社會主義新農村的戰斗堡壘。建設社會主義新農村,要有一個素質過硬、戰斗力強的農村基層領導班子。近年來,我們通過實施“堡壘工程”,創新基層干部選拔任用機制,實行“兩推直選”、競職上崗、機關干部下派、選聘大中專畢業生到農村任職等辦法,推行村“兩委”干部交叉任職,支部書記、村委主任“一肩挑”,著力把政治素質高、群眾威信高、致富能力強、帶領群眾共同富裕能力強的“雙高雙強”型優秀人才選進農村基層領導班子。采取縣委黨校輪訓、外出發達地區掛職培訓、基地培訓等方式,提高農村干部發展經濟的能力、管理農村事務的能力、開展群眾工作的能力和維護社會穩定的能力。推行村務民主監督,從村務決策、執行到辦事結果全程公開,建立鄉鎮黨委和群眾對村干部的監督機制,規范村干部的辦事行為,促進了村干部的健康成長。

      建好一支隊伍:培養建設社會主義新農村的骨干力量。圍繞解決農村黨員發展能力不強、整體素質不高的問題,在全縣農村開展集中公開推薦入黨積極分子的活動,以鄉鎮黨委為單位,統一安排部署,統一標準條件,統一推薦時間和推薦程序,把群眾公認的優秀人才吸引到黨組織周圍,較好地解決了農村基層黨組織選人視野不寬、渠道不暢的問題。為促進入黨積極分子盡快成長,我們大力實施以“把致富能手中的優秀分子培養成黨員、把勤勞致富的優秀黨員培養成村干部、把黨員干部培養成帶頭勤勞致富、帶領群眾共同致富的模范”為主要內容的“遞進培養工程”,形成了入黨積極分子、黨員、農村干部梯次培養格局,提高農村黨員發展經濟的能力。在此基礎上,積極探索實行農村無職黨員“雙定雙聯”(定崗位、定職責、聯戶、聯村務)責任制,把村務工作分解成發展經濟、治安調解等不同崗位,根據黨員的能力和特長,把黨員安排在合適的崗位,明確崗位職責,讓每個黨員聯系農戶,聯系一個或幾個方面的村務,直接參與村務決策并參與決策落實,把黨員應履行的義務和行使的權利結合起來。全縣有2.8萬名農村黨員上崗聯戶,聯系農戶達26.5萬戶,為廣大黨員發揮先鋒模范作用提供了平臺。

      探索一種機制:提高建設社會主義新農村的領導水平。我們圍繞增強基層干部依法辦事、民主管理、做群眾工作的三種能力,依據有關法律法規和政策規定,以依法辦事、民主公開為工作主線,以流程化、步驟化為主要形式,把農村工作分解為黨務、經濟工作、社會事務、民主管理四個方面,匯編為可操作性強的45項工作規程,具體規定了工作“誰來干”、“怎樣干”以及“干到什么程度”。全縣鎮、村黨員干部人手一本《村級工作規程》,邊干邊學、邊學邊用、學用結合,被農村干部形象地比喻為“農村版”的法規條文。在此基礎上,把《村級工作規程》延伸到鄉鎮機關和縣直部門,從而把縣鄉機關黨建工作、業務工作、精神文明建設等都納入程序化、規范化、科學化管理軌道。《村級工作規程》的實施,增強了廣大農村黨員干部依法辦事的意識,從制度和機制上保證了村級事務的民主、公開,提高了科學領導農村工作的水平。

      凝聚一股合力:加快建設社會主義新農村的進程。我們通過深入開展社會主義新農村建設大討論,提高各級黨員干部對建設新農村重大意義和主要任務的認識,使建設社會主義新農村成為干部群眾的共同認識和共同行動;開展縣、鄉領導包村,縣直部門雙聯(每個縣直部門結對幫扶一個村,每個科級以上干部結對幫扶一個貧困戶),雙文明共建(一個縣直文明單位和一個文明村結對共建)活動,整合各方面資源,培育示范新村,扶持整頓落后村;建立服務三農聯動機制,拿出一定的財政資金,采取以獎代補的方式,加大對農村的扶持力度,促進基礎設施建設向農村延伸,公共服務向農村拓展,社會保障向農村覆蓋,城市文明向農村輻射。按照建立健全決策目標、執行責任、考核監督“三個體系”的要求,建立督查和考核獎懲機制,對縣直部門和鄉鎮實行目標量化綜合考核。通過目標量化綜合考核,營造良好的工作導向和用人導向,全力推動社會主義新農村建設。

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