食品藥品安全管治工作安排

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年是“十二五”開局之年，也是“后世博”拓展之年，我們將在認(rèn)真總結(jié)“十一五”期間基本工作經(jīng)驗(yàn),鞏固近年來開展專項(xiàng)整治及成功創(chuàng)建上海市食品安全示范街、區(qū)食品藥品安全示范鎮(zhèn)活動(dòng)成果的基礎(chǔ)上，以“深化、規(guī)范、提高”為工作主題，以“確保不發(fā)生重大食品藥品安全事故，確保食品藥品安全監(jiān)管有序可控”為工作目標(biāo)，不斷完善管理機(jī)制、推進(jìn)重點(diǎn)工作、提升監(jiān)管效能，切實(shí)保障公眾飲食用藥安全，促進(jìn)車墩地區(qū)食品藥品監(jiān)管工作和食品藥品安全水平整體提升。主要工作計(jì)劃如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步健全完善監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

進(jìn)一步加強(qiáng)對食品藥品安全監(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo)和完善安全監(jiān)管體系。一是根據(jù)區(qū)食安辦下發(fā)的全年工作方案，擬定本鎮(zhèn)食品安全委員會(huì)成立方案、機(jī)構(gòu)職責(zé)，建立、完善相應(yīng)的工作制度和運(yùn)行機(jī)制，充分發(fā)揮鎮(zhèn)食安委的牽頭作用，強(qiáng)化食品生產(chǎn)企業(yè)、流通領(lǐng)域和餐飲單位安全監(jiān)管工作的綜合協(xié)調(diào)和合作。二是強(qiáng)化“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)”的監(jiān)管體系建設(shè)，進(jìn)一步健全村（居）基層食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，探索成立食品藥品社區(qū)監(jiān)管志愿者隊(duì)伍為補(bǔ)充，形成重心下移、橫向到邊、縱向到底的網(wǎng)格化管理模式，繼續(xù)將食品安全工作納入各基層單位的目標(biāo)考核范疇，推進(jìn)食品安全監(jiān)管向縱深發(fā)展。三是建立健全食品經(jīng)營戶動(dòng)態(tài)信息，每月進(jìn)行信息上報(bào)、核報(bào)，及時(shí)掌握本轄區(qū)內(nèi)有證戶、無證戶、注銷戶、歇業(yè)戶、備案戶的基本情況，做到上下聯(lián)動(dòng)，情況清楚，登記完整，內(nèi)容正確。

二、各方聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步開展食品安全專項(xiàng)整治

為進(jìn)一步規(guī)范我鎮(zhèn)餐飲服務(wù)行業(yè)經(jīng)營行為，鞏固和擴(kuò)大食品安全示范鎮(zhèn)示范效應(yīng)，結(jié)合區(qū)食藥監(jiān)局下發(fā)的《松江區(qū)無證餐飲專項(xiàng)整治實(shí)施方案》的文件精神，今年全鎮(zhèn)將專門制定整治無證行動(dòng)方案，進(jìn)一步加大專項(xiàng)整治力度。專項(xiàng)整治工作以“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與、疏堵結(jié)合”為實(shí)施原則，堅(jiān)持專項(xiàng)整治和日常監(jiān)管相結(jié)合，集中取締與長效管理相結(jié)合的原則，以“堅(jiān)決遏制增量、有效解決存量、確保減少總量”為工作目標(biāo)，全面準(zhǔn)確摸清轄區(qū)內(nèi)有證和無證餐飲服務(wù)單位底數(shù)，集中開展地下加工、無證生產(chǎn)清理整治取締工作。同時(shí)要加強(qiáng)對無證經(jīng)營餐飲服務(wù)單位分析匯總，找準(zhǔn)問題原因和癥結(jié)，聯(lián)合相關(guān)部門采取相應(yīng)措施，共同破解無證難題，為全區(qū)統(tǒng)一設(shè)立“規(guī)定時(shí)間、規(guī)定區(qū)域、嚴(yán)格監(jiān)管”的流動(dòng)攤臨時(shí)疏導(dǎo)點(diǎn)提供決策依據(jù)，同時(shí)，各部門要資源共享，建立信息通報(bào)協(xié)調(diào)機(jī)制。

三、突出重點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化食品藥品領(lǐng)域安全監(jiān)管

（一）餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)

重點(diǎn)整頓建筑工地食堂、旅游點(diǎn)、小型餐飲單位、無證餐飲單位；查處餐飲單位采購、使用病死或死因不明的畜禽及其制品、劣質(zhì)食用油、非法加工提煉使用地溝油等行為；加強(qiáng)對學(xué)校食堂、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位職工食堂、集體用餐配送單位等高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，以及熟食鹵味、生食水產(chǎn)品、冷菜等高風(fēng)險(xiǎn)食品和餐具清洗消毒等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度。同時(shí)還要做好以下幾項(xiàng)工作：

1、加強(qiáng)日常檢查和新證核查。按照區(qū)食藥監(jiān)局的工作要求，積極開展對轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)加工企業(yè)、餐飲業(yè)、企事業(yè)單位食堂、現(xiàn)制現(xiàn)售等行業(yè)的日常衛(wèi)生檢查；對新發(fā)證戶在收到新發(fā)證戶名冊后二周內(nèi)及時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場核查，確保檢查覆蓋率及檢查頻率。

