鄉村卸任村干部對策研究論文

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最近，我們對城郊鄉近幾年的部分卸任村干部進行了走訪調查，發現他們當中存在著五種積極與消極并存的矛盾心態。

一、表面上服從組織安排，但內心存在埋怨情緒。在卸任干部中，大部分是年過半百的老同志，有的擔任村級領導工作

二、三十年，少的也有十多年，卸任后，內心雖有船到碼頭車到站的想法，但失落感比較普遍，因而感到村干部沒當頭，沒奔頭。一些中青年村干部卸任后，不能正確地對待組織上的安排，總認為在農村工作中，苦也沒少吃，勁也沒少使，即使沒有功勞，也有苦勞。現在下臺了，既荒廢了青春，在群眾中面子也難下，埋怨組織對自己不負責，有的甚至說：“早知今日，才不當村干部呢。”

二、思想上也有進取意識，但自卑心理較為明顯。在很多村干部中，他們都認為即使退了位，畢竟自己還是個黨員，還應該在不同的崗位上為黨為人民辦些事情，發揮力所能及的作用，但在實際工作中卻難以做到。如在開展計劃生育、綜合治理、稅費上交等棘手工作中，要配合村支兩委做工作確實是心有余而力不足，難以下手，有不在其位，難謀其政的現象。在調查中，有一位長期從事計生工作的卸任村干部，在動員一育齡婦女做結扎手術時，受到辱罵：“你憑什么到我家來，真是狗拿耗子，多管閑事”。使他感到很寒心，自尊心受挫，產生了既然已經下臺卸任了，就應安安穩穩過日子的念頭。

三、報酬上受到一定照顧，但往往提出過高要求。村干部卸任后，生活報酬顯然是關系切身利益的實際問題。當前，由于農村經濟還不很發達，即使在職村干部的報酬也普遍不高，待遇偏低。為了解決卸任干部的生活出路，鄉鎮黨委政府盡力照顧，全盤考慮，但報酬不可能象在職干部一樣高。加之村級經濟狀況的差異，卸任干部的報酬同樣存在差別，經濟基礎薄弱的村卸任干部往往會橫向比較，越比越感到吃虧，在職時工作一樣做，甚至從某種程度上來說還更難做，現在卸任連退職費也要比人家少，心理上不平衡。

四、原則上講黨性守紀律，但有時放松自身要求。卸任干部都是農村土生土長，對黨和政府對農村干部的要求也十分清楚，卸任后村里召集的會議、活動等也能基本參加，但不少人表現為被動應付。由于卸任后無職無權，無名無利，加上群眾對自己的看法不一樣，親朋好友對自己的親近程度大大減弱，他們覺得“落地鳳凰不如雞”，因而放松了對自己的要求，與普通農民群眾同標準。甚至有極個別卸任干部整天圍著麻將桌來消磨時間。

以上問題，如不及時解決，不僅影響了卸任干部積極作用的發揮，而且對在職干部也會產生消極作用，結合當前實際情況，提出以下幾點建議加強對卸任干部的引導和管理。

1、加強宣傳，增強卸任干部心理承受能力。農村中的各級黨組織要采取多種形式，加強宣傳村級組織建設的重要性、必要性和緊迫性，使卸任干部思想逐步轉彎。組織、宣傳、群團部門要積極引導群眾正確看待卸任干部，逐步改變輕視卸任干部觀念，使卸任干部克服自卑心理弱點，樹立“自尊、自信、自強”意識。

2、強化教育，提高卸任干部的自身素質。要對卸任干部繼續進行黨的路線、方針、政策和黨的宗旨教育，要定期不定期的登門進行農村工作方法灌輸，使他們在現職崗位上接受新的工作藝術。使他們拓寬視野，破除陳舊觀念，樹立為農村再創佳績，多作貢獻的責任感和使命感，也可以開展“卸任想什么，還要做什么”的討論活動，提高其基本素質。

3、主動協商，溝通卸任干部的思想。領導干部對卸任干部要重視，要經常了解和掌握他們的思想動態。采取“走下去請上來”的辦法和談心送溫暖活動，對卸任干部進行經常性的思想開導和思想教育，及時解決他們思想中出現的問題。

4、創造條件，發揮卸任干部的作用。首先要尊重和愛護卸任干部，要定期看望和慰問，了解他們的生活，聽取他們對工作的意見和建議。其次要解決好卸任干部的報酬。卸任后，報酬可以享受全村農民人均收入水平。再次對他們的工作要按照“各盡所能”的原則，以發揮他們應有的作用。

5、樹立典型，激發卸任干部奮發進取的積極性。要注意發現和培養卸任干部中的先進典型，可以采取召開“卸任干部交心會”的形式，讓他們現身說法，介紹工作中的先進經驗和體會。對成績突出的，要給予表彰獎勵。報紙、廣播、電視等宣傳部門要加強對卸任干部先進事跡的宣傳，以形成良好的輿論環境，激發卸任干部學先進、趕先進、爭先進的積極性。