市地稅部門打算

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認真貫徹落實黨的十七屆三中、四中全會，今年全市地稅工作總體思路是:堅持以科學發展觀為指導。全省財稅工作和市委六屆十一次全會精神，依照“鞏固、完善、提高、發展”八字工作要求，圍繞提高系統“學習力、執行力、免疫力、發展力”四大能力，重點抓好“規范執法、守業服務、征管基礎、隊伍建設”四項工作，全面推進鷹潭地稅事業科學發展、和諧發展。挑戰與機遇并存的年，要重點抓好以下幾方面的工作：

（一）堅持規范執法。

正確處置依法征稅與支持地方經濟社會發展、依法征稅與完成稅收任務的關系。要堅持組織收入原則，堅持依法治稅不動搖。要樹立科學的稅收經濟觀。做到依法征稅，應收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權減免稅”努力堅持收入穩定增長，使地稅收入增長速度、收入結構、收入質量與國民生產總值協調發展，使稅收真實反映經濟的發展狀況。

充分發揮稅務稽查、納稅評估作用，規范稅收秩序不反彈。要突出稅收執法的重點和風險領域。深入推行大要案公示制和典型案件曝光制，提升稽查威懾力和影響力。要將稅收專項檢查與重點稅源行業、重點稅種控管相結合，組織開展對臨時負申報、零申報、跳躍式盈虧、長虧不倒企業的稅收專項檢查。要嚴厲打擊發票違法行為，尤其是打擊虛開和接受虛開發票、利用做假賬、兩套賬和賬外經營等手段偷稅的違法活動，理順稅收秩序和環境。

抓好執行規范落實情況的監督檢查。加強稅收規范性文件的審查、報備和清理工作。開展稅收執法檢查和執法監察，加強執法監督不松懈。要進一步規范行政處罰自由裁量權。抓好重大稅務案件審理工作。全面推行稅收執法責任制，修訂和完善評議考核方法和責任追究方法，健全稅務爭議化解機制和稅收執法風險防范機制。

（二）突出守業服務。

加強守業服務宣傳，認真開展“守業服務年”活動。將守業服務貫穿地稅工作全過程，堅持以優質的服務推動依法治稅，拓展廣度、增加深度、提高精度上下功夫。

組織開展好第19個稅收宣傳月活動，進一步加大政策支持力度。要進一步增強服務守業、服務項目的責任意識。重點宣傳好“納稅人的權利與義務”圍繞我市“項目建設年”活動，突出重點稅源管理、重大項目服務，重點扶持銅產業、物流、旅游、樓宇等經濟帶動面強的產業發展。加大服務“保增長、調結構、促改革、惠民生”力度，認真落實“保增長、調結構”支持重大項目建設”支持鄱陽湖生態經濟區建設”等各項稅收優惠政策，對企業幫扶實行動態管理，努力創建納稅人滿意、守業者滿意、社會各界滿意的地稅機關。

從人、財、物上保證納稅服務工作的順利開展，進一步提高守業服務質量。要完善納稅服務機構。制定出臺《納稅服務體系建設實施方法》認真落實首問負責制、社會服務許諾制和公開辦稅制度，深入推進制度創新。加快“信息管稅”步伐，加強數據質量分析，完善數據質量監控體系，拓寬服務渠道。穩步推進網上辦稅工作，優化網報流程，逐步擴大網上辦稅面。進一步簡并表證單書，最大限度地減少納稅人報送報表、資料的種類，防止重復報送。加強稅務檢查的協調配合，防止多頭檢查和重復檢查，切實減輕納稅人負擔。開通“守業服務熱線，積極探索“個性化服務”等鼓勵守業就業服務措施，不時提高服務質量，維護納稅人合法權益。

通過暗訪督查，進一步強化服務監督檢查。要強化對執法服務、政策服務、咨詢服務、行政救濟服務、辦稅服務的考核和評價。重點整治，加強對全系統稅風稅紀的監測。繼續開展“納稅人評地稅”和“開門評議機關”活動，健全社會監督網絡，糾正行業不正之風，形成良好的稅風稅紀。重點抓好外部納稅人測評與內部監督考核，著力鍛造一支“政治過硬、業務熟練、作風優良、執法規范、服務高效”地稅干部隊伍。

（三）強化征管基礎。

優化征管流程。加強戶籍管理，加強征管基礎工作。建立和完善征管制度。認真組織開展漏征漏管戶清理，做好戶籍基礎信息的修改完善，確保戶籍信息數據真實準確。以“稅收管理員”評選為動力，全面落實稅收管理員制度，建立稅收管理員日常管理臺帳和每月巡查巡管記錄定期檢查考核制。落實稅收協作聯席會議制度，疏通涉稅信息共享網絡，建立社會綜合治稅網絡體系。