2、加強(qiáng)歇業(yè)單位和注銷戶監(jiān)管。對在檢查中發(fā)現(xiàn)已歇業(yè)或停業(yè)的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位，調(diào)查和追蹤其歇業(yè)或停業(yè)的時(shí)間，做好檢查筆錄取得店主、鄰居、現(xiàn)有的經(jīng)營戶等人的旁證并簽字，及時(shí)向食藥所報(bào)告并協(xié)助辦理注銷衛(wèi)生許可證的手續(xù)。

3、加強(qiáng)對企業(yè)小食堂的備案工作。繼續(xù)開展30人以下的社會(huì)食堂（含工地食堂）備案工作，對30人以上的社會(huì)食堂和其它餐飲單位未辦理衛(wèi)生許可證的，督促其辦理食品衛(wèi)生許可證，進(jìn)一步提高食堂辦證率。

4、加強(qiáng)食品藥品安全舉報(bào)的處理。一是設(shè)立鎮(zhèn)食品藥品安全舉報(bào)電話，利用政府網(wǎng)站舉報(bào)信息，對群眾市民的舉報(bào)一經(jīng)核實(shí)，給予舉報(bào)人適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)辦法和資金來源另行安排；二是對區(qū)食監(jiān)所轉(zhuǎn)發(fā)過來的舉報(bào)，在接到舉報(bào)后的最短時(shí)間內(nèi)，到現(xiàn)場進(jìn)行檢查核實(shí)，如實(shí)填寫現(xiàn)場檢查筆錄，結(jié)合實(shí)際做好處理工作，及時(shí)反饋信息，并做好登記記錄及匯總以及信訪單位（人）的信訪回復(fù)工作。

責(zé)任部門：鎮(zhèn)安監(jiān)所牽頭，相關(guān)職能部門及各村（居）、直屬公司配合。

（二）食品流通領(lǐng)域

1、著力完善以行政指導(dǎo)、健全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)、完善應(yīng)急處置機(jī)制為手段的流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管預(yù)警防范和應(yīng)急處置機(jī)制，落實(shí)主辦方食品安全責(zé)任，建立健全食品安全管理制度。

2、加強(qiáng)日常監(jiān)督、排查和信息溝通，及時(shí)組織開展無證無照經(jīng)營的整治、疏導(dǎo)和規(guī)范活動(dòng)，加大對涉及高危無證照食品經(jīng)營行為的查處力度。

3、加強(qiáng)食品安全示范街的督促、檢查，建立健全索證索票、進(jìn)貨驗(yàn)收臺(tái)賬兩項(xiàng)制度。

4、積極開展流通環(huán)節(jié)乳制品市場、食用油市場、農(nóng)村食品市場、季節(jié)性食品和節(jié)假日食品市場等各項(xiàng)整頓工作；加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和集貿(mào)市場、超市賣場、熟食店的監(jiān)管和質(zhì)量抽檢。

5、嚴(yán)厲查處其它違反食品流通領(lǐng)域經(jīng)營行為。

責(zé)任部門：新橋工商所牽頭，相關(guān)職能部門及各村（居）、直屬公司配合。

（三）食用農(nóng)產(chǎn)品環(huán)節(jié)

1、進(jìn)行農(nóng)藥、化肥等使用的培訓(xùn)和指導(dǎo)，將安全用藥告知書發(fā)放至每個(gè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)（場、戶）。

2、加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)（場、戶）的檢查，做好檢查記錄和臺(tái)賬，簽訂相關(guān)承諾書、責(zé)任書。

3、嚴(yán)禁使用國家明令禁止的農(nóng)業(yè)投入品，嚴(yán)厲打擊違法市場經(jīng)營食用甲胺磷、瘦肉精、孔雀石綠、硝基呋喃、沙丁胺醇等禁用農(nóng)藥、獸藥的違法違規(guī)行為；加大對蔬菜、水果、畜禽、水產(chǎn)等地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品中藥物殘留的檢測力度。

4、加強(qiáng)生豬食品監(jiān)管，生豬上市前進(jìn)行獸藥殘留和瘦肉精檢測；及時(shí)發(fā)現(xiàn)制止擅自屠宰生豬、出售豬肉等違法行為，嚴(yán)防未經(jīng)檢疫（驗(yàn)）或檢疫（驗(yàn)）不合格畜禽產(chǎn)品流入市場。

責(zé)任部門：鎮(zhèn)農(nóng)辦牽頭，相關(guān)職能部門及各村（居）配合。

（四）食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)

1、組織開展綜合執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法，保持對無證照食品生產(chǎn)加工行為的高壓態(tài)勢，加大對各類食品地下生產(chǎn)、加工窩點(diǎn)的查處。違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑、

2、加強(qiáng)食品生產(chǎn)質(zhì)量衛(wèi)生監(jiān)督管理，打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和濫用食品添加劑、無生產(chǎn)許可證的非法生產(chǎn)食品的行為。

