藥監局四通工作法工作機制通知

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為全面推行“四通工作法”，及時總結經驗，不斷完善其內容，豐富其內涵，特對其進行制度化、具體化和有形化，力求形成長效工作機制。

一、全面溝通，形成合力

（一）工作目標

把溝通作為一種基本工作方法來落實，通過深入基層、深入一線，與服務對象、相關部門、系統內部的廣泛接觸了解，摸清實情，集中民智，建立互信，增進感情，形成合力，推動工作。

（二）工作制度

1、建立聯系點制度

在食品藥品生產、經營企業和使用單位等行政相對人中，選擇了10家具有地域和行業代表性、有較強參政議政意識的單位建立了監管工作聯系點。請他們從食品藥品生產經營者的角度出發，對如何保障人民群眾飲食用藥安全，如何促進食品藥品產業發展多提意見和建議。為確保聯系點工作的正常開展，建立定期走訪制度、信息處理和反饋制度等。

2、將行風監督工作融入具體業務

從鄉鎮部門、黨代表、人大代表、政協委員和村民代表中聘請了10位有較高威望、勇于直言的人員擔任行風監督員。邀請行風監督員參與具體業務工作，使監督人員熟悉了解食品藥品監管業務，促進監督到位，同時，也使監管工作與民眾的意愿、信息相對接。

3、開展“六進五個一”活動

開展食品藥品安全知識進村居、進社區、進學校、進企業、進機關、進家庭活動，做到每個村、社區有一名食品藥品安全信息員、一個宣傳欄、一幅宣傳畫，每戶備有一本食品藥品安全知識小冊子，學校每個學期開辟一堂飲食用藥安全課。通過“六進五個一”活動，進一步提高社會公眾的食品藥品安全知識水平，增強自我保護和自我防范能力。

4、開展蹲點調研活動

以“訪老訪貧送溫暖、解難解困促發展”為主要內容，到聯系村居、幫扶對象所在地進行蹲點調研。大力倡導“一線工作法”，到一線了解情況、解決問題；到困難多的地方去破解難題、化解矛盾、推進工作。

5、開展民情懇談活動

推行以“察民情、知民心，解民愁，幫民富”為主要內容的民情懇談活動，與社會各界架起了“連心橋”。全年排出懇談計劃，確定懇談主題，做到有的放矢。

二、善于變通，破解難題

（一）工作目標

把變通作為一種創新手段和工作技巧來要求，在法律法規框架內，在堅持原則基礎上，解放思想，勇于創新，使難事能辦、慢事快辦、特事特辦。

（二）工作制度

1、定期開展解放思想大討論

根據形勢的發展變化，用新的理念，新的思維、新的眼光，審視自己的思想觀念和認識水平，反思自己的工作規范和做法規定，堅決克服保守思想，勇于革除唯書、唯上的教條做法。

2、定期清理規范性文件

對出的規范性文件定期進行清理，對不合時宜的、與上級文件相抵觸的，該廢止的廢止，該修改的修改。

3、推行首次輕微違法不罰制度。在行政執法工作中對一般性質量問題的違規違法經營者，實行首次不罰，并幫助企業分析原因，限期整改。

4、全面推行說理性行政處罰文書。全面貫徹處罰與教育相結合原則，做到說理充分，處罰適當，使處罰使人口服心服，減少相對人二次違法可能，提高行政效能。

三、狠抓直通，提速增效

（一）工作目標

把直通作為一種效率來追求，通過對原有辦事程序和工作流程進行改進和整合，進一步簡化審批程序、減少審批環節、縮短審批時限，提高辦事效率。

（二）工作制度

1、實施行政審批職能歸并，方便群眾辦事。調整內設機構職能，涉及審批、許可事項的工作統一歸并到一個科室，實行一個窗口對外。進一步落實首問責任制、全程制、服務承諾制和AB崗制度，方便群眾辦事。

2、取消審批收費，提高辦事效率。在環節不變、程序不變的前提下，按照精簡、效能的原則，對審批形式進行簡化，縮短審批時限。藥品零售企業經營許可、藥品零售企業人員變更許可、乙類非處方藥經營許可和乙類醫療器械注冊資料審查時間分別從原來的20日縮短到10日。取消審批收費，降低群眾審批成本。

3、開設綠色通道，實行重點企業重點幫辦。將縣重點企業、全縣性和城區重點項目、產品前景廣闊的企業納入“綠色通道”，實行專人聯系，優先辦理。

四、促進精通，提高能力

（一）工作目標

加強學習教育，不斷提高干部職工的思想政治素質，使每個工作人員都具備勝任本職崗位的知識和能力，做到想干事、能干事、會干事、干成事。

（二）工作制度

1、開展專業化隊伍建設

以培養“一專多能”的食品藥品監管人員為目標，制訂出《專業化隊伍建設方案》。全局人員在藥品生產企業監管、藥品流通市場監管、藥品稽查、醫療器械監管、法制工作、食品安全監管等六支隊伍中，選擇一個主目標、一個副目標，參加專業化監管隊伍建設。

2、開展崗位練兵活動

開展集中檢查、交叉檢查，典型案件討論，案件質量評比、人人上一堂課和執法稽查大比武等活動，加強崗位練兵，提高監管人員依法行政能力。

3、開展爭先創優活動

以爭創人民滿意機關為載體，開展創業創新、打造“三區”（食品藥品安全示范區、實驗區、先行區）、優秀專題講座評比、三服務一滿意等活動，營造積極向上，奮發進取的良好機關文化氛圍。

4、加強黨風廉政建設

把黨風廉政建設作為“一號工程”來抓。開展月廉政教育日、十七大精神主題教育、作風建設回頭看等活動，認真落實“廉政監察聯系點”、“三書二報告”和黨風廉政承諾制度。