全區(qū)增強執(zhí)法證件監(jiān)管通知

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各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，湯泉旅游度假區(qū)管委會，工業(yè)園區(qū)管委會，區(qū)政府各部門，上級駐各單位：

為進一步加強行政執(zhí)法證件管理，保障和監(jiān)督行政執(zhí)法機關及其行政執(zhí)法人員依法行使職權，維護公民、法人和其他組織的合法權益，促進依法行政，根據(jù)國務院《關于加強市縣政府依法行政的決定》、《省行政執(zhí)法證件管理辦法》和省、市政府有關工作部署要求，現(xiàn)就加強我區(qū)行政執(zhí)法證件管理工作有關事項通知如下：

一、嚴格行政執(zhí)法資格準入制度，保證行政執(zhí)法主體合法化

（一）嚴格執(zhí)行“持證上崗”工作制度。凡是我區(qū)行政執(zhí)法機關的執(zhí)法人員，執(zhí)行公務時必須持有省人民政府統(tǒng)一制發(fā)的《省行政執(zhí)法證件》或由國務院部門依據(jù)法律、行政法規(guī)制發(fā)的并報區(qū)人民政府備案公示的執(zhí)法證件，無證人員和其它證件持有人員一律不得從事行政執(zhí)法工作。

（二）嚴格執(zhí)行“領證審核”工作制度。申領省行政執(zhí)法證件時，必須嚴格履行《省行政執(zhí)法證件管理辦法》、《市人民政府行政執(zhí)法證件管理辦法》和《區(qū)行政執(zhí)法證件管理辦法》規(guī)定的條件和程序。嚴格資格審查管理制度，申領人員必須是行政執(zhí)法機關中直接承擔行政執(zhí)法任務的在編在崗工作人員，各行政執(zhí)法機關一律不得為非在編在崗的工作人員申領行政執(zhí)法證件。各行政執(zhí)法機關申領行政執(zhí)法證件時，應如實填寫區(qū)政府法制部門提供的格式審批表，并經(jīng)區(qū)編制部門審核加蓋公章后，送交區(qū)政府法制部門進行審查確認。同時申領行政執(zhí)法證件人員必須參加政府法制部門組織的公共法律知識培訓，經(jīng)考試合格后方可辦理行政執(zhí)法證件。

（三）嚴格執(zhí)行“亮證執(zhí)法”工作制度。行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務時，必須主動向行政管理相對人出示有效的行政執(zhí)法證件，表明執(zhí)法人員身份；需制作調查詢問筆錄的，應當在筆錄中載明亮證過程和行政執(zhí)法證件編號。不出示有效行政執(zhí)法證件的，行政管理相對人有權拒絕其實施行政執(zhí)法活動。

二、實行行政執(zhí)法人員動態(tài)管理制度，促進行政執(zhí)法行為規(guī)范化

（一）構建信息化動態(tài)監(jiān)管平臺。區(qū)政府法制部門要對各行政執(zhí)法單位開展一次執(zhí)法證件清理活動，全面摸清全區(qū)行政執(zhí)法機關及其行政執(zhí)法人員的底數(shù)和基本情況，建立紙質檔案和電子檔案相結合的數(shù)據(jù)信息庫。要落實專人負責，及時根據(jù)機構和人員變動情況適時刪減和補充檔案資料，確保全區(qū)行政執(zhí)法人員基本信息完整和準確。要在政府網(wǎng)站建立健全全區(qū)行政執(zhí)法人員基本信息查詢系統(tǒng)，公布行政執(zhí)法投訴舉報電話，方便社會公眾查詢和監(jiān)督。

（二）落實規(guī)范化動態(tài)監(jiān)管措施。行政執(zhí)法證件是表明行政執(zhí)法人員具有行政執(zhí)法權的資格證明，具有嚴格的身份屬性，必須妥善保管，任何時候不得涂改或轉借他人，不得偽造、冒用。擅自涂改或轉借他人的，使用不符合規(guī)定證件的，依法予以暫扣或吊銷。行政執(zhí)法證件遺失的，應當于20個工作日內在本區(qū)域內具有影響力的報紙上刊登遺失聲明，并及時報告區(qū)政府法制部門按程序進行補證；因行政執(zhí)法證件正常使用出現(xiàn)毀損而無法繼續(xù)使用的，應當由所在單位報區(qū)政府法制部門進行審核確認，經(jīng)審核確認屬實的，按程序予以補換新證。行政執(zhí)法人員調離、離崗、退休或者行政執(zhí)法機關合并、撤銷時，由其所在單位在5個工作日內負責收回行政執(zhí)法證件并上繳區(qū)政府法制部門按程序予以銷毀；所在單位未及時收回上繳的，區(qū)政府法制部門可暫緩辦理該單位其他行政執(zhí)法證件的申請。

三、落實行政執(zhí)法證件年度審驗和備案公示制度，加強日常監(jiān)督檢查

（一）落實行政執(zhí)法證件年度審驗制度。各行政執(zhí)法機關持有的省行政執(zhí)法證件必須每2年審驗一次，審驗工作由區(qū)政府法制部門具體負責。經(jīng)審驗合格的，由區(qū)政府法制部門刷新其IC卡式執(zhí)法證件的基本信息并發(fā)放年度審驗條；未經(jīng)審驗或者經(jīng)審驗不合格的，其行政執(zhí)法證件自行失效，由區(qū)政府法制部門予以收繳。

（二）落實行政執(zhí)法證件備案公示制度。持有國務院部門依據(jù)法律、行政法規(guī)統(tǒng)一制發(fā)的行政執(zhí)法證件，應在使用前及時到區(qū)法制部門進行備案。備案內容包括：持證人員花名冊、證件樣本、頒證依據(jù)、持證人基本情況、證件編號、使用范圍和使用期限。區(qū)政府法制部門要依據(jù)有關規(guī)定進行審核，對合法、有效的應及時通過政府網(wǎng)站或報刊向社會公布，接受社會監(jiān)督。對違反法律、法規(guī)或未按規(guī)定參加年審的各類行政執(zhí)法證件予以收繳，情節(jié)嚴重的追究相關責任人的責任。

（三）落實行政執(zhí)法證件日常監(jiān)督檢查制度。區(qū)政府法制、監(jiān)察部門要對全區(qū)行政執(zhí)法證件使用情況進行定期或不定期的監(jiān)督檢查，嚴肅查處不按規(guī)定辦證、不按期進行審驗、不按程序備案等行為。要把日常監(jiān)督檢查情況作為依法行政考核和行風測評的一項重要內容，嚴格檢查，嚴格管理，確保我區(qū)依法行政工作再上一個新的水平。