完善三級稅源數據庫建設，加強稅源監控管理。強化基礎稅源管理。實現稅源由分戶型監控向分行業、鏈條式監控的轉變。建立稅源普查、調查與檢查相結合的稅源管理機制。不時完善稅收分析、稅源監控、納稅評估、稅務稽查“四位一體”工作聯動機制，逐步形成地稅收入繼續穩定增長的長效內生機制。

切實抓好房地產納稅評估工作，加強行業稅收管理。進一步做好城建稅與“兩稅”比對工作。努力使房地產稅收成為新的稅收增長點；加強企業所得稅分析評估和匯算清繳工作；全面推廣個人所得稅全員全額扣繳明細申報軟件，做好年所得12萬元以上個人自行納稅申報工作；抓好土地增值稅預征、清算和核定工作，健全土地使用稅分戶臺帳；不時規范客、貨運輸業稅收征管，充分依托運管、交警等部門抓好車輛稅收管理；加強地方各稅種管理，推進車船稅代收代繳、城鎮土地使用稅、各類基金（費）等地方稅費征管工作。

加大重點稅源監控力度，加強信息分析運用。堅持按月、按季、按專題召開收入分析會。深化稅收經濟對比分析。及時發現組織收入工作中存在問題和稅收征管中的單薄環節。加強稅源管理信息化建設，抓好信息的采集和共享，加大基礎數據分析應用，強化對基礎、原始數據的管理考核，優化系統數據指標，構建“信息管稅”現代征管機制。

做到兩票領用存數據清楚、帳實一致。完善兩票內部監督檢查制度，加強兩票監督管理。制定完善交通運輸、旅游業等行業發票管理方法。強化兩票內部管理。使兩票日常檢查制度化。認真做好普通發票簡并票種統一式樣的宣傳推廣工作，逐步推廣使用通用機打式發票，努力實現以票控稅。

（四）加強隊伍建設。

實施“三重一大”事項集體決策制度，深入推進基層組織建設。繼續抓好學習實踐科學發展觀活動。堅持和完善中心理論組學習等各類學習制度。強化領導決策監督；深化干部人事制度改革，積極穩妥推進機構改革。依照德才兼備、注重實績、群眾公認的原則，加大培養選拔優秀干部的力度，增強基層班子的整體素質；繼續探索個人績效管理模式，不時完善績效管理軟件和管理考核評價體系。認真開展基層巡視工作，對各單位領導班子建設、黨風廉政建設、各項地稅工作落實情況進行巡視，強化對領導班子和領導干部的監督。

以內造和諧氛圍、外樹誠信形象為主要目標，深入推進黨風廉政建設。要認真落實黨風廉政建設責任制和《廉潔辦稅違諾責任追究實施方法》加強地稅效能建設。積極倡議“為稅清廉、文明執法、誠信服務、團結協作、敬業奉獻”職業道德風尚；加強干部廉政教育，強化干部廉政從稅意識，進一步完善干部“不想為、不能為、不敢為”廉政保證機制。以行政執法責任制建設為重點，對稅收征管和內部管理各環節的崗、責、權”實現規范化、系統化過程控制，建立健全確保稅收政策法規有效執行的源頭控管機制、規范運行機制、監督考核機制和協稅護稅機制。

廣泛開展好崗位練兵、業務知識考試、操作技能競賽活動；以課題調研等形式，深入推進干部教育培訓。繼續推進分級分類培訓。分行業、分稅種對干部系統地進行業務培訓，力求通過調研培訓，探索行業管理規范化；進一步加大周學、月訓、季考活動力度，促進崗位自學，系統內營造“做先進、當標桿”良好氛圍，切實提高干部職工的履職能力。

以典型帶動、反面教育為引導，深入推進地稅文化建設。要統籌抓好廉政文化、崗位文化、服務文化、基層文化“四位一體”地稅文化建設。不時提高干部對地稅文化認同感。完善文化基礎設施和載體，開展讀書征文、書法攝影、詩詞創作等比賽，陶冶干部性情。推動守業服務文化，舉辦“守業與服務”論壇，培育守業服務典型。深入推進精神文明創立，做好全市地稅系統“青年文明號”巾幗文明示范崗”十佳文明窗口”等推薦和申報工作，鞏固現有效果的基礎上，創建新的文明效果。