財政監(jiān)督計劃

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一、按照公共財政要求，進一步深化財政監(jiān)督機制建設(shè)

2010年，在推進財政監(jiān)督機制建設(shè)方面，我們將重點做好以下工作：一是在監(jiān)督理念上，把財政監(jiān)督作為財政管理的必要環(huán)節(jié)和有機組成部分，納入制度安排和程序設(shè)計，加大事前和事中監(jiān)督力度，真正形成財政監(jiān)督與財政管理的緊密融合，逐步實現(xiàn)對財政資金運行全過程的動態(tài)監(jiān)控。二是在監(jiān)督內(nèi)容上，緊密圍繞支出監(jiān)督、收入監(jiān)督、內(nèi)部監(jiān)督、會計監(jiān)督四條主線開展工作。三是在工作要求上，把握財政監(jiān)督機制建設(shè)的穩(wěn)定性、同步性、互動性、規(guī)范性。要著眼于完善健全預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督三位一體的財政運行機制，強調(diào)將財政監(jiān)督納入財政運行的制度性設(shè)計，強化對預(yù)算編制和執(zhí)行情況的監(jiān)督，充分發(fā)揮財政監(jiān)督的作用；要貫穿于財政運行的全過程，重視強化財政運行的日常動態(tài)監(jiān)控。最終實現(xiàn)財政監(jiān)督融入財政管理，實現(xiàn)財政監(jiān)督的機制化、流程化、制度化和規(guī)范化。

二、圍繞財政中心工作，加強重大財稅改革和政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查

2010年各級財政監(jiān)督部門，要緊緊圍繞全省財政中心工作，密切關(guān)注重大財稅改革和政策執(zhí)行情況，積極開展監(jiān)督檢查，規(guī)范政策執(zhí)行行為，保障政策執(zhí)行效果。一是加強收入監(jiān)管，選擇省直部分單位開展非稅收入征繳和財政票據(jù)的管理情況開展專項檢查，查處非稅收入征繳和財政票據(jù)管理中的違紀違規(guī)問題，確保各項非稅收入及時、足額上繳省財政專戶或國庫，規(guī)范財政票據(jù)管理。二是加強財政支出監(jiān)管,重點是對民辦中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金、保障性住房專項補助資金的管理使用情況開展專項檢查，確保財政資金安全、規(guī)范運行。三是繼續(xù)配合有關(guān)部門做好擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長政策落實和監(jiān)督工作。四是對部分市、縣開展2009年度財政決算數(shù)據(jù)真實性核查。五是按照中央統(tǒng)一部署，在開展好黨政機關(guān)和事業(yè)單位“小金庫”專項治理工作的基礎(chǔ)上，做好社會團體和國有及國有控股企業(yè)的“小金庫”專項治理工作，同時，積極推進建立和完善防治“小金庫”長效機制建設(shè)，努力實現(xiàn)徹底清理“小金庫”工作目標。通過監(jiān)督檢查，保證重大財稅改革的順利推進和各項財政政策的有效落實，促進社會主義和諧社會建設(shè)。

三、加強監(jiān)管，依法查處，切實履行財政部門會計監(jiān)督職責

2010年，在財政部的統(tǒng)一安排下，繼續(xù)開展會計信息質(zhì)量檢查和會計師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查。一是將選擇全省農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利三個省直部門開展會計信息質(zhì)量檢查，繼續(xù)采取省、市、縣三級聯(lián)動的檢查方式，突出政府監(jiān)管重在威懾的作用，集中力量和優(yōu)勢資源，形成監(jiān)管合力，進一步整頓和規(guī)范會計市場秩序。二是進一步加強與專員辦、會計處、注協(xié)等部門的協(xié)作配合，形成合力，綜合治理會計信息失真問題。三是要加大對違規(guī)企業(yè)和會計師事務(wù)所的處理處罰力度，依法嚴懲惡劣造假的行為，堅決追究相關(guān)責任人的法律責任，并將嚴重違法違紀案件向社會曝光。

四、調(diào)整方式，健全制度，做好財政內(nèi)部監(jiān)督工作

財政部門的內(nèi)部監(jiān)督檢查，是健全管理制度，堵塞管理漏洞，保障財政資金安全有效，保護財政干部，促進財政管理水平一種有效的預(yù)防機制和內(nèi)控機制。一是改進內(nèi)部監(jiān)督檢查工作方式，采取“統(tǒng)一布置、統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、上下對口”的原則，進一步加強對市、縣（市、區(qū)）財政部門內(nèi)部監(jiān)督檢查工作的指導(dǎo)力度，重點是加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的內(nèi)審工作。可根據(jù)實際需要，開展交叉檢查，進一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所制度建設(shè)和內(nèi)控機制建設(shè)，以及財政惠農(nóng)補貼資金“一卡通”發(fā)放機制建設(shè)，切實發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)督“防火墻”和“防盜網(wǎng)”的功能。二是要充分利用“金財工程”，逐步實現(xiàn)監(jiān)督檢查信息與業(yè)務(wù)管理信息共享，做到預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督各業(yè)務(wù)主體間信息溝通便捷，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督監(jiān)控，切實降低監(jiān)督成本，提高監(jiān)督成效。三是要進一步規(guī)范檢查工作程序，引入責任追究制度，增強內(nèi)部監(jiān)督的權(quán)威性和威懾力。要嚴格內(nèi)部監(jiān)督信息反饋制度，促使各單位及時整改存在的問題，并主動關(guān)注財政政策和執(zhí)行程序是否健全、合規(guī)、有序、安全，逐步加強政策執(zhí)行效果的監(jiān)督和分析評價。

五、加強指導(dǎo)，強化培訓(xùn)，不斷提高全省財政監(jiān)督檢查隊伍素質(zhì)

進一步加強對市、縣財政監(jiān)督工作指導(dǎo)支持力度，促進全省財政監(jiān)督工作邁上新臺階。一是繼續(xù)推進市、縣財政監(jiān)督機構(gòu)更名工作，積極推進監(jiān)督機構(gòu)升格。二是2010年將對涉及民生資金較多的省直部門和全省財政監(jiān)督機構(gòu)負責人和業(yè)務(wù)骨干進行業(yè)務(wù)培訓(xùn),切實提升財政監(jiān)督干部的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力,提高財政監(jiān)督的社會認知度。三是繼續(xù)做好《江西省財政監(jiān)督條例》的宣傳和貫徹工作，組織開展財政監(jiān)督執(zhí)法和機制建設(shè)檢查，進一步提高財政監(jiān)督機構(gòu)執(zhí)法水平和機制建設(shè)，做到依法監(jiān)督，權(quán)責明確，程序規(guī)范。四是加強財政監(jiān)督隊伍的作風建設(shè)，要培養(yǎng)財政監(jiān)督干部的責任感、使命感和自豪感，堅定財政監(jiān)督干部的理想信念，弘揚求真務(wù)實、無私奉獻、嚴格執(zhí)法、廉潔自律的工作作風，大興調(diào)查研究之風，為財政監(jiān)督事業(yè)發(fā)展提供強大的精神動力。