地稅局理念教育發展計劃

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學習型組織特有的理念和全新的形式，為轉變干部觀念、提高隊伍素質、增強組織績效發揮了積極的作用。通過開展學習型組織的創建，區局全面建設已經邁上新的臺階，呈現出了領導班子團結向上、干部隊伍和諧穩定、稅收收入逐年增長、各項工作不斷進步的良好勢頭。

（一）突破了傳統觀念，先進理念深入人心

廣大干部職工從對開展創建學習型組織活動的不理解、曲解，到認識的統一、提高，走過了一個漸變的過程。經過堅持不懈的理念灌輸和學習引導，目前，全局絕大多數干部職工基本解決了創建之初普遍存在的疑惑，基本明確了學習型組織的基本理念。大部分干部職工已逐步樹立了新觀念，理論普及取得了較好的成效。

1、樹立了終身學習理念。大家一致認為，在知識更新、擴展的速度不斷加快的今天，只有不斷培養持續的學習力，保持學習的速度大于變化的速度，才能跟上社會發展的潮流，適應稅收事業發展的需要。只有樹立終身學習的理念，把學習從單純的求知變為生活的方式，努力做到活到老、學到老，終身學習，才能適應不斷發展變化的客觀世界。

2、樹立了團隊學習理念。大家深切感到團隊學習是持續發展的基礎，在一個管理團體中，團隊的集體智慧高于個人智慧，個人的學習必須服從團隊的分工和需要，并圍繞團隊的持續發展貢獻自己的智慧和力量。只有牢固樹立團隊學習的理念，自覺做到互相學習，取長補短，才能使團隊整體的績效得到大幅提升，使團隊中的成員得到更快成長。

3、樹立了系統思考理念。通過開展創建活動，幫助廣大干部職工學會從系統的角度和聯系觀點出發，自覺站在全局的高度全面、準確、辯證的思考問題，做到“見樹又見林”，相互理解、相互協調、相互配合、相互支持，最大限度的提高組織的效率，有效地減少了組織的內耗。

4、樹立了工作學習化理念。實踐證明，學習型組織的學習是與工作不可分離的。開展創建活動后，全局廣大干部職工都能自覺把工作看成是學習，把學習看成是工作，在工作的過程中不斷地學習，不斷地提高自身的素質。

5、樹立創新發展理念。在創建活動中，大家自覺變簡單接受為主動消化，變一般性學習為從工作需要出發著力培養和提高創新能力，把學習力有效轉化為創新力，在工作中不斷推出新的方法，不斷創造出新的經驗，形成具有學習力、創新力的學習型地稅。

（二）改善了管理方式，隊伍建設躍上臺階

先進理念的引入，給領導干部的管理理念帶來了新的質的變化，隊伍建設不再停留在老的傳統觀念上。這個變化極大地提高了管理工作的效率，為區局進一步加強干部隊伍建設打開了新的局面。

1、為加強班子建設找到了一個好途徑。啟動創建活動后，區局引用扁平化理念，實行局班子成員輪流主持全局性或重要工作會議制，增強了班子成員的大局觀念、開拓創新意識、團結協作意識、整體效能意識。通過多壓擔子，多加磨煉，使班子成員運用系統思考原理分析、研究、解決問題的能力有了進一步提高。20*年以來，領導班子連續幾年被市局評為“三好班子”。

2、為提升隊伍素質找到了一個好載體。通過組織開展一系列學習活動，引導干部樹立終身學習、創新學習的理念，使大家的學習觀念得到改變，大家從內心深處感受到工作、生活和學習是一個有機的整體，注重工作和學習的結合，注重把知識轉化為能力，參與調查研究的熱情提高了。開展創建活動以來，區局有210多人次撰寫各類研討和調研文章300多篇，調研能力的提高帶動了干部綜合素質的普遍提升。

3、為創新組織管理找到了一條好路子。開展創建學習型組織活動，促進了區局層次扁平化、組織信息化、系統開放化的形成，更加融洽了干部職工之間的關系，促進了彼此間的溝通、交流、反饋與資源共享，使創建活動成為大家普遍認同的、效果相對明顯的新的管理理念。

4、為加強思政工作找到了一個好方法。開展創建活動，幫助大家明確了個人奮斗目標和團隊的努力方向。激發了大家自強不息、團結協助的團隊精神，創造了一個“親善、和諧、團結、進取”的工作氛圍，一定程度上改善了干部職工的心智模式，特別是在如何看待個人利益方面有了明顯改善。隨著創建活動的不斷深入，干部職工的心智模式必將得到更全面的改善，這也將進一步提高思想政治工作的效果。

（三）形成了創新氛圍，各項工作推陳出新

區局在創建實踐中，注重引導廣大干部職工圍繞“建設最具創新力的*地稅”的共同愿景，開展創新活動，形成創新氛圍，有力地提高了稅收征管和納稅服務的質量，為區局的稅收工作帶來了新變化、新發展。

1、實施科室績效監控。運用學習型組織管理理念，把重點工作完成情況、組織稅收收入工作進度、信息工作進度等14項可量化的工作掛在網上進行實時監控，及時準確地公開每個科室、每個干部的工作進度、工作成績，讓大家對自己的行為和工作成果進行回顧、分析和反思，及時發現自己工作中存在的問題和不足，有效地調動了干部職工的主觀能動性，既有效地實現了績效監控，又形成了良好的互動學習氛圍。

2、實施稅源動態監控。將信息化手段廣泛應用到稅收征管的各個方面，初步形成以計算機網絡為依托的征管格局。20*年，*區地稅局抓住機遇、大膽創新，創造性地建立起“重點稅源戶網絡監控體系”，對重點稅源戶的生產經營、稅款入庫、欠稅情況進行全程監控，走出了一條網上控管稅源的創新之路。在20*年至20*年三年多的時間里，通過持續改進和不斷完善，使重點稅源監控體系逐漸成熟，監控范圍從年納稅額100萬元的企業擴展到年納稅額50萬元的企業，戶數由300多戶增加到600多戶，入庫的稅款由12億元上升到22億元，占稅收總額的比重增加到70%。

3、構筑新型征管平臺。20*年，提出了建立新型征管平臺的構想，全面推行屬地征收和稅收管理員制度等一系列征管改革，率先吹響了新一輪征管改革的號角。區局針對網上報稅后出現的新情況、新問題，通過調整管理科征管范圍和內部崗位職能、建立征管質量量化考核機制、強化對業戶電子申報情況的監控、建立全方位的稅源分析和稅源監控體系、構建嚴密的協稅護稅網絡等措施，使各管理科能夠及時、全面地掌握轄區內業戶的生產經營情況、財務變動情況和稅源增減變化情況，進一步強化了征收管理的質量，確保了組織收入任務的圓滿完成。

4、完善納稅服務體系。針對導稅咨詢服務體系不健全、不規范等問題，*區地稅局運用學習型組織管理理念，發揮集體智慧，通過組織科、所長輪流到服務大廳導稅、咨詢臺值班的形式開展調研，并在此基礎上多次召開專題研討會進行反復研究和論證，最后形成了新的《導稅、咨詢臺設置方案》，整合了資源配置，規范了工作流程，完善了前臺導稅咨詢體系，進一步提高了納稅服務的質量，受到上級領導和納稅人的廣泛好評。

創建學習型組織只有起點沒有終點。我們相信，只要把學習型組織創建活動深入持久地開展下去，就一定能夠取得更加輝煌的成績。