城管局創(chuàng)新城市建設(shè)發(fā)展計(jì)劃

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20*年我區(qū)城市管理和城市管理行政執(zhí)法工作總的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六屆六中全會精神，以潔化、美化、優(yōu)化城區(qū)環(huán)境，努力改善人居環(huán)境為根本，以構(gòu)建和諧城管為抓手，積極探索城市管理新手段，進(jìn)一步加大管理和執(zhí)法力度，不斷提升城區(qū)形象和品位，促進(jìn)城市管理工作上新水平。

一、創(chuàng)新建管思路，打造特色靚點(diǎn)。

1、加大市政設(shè)施改造力度，提升城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施檔次。繼續(xù)抓好市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造，重點(diǎn)抓好太平洋工業(yè)區(qū)等影響城區(qū)形象和市民出行的陳舊破損道路和人行道改造，做到改造一條路，出新一條路，整體改觀市容市貌。認(rèn)真抓好小街小弄及下水道等設(shè)施維修改造工作。完成城區(qū)道路低洼地段排澇系統(tǒng)改造任務(wù)，提高排澇能力。繼續(xù)抓好市政養(yǎng)護(hù)樣板路創(chuàng)建工作，在現(xiàn)有樣板道路基礎(chǔ)上，再爭創(chuàng)二條以上養(yǎng)護(hù)樣板路。引入城市管理經(jīng)營理念，規(guī)范城區(qū)各類廣告牌管理，廣泛采用節(jié)能設(shè)備和防盜技術(shù)，嚴(yán)厲打擊偷盜損毀亮化設(shè)施的行為，積極探索亮化保障的新模式，提高亮化設(shè)施的完好率。

2、加大市容考核力度，建立更加科學(xué)合理的考評機(jī)制。進(jìn)一步健全和完善市容環(huán)衛(wèi)量化考核標(biāo)準(zhǔn)，采取定期和不定期相結(jié)合、明查和暗查相結(jié)合、自報(bào)和隨機(jī)相結(jié)合的方式，嚴(yán)格督查和考核。重點(diǎn)抓好城區(qū)餐廚垃圾的收集處置管理試點(diǎn)工作。抓好渣土管理，積極構(gòu)建科學(xué)、合理、有效的農(nóng)村垃圾收集、運(yùn)輸、處理體系，逐步建立和完善村清掃、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）收集、清運(yùn)處置市場化運(yùn)作的新模式，以降低垃圾處理成本，提高保潔效率。

3、加強(qiáng)園林綠化管理，不斷提升綠化品位。組織好全區(qū)春季義務(wù)植樹活動，督促各地各單位落實(shí)好全年綠化任務(wù)。加強(qiáng)公共綠地以及苗圃管理工作，做好黃山路、恒山路、甬江路與明州路交叉口的綠化帶及零星裸地改造，擴(kuò)建通途路二期苗圃花卉培育管理基地，做好城區(qū)道路和重大活動所需草花的培育。實(shí)施中河路公園帶增綠、增光、添景工程，通過適度改造，提高主要公園的生態(tài)性、休閑性和景觀性。推進(jìn)園林式小區(qū)創(chuàng)建活動，不斷美化居住環(huán)境。合理設(shè)計(jì)更換城區(qū)主要道路草花盆景，設(shè)置外觀新穎的花桶和品種好的花卉，形成一路一品，一路一景，四季有花的街景特色，提升城區(qū)品位。

4、加強(qiáng)公用事業(yè)行業(yè)管理。抓好液化氣經(jīng)營市場的專項(xiàng)整治，妥善處理好燃?xì)馐袌龅臍v史遺留問題，配合供氣企業(yè)加快天然氣管道鋪設(shè)工作，為市民盡快使用天燃?xì)獯蚝没A(chǔ)。加大對全區(qū)民用煤氣供應(yīng)站和代充點(diǎn)管理力度，制定好燃?xì)獍踩幹脩?yīng)急預(yù)案，確保民用燃?xì)獍踩?。搞好供?jié)水管理工作，積極組織開展創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)、社區(qū)活動，切實(shí)完成創(chuàng)建節(jié)水型城市工作。

