重大行政處罰決定備案審查開展通知

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為加強對行政處罰的監督，促進行政執法機關和行政執法人員依法行政，規范行政處罰自由裁量權，掌握各行政執法機關重大行政處罰決定案件工作情況，及時發現并研究解決行政執法中存在的問題，現就重大行政處罰決定備案審查相關工作通知如下：

一、重大行政處罰內容及標準

1.《省人民政府關于行政處罰較大數額罰款標準的規定》中“較大數額”的行政處罰；

2.責令停產停業；

3.吊銷許可證或者執照；

4.行政拘留10天以上（含10天）；

5.國家和省規定的其他重大行政處罰。

二、審查內容

1、行政處罰主體是否合法；

2、適用法律、法規、規章等依據是否正確；

3、認定的違法事實是否清楚、證據是否確鑿；

4、程序是否合法；

5、行政處罰自由裁量權是否適當；

6、行政處罰決定書載明的內容是否符合法律規定；

7、報送備案的時間是否符合規定；

8、立案、告知、處罰文書規范（處罰決定書日期不手寫填制）；

9、其他需要審查的內容。

三、案件質量評定標準

1、不合格案件標準：審查內容1-6項中有一項不合格的為不合格案件；

2、合格案件標準：審查內容1-6項同時成立的為合格案件；

3、良好案件標準：審查內容1-7項同時成立的為良好案件；

4、優秀案件標準：1—9項同時成立的為優秀案件。

每件經過審查的案件綜合評價分別為：不合格、合格、良好、優秀等檔次。

四、報備機構和職責

縣政府法制辦公室負責本地重大行政處罰決定備案工作的指導和監督檢查，辦理重大行政處罰決定的備案受理和審查工作。并按規定具體辦理本級人民政府的重大行政處罰決定的報備工作。

五、報備程序及提交的資料

1.縣政府各工作部門要在重大行政處罰決定作出之日起15日內報縣政府法制辦公室審查備案，并同時報送上一級主管部門備案。

2.垂直管理單位在重大行政處罰決定作出之日起15日內報縣政府法制辦公室備案。

3.各單位應將重大行政處罰決定備案報告、行政處罰決定書和行政處罰備案表等有關資料報送備案。

六、監督檢查

縣政府法制辦公室要加大對重大行政處罰決定備案工作的指導和監督力度。采取定期或不定期的方式對各行政執法部門的重大行政處罰決定進行抽查，對不按時報備或報備材料不符合規定的將責令限期整改，給予通報批評。重大行政處罰決定工作要納入部門年度依法行政考核范圍，考核結果將作為評比先進和表彰的主要依據。

七、其他

自2014年1月1日起，對重大行政處罰決定按照上述規定和要求進行備案。