3、積極培育食品生產(chǎn)品牌企業(yè)，提高企業(yè)誠信自律意識和能力，查處企業(yè)生產(chǎn)不符合安全標(biāo)準(zhǔn)食品的行為。

責(zé)任部門：新橋質(zhì)監(jiān)所牽頭，相關(guān)職能部門及各村（居）、直屬公司配合。

（五）藥品、醫(yī)療器械及醫(yī)療秩序監(jiān)管

1、建立藥品醫(yī)療器械監(jiān)管工作制度，建立和健全本地區(qū)藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營及使用單位名單、地址等數(shù)據(jù)庫，并進(jìn)行動(dòng)態(tài)維護(hù)管理，做到情況清楚，登記完整，內(nèi)容正確；建立社區(qū)藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)及信息報(bào)送制度。

2、對藥品銷售企業(yè)進(jìn)行執(zhí)業(yè)藥師在崗情況、處方藥銷售登記等情況的檢查，做到每月全覆蓋檢查一次，每季度準(zhǔn)時(shí)匯總上報(bào)。

3、配合區(qū)藥監(jiān)局對藥械市場違法違規(guī)案件查處、投訴舉報(bào)和專項(xiàng)檢查活動(dòng)；主動(dòng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)藥械違法違規(guī)行為。

4、不定期組織藥品安全知識宣傳和藥學(xué)服務(wù)進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，負(fù)責(zé)對本轄區(qū)過期藥品回收的宣傳、登記、并定期把過期藥品送到分局藥品科統(tǒng)一進(jìn)行銷毀。

5、嚴(yán)厲打擊無證行醫(yī)，維護(hù)地區(qū)醫(yī)療秩序，安全處置所涉藥品、醫(yī)療器械。

責(zé)任部門：鎮(zhèn)安監(jiān)所、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心牽頭，相關(guān)職能部門、各村（居）、直屬公司配合。

四、固本強(qiáng)基，進(jìn)一步放大創(chuàng)建活動(dòng)引領(lǐng)示范效應(yīng)

繼續(xù)鞏固市級食品安全示范街、區(qū)級食品安全示范鎮(zhèn)的創(chuàng)建成果，對影視路及影城路食品安全示范街上的食品經(jīng)營戶繼續(xù)加強(qiáng)檢查與指導(dǎo)，同時(shí)，在示范街上設(shè)立示范店并進(jìn)行推廣；進(jìn)一步健全索證、索票制度和臺(tái)帳登記工作，建立長效監(jiān)管機(jī)制，對各種食品不安全因素做到“早發(fā)現(xiàn)，早預(yù)防，早整治，早解決”，并以點(diǎn)帶面，不斷促進(jìn)和提高本鎮(zhèn)食品衛(wèi)生管理水平。

五、狠抓關(guān)鍵，進(jìn)一步防控集體性食物中毒事故

1、認(rèn)真做好食堂衛(wèi)生安全監(jiān)管。加強(qiáng)對學(xué)校食堂、工地食堂和企事業(yè)單位食堂等高風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)單位的專項(xiàng)檢查監(jiān)管工作，進(jìn)一步督促企事業(yè)單位食堂辦理餐飲服務(wù)許可證或進(jìn)行備案，同時(shí)要加強(qiáng)學(xué)校在開學(xué)前檢查、暑期專題教育和對社區(qū)會(huì)所對外開放承辦酒宴的安全監(jiān)管。

2、加大對盒飯生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管力度。抓住溫度與時(shí)間及人員衛(wèi)生和場所衛(wèi)生等監(jiān)管重點(diǎn)環(huán)節(jié)不放，關(guān)注盒（桶）飯、熟食、肉品等重點(diǎn)產(chǎn)品。同時(shí)推進(jìn)制度化管理，幫助企業(yè)建立具有本鎮(zhèn)特色的集規(guī)范化管理、規(guī)范化培訓(xùn)、規(guī)范化操作為一體的餐飲企業(yè)食品安全自身管理體系，力爭對全鎮(zhèn)30%的集體用餐配送單位、50%的學(xué)校食堂、10%的企事業(yè)單位食堂進(jìn)行推廣，全面提升餐飲服務(wù)企業(yè)的管理水平，控制食物中毒事故的發(fā)生。

3、在“元旦”、“五一”、“十一”、“春節(jié)”等節(jié)日前開展辦酒戶摸底、指導(dǎo)、檢查，簽訂食品安全承諾書，防止集體性食物中毒和食源性疾病的發(fā)生。

六、全面宣傳，進(jìn)一步營造良好的輿論氛圍

充分利用培訓(xùn)、會(huì)議、政府網(wǎng)站、新車墩報(bào)、上街設(shè)攤、懸掛橫幅以及發(fā)放告知書、宣傳品等形式，向廣大市民宣傳餐飲服務(wù)監(jiān)管法律法規(guī)和食品安全知識，增強(qiáng)廣大人民群眾的食品安全意識和自我保護(hù)能力；提示消費(fèi)者關(guān)愛生命、關(guān)注安全飲食，增強(qiáng)防范意識，營造人人關(guān)心飲食安全，家家享受健康生活的良好局面。