二、創(chuàng)新執(zhí)法理念，切實(shí)解決難點(diǎn)問題。

按照黨的十六屆六中全會提出的構(gòu)建和諧社會的要求，以人為本，大膽探索，構(gòu)建和諧執(zhí)法環(huán)境。

1、建立高效運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城管體制一體化，強(qiáng)化市容環(huán)衛(wèi)、市政設(shè)施、園林綠化、城管執(zhí)法的協(xié)調(diào)機(jī)制，把執(zhí)法作為城市管理的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)和必要手段，使管理和執(zhí)法形成具有活力的整體，處理好管理與執(zhí)法之間的關(guān)系，形成管理和執(zhí)法相互促進(jìn)的良性循環(huán)模式。

2、積極倡導(dǎo)城市執(zhí)法人性化。探索城管執(zhí)法隊(duì)伍文明執(zhí)法、依法執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法的新路子，樹立服務(wù)意識，深化城管進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)工地活動，宣傳城市管理法律法規(guī)，幫助解決城市管理中的難點(diǎn)問題；完善沿街固定經(jīng)營戶卡片檔案式管理，建立業(yè)戶城管檔案，實(shí)施規(guī)范管理。探索城管執(zhí)法疏堵結(jié)合方式，以疏為主，通過與新矸街道、糧貿(mào)、規(guī)劃等部門的協(xié)調(diào)，按照因地制宜的原則，爭取在城鄉(xiāng)結(jié)合部、工業(yè)區(qū)內(nèi)劃出一定區(qū)域，建立低收費(fèi)農(nóng)貿(mào)市場，將各類商販集中規(guī)范管理，解決配套設(shè)施滯后問題，保障城區(qū)主要路段環(huán)境秩序良好。

3、進(jìn)一步明確執(zhí)法責(zé)任制，按不同區(qū)域、路段制定具體的管理標(biāo)準(zhǔn)，中隊(duì)、分隊(duì)、隊(duì)員逐級簽訂管理目標(biāo)責(zé)任書，建立集中整治和日常責(zé)任管理相結(jié)合的執(zhí)法執(zhí)勤機(jī)制，切實(shí)保證重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段以及節(jié)假日的執(zhí)法力量。在城區(qū)主要路段，落實(shí)街路承包制和網(wǎng)格化的巡查制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)處理違反城管法律法規(guī)的行為。進(jìn)一步強(qiáng)化解決城管難點(diǎn)問題的力度，繼續(xù)開展以拆除違法搭建、查處占道經(jīng)營流動攤販、嚴(yán)管渣土拋灑和清理戶外廣告為重點(diǎn)的專項(xiàng)整治行動；查處城區(qū)主要道路兩側(cè)影響市容的違章搭建和建筑垃圾亂傾倒行為。在工業(yè)區(qū)內(nèi)，配備專門的執(zhí)法力量，借鑒大港工業(yè)城綜治警務(wù)室的工作模式，完善多部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，開展聯(lián)合執(zhí)法，提高執(zhí)法效率。

4、創(chuàng)新工作手段，堅(jiān)持走新型城市化管理道路，在運(yùn)用行政管理城市的同時(shí)，借助現(xiàn)代數(shù)字網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，全力推進(jìn)視頻化、數(shù)字化城市管理建設(shè)，逐步建立溝通快捷、分工明確、責(zé)任到位、反應(yīng)快速、處置及時(shí)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、監(jiān)管分離的城市管理和監(jiān)督機(jī)制，基本實(shí)現(xiàn)精細(xì)化、規(guī)范化、長效化管理。

三、創(chuàng)新隊(duì)伍管理，樹立隊(duì)伍良好形象。

堅(jiān)持以人為本理念，強(qiáng)化城市管理服務(wù)宗旨，著重抓好思想政治教育、廉潔自律教育、文明執(zhí)法教育、法律專業(yè)教育。建立激勵機(jī)制，激發(fā)城管人員工作熱情，保持良好的精神面貌和工作狀態(tài)。注重加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，不斷提升隊(duì)伍形象；注重加強(qiáng)制度建設(shè)，努力建立科學(xué)合理的績效考核辦法，注重優(yōu)化內(nèi)部管理，從加強(qiáng)思想、紀(jì)律、作風(fēng)、業(yè)務(wù)技能等方面著手，努力打造一支高素質(zhì)的城市管理隊(duì)伍。

四、創(chuàng)新宣傳工作，健全公眾參與機(jī)制。

充分發(fā)揮新聞媒體和社會輿論的作用，多層次、多渠道地宣傳城市管理工作，最大限度爭取社會各界關(guān)心、理解和支持，努力實(shí)現(xiàn)人人自覺參與城市管理的良好風(fēng)尚，形成專群一體、齊抓共管的輿論氛圍。