財政局收支預(yù)算管理計劃市

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*年，全市財政工作要以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)財政工作全局，全面貫徹黨的十七大精神，全面貫徹落實市委、市政府的重大決策，牢固把握“加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展”的總體取向，以市委、市政府確定的工作目標、工作任務(wù)為中心，狠抓增收節(jié)支，強化公共保障，推進發(fā)展改革，加強財政監(jiān)督，推進廉政建設(shè)，確保各項工作任務(wù)圓滿完成。重點抓好以下工作：

一、確保收支預(yù)算任務(wù)完成

根據(jù)全市經(jīng)濟增長的總體安排，*年全市財政收支安排為：地方級一般預(yù)算收入同口徑增長20%，一般預(yù)算支出同口徑增長15%。

（一）切實抓好稅收入庫監(jiān)管和非稅收入征管，確保應(yīng)收盡收、均衡入庫，注意提高收入增長質(zhì)量。密切關(guān)注經(jīng)濟形勢的發(fā)展變化和稅收政策調(diào)整對財政收支的影響，積極消化減收因素，認真落實應(yīng)對措施，確保圓滿完成收入預(yù)算并力爭實現(xiàn)超收。

（二）狠抓支出進度管理，加強部門溝通協(xié)調(diào)，加快重點項目執(zhí)行進度，確保各項支出及時足額到位。

二、大力促進經(jīng)濟加快發(fā)展

圍繞全市實施工業(yè)強市戰(zhàn)略，加快新型工業(yè)化進程的戰(zhàn)略部署，以支持培育經(jīng)濟增長為重點，調(diào)整投入方向，創(chuàng)新政策手段，放大引導(dǎo)效應(yīng)。

（三）研究制定我市加快發(fā)展的激勵政策體系。重點圍繞培育大企業(yè)、大集團、企業(yè)自主創(chuàng)新、園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、名牌戰(zhàn)略實施為主線，完善企業(yè)發(fā)展的支持體系和服務(wù)體系。促進財政投融資體系引導(dǎo)社會資本投入產(chǎn)業(yè)發(fā)展。進一步研究企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化的財政鼓勵政策，促進我市招商引資和承接市外產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，努力提高我市工業(yè)企業(yè)的綜合競爭力。

（四）繼續(xù)支持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。確保支農(nóng)投入穩(wěn)定增長，認真落實“三個明顯高于”的要求。支持中低支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣以及農(nóng)產(chǎn)品大中型專用基地建設(shè)，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)業(yè)專合組織發(fā)展；進一步完善能繁母豬補貼、農(nóng)業(yè)擔保、農(nóng)業(yè)保險等政策措施，大力促進生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展；加大支農(nóng)資金整合試點工作力度，發(fā)揮支農(nóng)資金的整體效益。

（五）繼續(xù)實施退耕還林、污水治理等相關(guān)政策。在支持節(jié)能減排、污水治理工程實施的基礎(chǔ)上，爭取好中央城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)改造以獎代補政策，實施好城市污水處理工程建設(shè)；支持企業(yè)加快污染源治理工程建設(shè)，改善城市生活環(huán)境。繼續(xù)實施好退耕還林政策，建立健全改善生態(tài)、農(nóng)民增收和經(jīng)濟發(fā)展的長效機制。

三、確保惠民政策的落實

繼續(xù)增加財政投入，擴大保障范圍，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，完善政策機制，確保中央、省、市的各項惠民政策落到實處。

（六）完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革政策，重點落實免費教科書補助、家庭經(jīng)濟困難寄宿生生活費補助、農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)生均公用經(jīng)費基準定額、以及提高農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造測算標準四項政策。從今年秋季學(xué)期開始，全面實施城鄉(xiāng)免費義務(wù)教育，免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費。繼續(xù)支持職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策的落實。

（七）支持醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。全面落實新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，提高參合標準和財政補助標準。啟動城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點。落實地方政策性關(guān)閉破產(chǎn)國有企業(yè)的未參加醫(yī)療保險退休人員，納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險體系政策，健全城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，支持建立公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障和藥品供應(yīng)保障四個體系。

（八）繼續(xù)完善社會保障體系。建立和完善農(nóng)村最低生活保障制度，健全城鄉(xiāng)最低生活保障制度。完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度，落實企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金提標政策，推進事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，做好被征地農(nóng)民的社會保障工作，完善失業(yè)保險制度。落實好減免稅費、小額貸款財政貼息、社會保險補貼等就業(yè)促進政策。

