財政局發展商業市場財政收入計劃

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20*年是貫徹落實十七大精神的第一年，也是*全面推進“走出平臺期、進入上升期，爭創全市一流街道”三年行動計劃的開局之年，做好*年的工作對今后兩年的工作都具有十分重要意義。在經濟體制深刻變革、社會結構深刻變動、利益格局深刻調整、思想觀念深刻變化的形勢下，我們面臨的發展機遇前所未有，面對的各種挑戰也前所未有。必須科學把握*發展的階段性特征，在提高發展質量的同時加快發展速度，努力推動全街經濟社會跨越式發展。

20*年工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統領經濟社會發展全局，堅定不移地實施“打造*商貿走廊、建設浙江市場名街”戰略，堅持走創新創業之路、高新技術產業之路、現代服務業之路、城市更新之路，為實施“三年行動計劃”、建設“實力*、魅力*、和諧*”而努力奮斗！

根據這一指導思想，主要目標是：

——財政總收入確保4.78億元，力爭5.3億元;地方財政收入

確保1.86億元，力爭2.*億元;村級可用資金確保1.9億元，力爭2.16億元；

——實施城中村改造，做好修建性詳細規劃方案，啟動*、七古登區塊拆遷工作；

——市場提升,完成*夾板市場搬遷，實施建華五金機電市場二期改造提升建設，申辦*通信市場等8家市場前期報批手續；

——項目建設,完成運河賓館等5個項目主體建設,開工建設明珠大廈二期等7個項目,申辦皋亭商業中心等5個項目前期手續；

——招商引資實際利用市外資金13.6億元，實際到位外資1700萬美元；

——規模以上工業銷售產值完成19.5億元；商貿服務業銷售收入360億元；企業固定資產投入6億元，利潤總額4億元；

——計劃生育率97%；

——爭創*市和諧社區3個。

為實現以上目標，著力抓好四項工作：

（一）堅持好中求快，大力發展都市經濟

科學發展觀，第一要務是發展。堅持好中求快地發展，是*走出平臺期，進入上升期的首要途徑。

1、擴大現代服務業總量

加強服務業結構的調整，逐步減少和淘汰占用資源多、檔次低、效益差的市場或企業，強勢推進新型服務業發展，提高第三產業整體水平和檔次。主要從以下三個方面著手：一是抓市場提升。根據市政府出臺的《關于市區商品專業市場整合改造提升工作的若干意見》文件精神，全面啟動市場整合改造提升計劃，推動商品交易市場向“清潔、有序、安全”和檔次高、規模大、競爭力強的方向轉變，帶動*現代服務業整體檔次和水平的提高。啟動建華五金機電市場二期建設，申辦*通信市場、錢江服裝小商品市場、*燈具市場、*城北燈飾市場、*城北鋼材市場、*運河鋼材市場、浙江舊貨市場、*市糧油批發交易市場等8家市場提升改造的前期報批手續。二是抓項目建設。以城市化快速推進和城中村改造為契機，堅持融建設與發展為一體，依托大建設，促進大調整，實現大發展。進一步摸清出讓地塊、樓宇及標準廠房等存量資源，圍繞大項目建設抓好資源的利用，充分發揮大項目的拉動效應。*年建設項目總面積47.05萬平方米，總用地面積292.85畝，總投資14.91億元。*運河賓館、皋亭機械配件廠二期、城北送變電安裝有限公司管理用房年底主體結頂，蔡馬凱銳大廈、新城企業公司商業房完成主體建設。明珠商務大廈二期、*永鼎物資公司倉庫港航商務樓等8個項目動工建設，項目總面積12.5萬平方米，總用地127.75畝，總投資2.91億元。皋亭綜合商業中心等11個項目完成前期手續，報建總面積71.5萬平方米,用地37.5畝,總投資27.7億元。三是抓精品亮點。優化完善石祥路沈半路汽車特色街，通過進一步充實與完善、升級換代，提升汽車特色街區檔次，使汽車特色街區品牌進一步優化、功能進一步完善。以八丈井A8藝術公社為基地，發展創意產業。通過創意園的建設，培育和集聚大量創意人才與經營人才，完善“教學科研——創意設計——加工制作——市場營銷——衍生產品開發”的產業鏈和價值鏈，形成基于創意產業鏈的企業集群。

2、提升工業經濟質量

進一步提高對發展工業經濟的認識，為都市型工業搭建一個高起點、高標準的發展平臺，形成“專、精、特、新”的現代都市型工業發展新模式。一是抓好企業總部建設。把企業總部建設放在十分突出的位置，對于立足本地發展的企業，鼓勵其在*建設企業總部；對于將要搬遷的企業，努力使其把銷售總部留在*。二是大力支持企業上市。在企業上市過程中主動服務，千方百計地幫助企業解決好財政補助、土地轉讓、權證合法、環境保護等政策性問題，調動企業上市的積極性。三是重點扶持優強工業企業。重點扶持天馬集團、虎牌電器等都市型工業。利用天馬集團上市的優勢，通過企業兼并引進一定數量的科技型企業，優化街道工業結構。

