重大行政處罰決定備案審查開(kāi)展通知

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為加強(qiáng)對(duì)行政處罰的監(jiān)督，促進(jìn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法人員依法行政，規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，掌握各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)重大行政處罰決定案件工作情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并研究解決行政執(zhí)法中存在的問(wèn)題，現(xiàn)就重大行政處罰決定備案審查相關(guān)工作通知如下：

一、重大行政處罰內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)

1.《省人民政府關(guān)于行政處罰較大數(shù)額罰款標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》中“較大數(shù)額”的行政處罰；

2.責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；

3.吊銷許可證或者執(zhí)照；

4.行政拘留10天以上（含10天）；

5.國(guó)家和省規(guī)定的其他重大行政處罰。

二、審查內(nèi)容

1、行政處罰主體是否合法；

2、適用法律、法規(guī)、規(guī)章等依據(jù)是否正確；

3、認(rèn)定的違法事實(shí)是否清楚、證據(jù)是否確鑿；

4、程序是否合法；

5、行政處罰自由裁量權(quán)是否適當(dāng)；

6、行政處罰決定書(shū)載明的內(nèi)容是否符合法律規(guī)定；

7、報(bào)送備案的時(shí)間是否符合規(guī)定；

8、立案、告知、處罰文書(shū)規(guī)范（處罰決定書(shū)日期不手寫(xiě)填制）；

9、其他需要審查的內(nèi)容。

三、案件質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)

1、不合格案件標(biāo)準(zhǔn)：審查內(nèi)容1-6項(xiàng)中有一項(xiàng)不合格的為不合格案件；

2、合格案件標(biāo)準(zhǔn)：審查內(nèi)容1-6項(xiàng)同時(shí)成立的為合格案件；

3、良好案件標(biāo)準(zhǔn)：審查內(nèi)容1-7項(xiàng)同時(shí)成立的為良好案件；

4、優(yōu)秀案件標(biāo)準(zhǔn)：1—9項(xiàng)同時(shí)成立的為優(yōu)秀案件。

每件經(jīng)過(guò)審查的案件綜合評(píng)價(jià)分別為：不合格、合格、良好、優(yōu)秀等檔次。

四、報(bào)備機(jī)構(gòu)和職責(zé)

縣政府法制辦公室負(fù)責(zé)本地重大行政處罰決定備案工作的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，辦理重大行政處罰決定的備案受理和審查工作。并按規(guī)定具體辦理本級(jí)人民政府的重大行政處罰決定的報(bào)備工作。

五、報(bào)備程序及提交的資料

1.縣政府各工作部門要在重大行政處罰決定作出之日起15日內(nèi)報(bào)縣政府法制辦公室審查備案，并同時(shí)報(bào)送上一級(jí)主管部門備案。

2.垂直管理單位在重大行政處罰決定作出之日起15日內(nèi)報(bào)縣政府法制辦公室備案。

3.各單位應(yīng)將重大行政處罰決定備案報(bào)告、行政處罰決定書(shū)和行政處罰備案表等有關(guān)資料報(bào)送備案。

六、監(jiān)督檢查

縣政府法制辦公室要加大對(duì)重大行政處罰決定備案工作的指導(dǎo)和監(jiān)督力度。采取定期或不定期的方式對(duì)各行政執(zhí)法部門的重大行政處罰決定進(jìn)行抽查，對(duì)不按時(shí)報(bào)備或報(bào)備材料不符合規(guī)定的將責(zé)令限期整改，給予通報(bào)批評(píng)。重大行政處罰決定工作要納入部門年度依法行政考核范圍，考核結(jié)果將作為評(píng)比先進(jìn)和表彰的主要依據(jù)。

七、其他

自2014年1月1日起，對(duì)重大行政處罰決定按照上述規(guī)定和要求進(jìn)行備案。