（九）做好民生工程的資金平衡和保障工作，推進“富民安康”工程實施。認真落實糧食直補、綜合直補、良種補貼、家電下鄉(xiāng)等支農(nóng)惠農(nóng)政策，繼續(xù)做好企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部、國企下崗職工的保障工作，確保社會穩(wěn)定。支持扶貧救災(zāi)工作，加強扶貧開發(fā)與其它支農(nóng)政策的協(xié)調(diào)配合，加快飲水安全工程建設(shè)。落實廉租住房建設(shè)稅費優(yōu)惠政策，切實解決城市低收入家庭住房困難問題。配合相關(guān)部門繼續(xù)做好穩(wěn)定物價、保障供給工作。

四、深入推進財政改革

（十）認真研究稅收政策變化對地方的影響。實施新的企業(yè)所得稅法及其配套措施，認真測算和分析好“新法”對我市財政收入的影響，積極匯報，爭取省廳的平衡轉(zhuǎn)移補助。積極研究增值稅轉(zhuǎn)型、資源稅改革及開征環(huán)境保護稅、物業(yè)稅等重大稅制改革，準確評價政策調(diào)整對我市財政收支的影響，及時向黨委、政府匯報并研究提出應(yīng)對措施和建議意見。繼續(xù)完善激勵約束。認真研究轉(zhuǎn)移支付辦法，完善激勵約束、分類考核、差異管理、獎補項目等考核指標。

（十一）深化預(yù)算管理制度改革。深化政府收支分類改革，完善基本支出定員定額及項目支出標準體系。深化完善國庫集中收繳制度改革，推進稅收收入電子繳庫橫向聯(lián)網(wǎng)改革試點。啟動支出績效考評工作試點，繼續(xù)深化非稅收入收繳管理、政府采購制度等各項改革。

（十二）繼續(xù)做好國有企業(yè)破產(chǎn)改制、分流安置工作。推動建立國有資本經(jīng)營預(yù)算制度。

（十三）繼續(xù)推進政務(wù)公開。加大事關(guān)人民群眾切身利益的財政政策和重大資金的公開力度，對涉及人民群眾切實利益的財政專項資金分配、使用與管理情況，通過多種形式進行政務(wù)公開。加強財政信息宣傳工作，圍繞財政工作和財政改革中的重點、熱點和難點問題，開展財政宣傳活動，為財政工作營造良好氛圍。

五、促進財政穩(wěn)健運行

（十四）加大消赤工作力度。強化預(yù)算約束，嚴禁新增赤字。推進市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)、村政府化債工作。在繼續(xù)化解“普九”債務(wù)基礎(chǔ)上，全面建立政府債務(wù)管理體系，鎖定鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村政府債務(wù)，多渠道籌措資金推進債務(wù)化解。

（十五）積極探索預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)金管理，切實推進財政穩(wěn)健運行和可持續(xù)發(fā)展。

（十六）切實加強財政監(jiān)督管理。健全和完善財政專項資金管理制度體系，圍繞社會關(guān)注的重點、、熱點問題，適時開展財政財政支出追蹤問效檢查。認真貫徹執(zhí)行財政法律法規(guī)，建立事前、事中、事后監(jiān)督一體化的監(jiān)督機制，加大對教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、社會保障等民生資金的監(jiān)督檢查力度。加大財政投資評審力度，嚴格實施重大投資項目招標、工程監(jiān)理、竣工驗收等管理制度。適時開展會計信息質(zhì)量和會計師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量的監(jiān)督檢查，強化財務(wù)基礎(chǔ)管理。

六、推進機關(guān)自身建設(shè)

（十七）切實加強班子和隊伍建設(shè)。研究完善干部選拔任用相關(guān)制度，積極開展干部競爭上崗和崗位輪換，調(diào)動激發(fā)干部的積極性和創(chuàng)造性。認真落實黨風廉政建設(shè)責任制，認真落實廉潔自律各項規(guī)定，著力培養(yǎng)求真務(wù)實、勤勉敬業(yè)、樂于奉獻、心系群眾、服務(wù)基層的干部隊伍。嚴格執(zhí)行財政法規(guī)，健全內(nèi)部監(jiān)督制約機制，努力提高依法行政、依法理財水平。

（十八）繼續(xù)推行干部崗位培訓(xùn)工作。認真做好培訓(xùn)規(guī)劃、培訓(xùn)管理，繼續(xù)加大干部專業(yè)培訓(xùn)、后續(xù)學(xué)習和實踐鍛煉工作力度，鼓勵參加專業(yè)技術(shù)資格考試，不斷提高財政干部的學(xué)歷層次、專業(yè)水平和操作能力。