3、發揮招商引資能量

區域之間的競爭，最終要反映在招商引資上。當前，招商引資對任何一個鄉鎮街道來說都是一個嚴峻挑戰。要抓住機遇，趁勢而上，使招商引資成為應對當前困難挑戰的“殺手锏”。一是圍繞平臺抓招商。充分依托大關商務區，石祥路、沈半路汽車特色街區，專業市場三大載體和平臺,進行招商選資。把現代服務業、先進制造業、知識經濟產業作為主攻方向，圍繞房地產、中介服務、機械電子、生物醫藥等業態，著力引進國內外500強和行業巨頭企業。二是圍繞招商抓隊伍。進一步加強招商隊伍培訓工作、提高人員綜合素質。邀請省、市、區各相關業務指導或職能部門領導及專家前來給街道和各經濟合作社、社區的招商員授課，增加大家的信息獲取量；鼓勵招商人員持續專業學習。樹立典型、加大宣傳力度，精神物質獎勵雙管齊下。三是圍繞招商抓機制。優化考核機制，既重視量的增長，更注重招商引資的質量。根據引進項目的出稅率、資金到位率、技術含量等方面進行綜合評定獎勵。并積極組織參與各類招商活動，拓寬招商領域，加強專題招商，廣泛尋找項目信息。

（二）堅持建管并重，不斷改善街域環境

全面實施環境立街戰略，以城中村更新、道路更新、河道更新來帶動城市更新。以打造“最清潔街道”為抓手，堅持建管并重，促進人與自然、人與環境相和諧。

1、推進“城中村”建設

根據*市總體規劃和*各區塊的控制性詳細規劃及一村一方案規劃，以街道組織實施改造、城市化推進改造和分期分塊相結合的方式推進“城中村”建設。首先搞好*城中村改造修建性詳細規劃方案，做到規劃最優、環境最美、效益最高。并實質性啟動*東至城北鋼材市場，南至石祥路，西至*路，北至*東苑總改造面積約130畝（涉及農居戶201戶，532人，企業2家，用地23畝），和七古登東至文教東路，南至姚家壩河，西至紅建河，北至舟山東路，改造面積約160畝（涉及農居戶95戶，353人，企事業單位1家，用地8畝）兩個區塊的征地拆遷工作。同時完成善賢、皋亭、拱宸三個共計1944畝區塊的計劃立項工作（涉及農居戶924戶，3650人，企事業單位52家，用地1*2畝），使*的城中村改造取得實質性突破。

2、推進基礎設施建設

全力支持、配合、服務石祥路、沈半路、*路等市、區重點工程建設，確保整治項目順利推進。20*年，街道計劃對2個庭院、13條背街小巷進行整治，實施截污納管項目7個，改造垃圾中轉站1座，進一步完善撤村建居地區市政、環衛等基礎設施。在*年已完成三個農貿市場改造的基礎上，完成其余5個農貿市場的改造工作，力爭設施規范達標，證照齊全。

3、推進街域環境建設

貫徹“創新機制、重在長效，綜合治理、標本兼治，加強執法、嚴格管理”的工作方針，積極推進“數字城管”建設，按照萬米網格化劃分要求，堅持第一時間發現、處置和解決問題，切實提高處置率。創新城市管理方式方法，推進和擴大城管作業市場化運作范圍，全面推行街巷分類保潔工作的市場化運作進程。加快城管執法規范化建設，增強城市行政執法快速反應能力。進一步健全長效機制，始終保持防違控違拆違的高壓態勢，強化防違責任制和考核機制，堅決杜絕新的違法建筑。積極做好區重點建設工程沿線道路拆遷拆違工作。

（三）堅持以人為本，著力構建和諧社會

注重發展社會各項事業，提高人民生活品質，努力推進經濟社會協調發展，加快社會保障制度的建設，強化對廣大群眾生存和發展的保障功能，著力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，全面構建“和諧*”。

1、完善社會保障體系

積極破解人民群眾生產生活中的現實難題，提高人民群眾的生活品質。摸清“零就業家庭”和困難人員底數，采取各項措施，積極幫助就業。擴大城鎮居民醫療保障覆蓋面和社會保險范圍，加大社會保險工作力度，力爭在解決群眾社保問題上取得新突破。把深化經濟合作社股份制改革工作與完善保障體系建設緊密結合起來，努力使普通群眾獲得更多保障。繼續組織實施“春風行動”、“9.19”幫扶日和扶殘助殘活動，實現幫扶救助工作經?；?、制度化。重視和做好退休人員社會化管理工作。建立健全“居家養老”服務體系，建立勞動保障執法長效機制，加強企業勞動合同管理和勞動行政監察，全面推行勞動監察網格化管理模式，進一步規范企業用工行為。

2、加強平安*建設

全面落實社會治安綜合治理工作責任制，完善打防控一體化機制，構筑起全方位的基層社會治安防范體系。高度重視市場經濟體制和城市化快速推進下的人民內部矛盾，健全矛盾糾紛排查調處機制，積極預防和化解各類社會矛盾，加強和改進信訪工作，及時回應不同社會群體的訴求，依法、及時、就地解決群眾反映的問題，妥善處理疑難信訪和群體性事件。加強人民調解，把及時掌握信息和不穩定因素、及時化解矛盾、及時疏導矛盾作為穩護社會穩定的重要手段。進一步探索外來人員服務、維權、管理“三位一體”工作長效機制。堅決打擊危害社會安定、穩定，干擾政府和人民群眾正常工作、生活秩序的行為。加強安全生產監管，健全安全防范體系和防范機制，切實保障人民群眾的生命財產安全。加強國防動員和后備力量建設，提高快速動員應對能力。加強公共安全應急體系建設，嚴防重特大安全事故的發生。

3、傾力打造文體強街

發揮地處文教區的優勢，加強與轄區內浙大城市學院、浙江樹人大學等大專院校的聯系與合作，充分挖掘大學的文化商業價值和科研價值，促進街道文化事業的發展和進步。以“省級東海文化明珠”的各項要求為標準，建設好、管理好街道文體活動中心。在浙江詩人之家的基礎上，成立“浙江民工文學創作基地”，打造文化亮點。廣泛開展群眾性文體活動，豐富百姓業余文化生活，舉辦“*杯”書畫攝影比賽和*街道首屆運動會，向全區展示撤鎮建街后*的新風貌、新氣象。

（四）加強黨的建設，不斷提高執政能力

十七大為黨的建設提出了更高的要求，構建社會主義和諧社會，關鍵在黨。按照“干實事、做實人、促實效”的總體思路，以抓黨組織自身建設、嚴格干部教育管理、進一步提升基層黨組織的工作質量為重點，努力打造一支能辦事、肯辦事、會辦事、辦成事的黨員干部隊伍為街道經濟建設和社會各項事業的發展提供組織保障。在市級“城市社區黨建工作示范街道”的基礎上，爭創省級“城市社區黨建工作示范街道”。

1、加強思想建設

思想建設始終是黨的建設的根本。堅持以黨的最新理論創新成果，特別是黨的十七大精神武裝廣大黨員干部，把鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀、社會主義和諧社會等重要思想和理論的學習向廣度深度推進。創新思想理論學習的方法，發揮遠程教育工作平臺作用，提升基層示范站點服務水平。

2、加強組織建設

一是加強街道黨工委班子自身建設。貫徹為民、務實、清廉的要求，把街道黨工委班子建設成為政治上靠的住，工作上有本事，作風上過得硬，群眾信得過的班子。二是加強基層黨組織建設，推行黨建工作責任制考核，做好有關經濟合作社黨組織換屆工作。三是抓好非公企業黨的黨建工作。要積極推廣黨建示范點創建經驗，有針對性地進行分類指導。四是要進一步深化流動黨員的管理工作。重點抓好非公企業、專業市場的流動黨員黨組織的建立工作，以組織的健全逐步規范流動黨員的管理。

3、加強作風建設

引導全街廣大干部群眾思想解放、觀念更新，樹立憂患意識、危機意識、機遇意識，大力營造“大干快上、時不我待、激情創業”的氛圍，突破“小進則滿，小富則安”的思想瓶頸，使“激情創業”成為全街廣大干部群眾，特別是各企業家、經濟合作社董事長的自覺行動。弘揚克難攻堅的精神，正視困難，直面挑戰；弘揚爭創一流的精神，以想干大事、敢干大事、能干大事的決心，艱苦奮斗，埋頭苦干，以實干出實效，以實干爭一流。

4、加強廉政建設

嚴格執行黨風廉政建設責任制，認真落實黨風廉政建設“一票否決制”和領導干部“一崗雙責”，做到標本兼治、懲防并舉。繼續實行內部審計制度，認真執行工程建設招投標制度，堅持社區、經濟合作社領導干部重大事項報告制度。強化過程監督，加大對河道整治、背街小巷改善、“兩違”專項整治、打造“最清潔城區”等重點建設項目的專項效能監察，切實轉變工作作風，提高工作效能。堅決執行上級有關反腐倡廉的各項制度規定，切實加強對查辦案件工作的組織領導，強化對突出問題和典型案件的研究，及時發現和查辦違法違紀案件，注重發揮查辦案件的綜合效果。

5、加強基層民主政治建設

加強基層民主政治建設，事關廣大人民群眾的根本利益。要堅定不移地全面推進基層民主政治建設，加強街道人大工委工作，注重發揮轄區內各級人民代表、黨代表的作用，積極支持工、青、婦等人民團體依法依章開展工作。繼續深入推行社務公開、居民自治、民主聽證、實事工程等一系列凝聚黨心與民心的舉措，進一步暢通群眾與股份經濟合作社、社區、街道的溝通渠道。