工程運輸監(jiān)管工作通知

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各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣政府直屬各單位：

為強化工程運輸管理，認真落實縣政府《關于“國衛(wèi)”復評和城市管理的專題會議紀要》精神，根據(jù)《省道路運輸管理條例》、《市建設工程施工安全管理條例》、《市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、市《關于加強我市工程運輸企業(yè)和車輛安全管理工作的通知》，以及縣政府《關于加強千島湖鎮(zhèn)城區(qū)揚塵控制的實施意見》等要求，現(xiàn)就進一步強化我縣工程運輸管理工作通知如下：

一、明確工程運輸各方主體職責

各工程建設相關的建設、施工、運輸單位是工程運輸管理工作的責任主體單位。各建設、施工單位必須嚴格執(zhí)行《市建設工程施工安全管理條例》，應當將建設工程運輸業(yè)務發(fā)包給具有相應資質和證照齊全的運輸單位，并簽訂運輸安全責任書，明確安全管理責任。各運輸單位應嚴格按照《安全生產法》、《省道路運輸管理條例》以及《市道路交通安全管理條例》等要求，建立健全本單位安全生產責任制，嚴格按照有關法律、法規(guī)、標準要求開展運輸經營活動。

縣建設、交通、安監(jiān)、公安交警等部門是工程運輸管理工作的監(jiān)管主體單位。縣建設部門督促建設單位、施工企業(yè)認真落實工程運輸管理責任，將運輸情況納入建設工程、建設單位的相關考核內容；縣交通部門進一步完善道路運輸經營許可審批，積極扶持培育相應數(shù)量的道路運輸企業(yè)，充分滿足我縣工程運輸需要。同時應強化運輸行業(yè)管理，對運輸企業(yè)安全生產、揚塵控制等內容納入目標責任制考核；縣安監(jiān)部門對工程運輸管理工作的責任主體單位安全生產工作實施綜合監(jiān)督管理；縣公安交警部門強化工程運輸車輛和駕駛人的備案登記，逐步建立工程運輸車輛和駕駛人的長效管理機制。

二、嚴格工程運輸許可管理

縣建設部門在辦理工程渣土準運證時嚴格執(zhí)行《市建設工程施工安全管理條例》第二十七條規(guī)定，對不具備道路運輸經營許可證的運輸企業(yè)，或未簽定運輸安全責任書、不明確安全管理責任的申請單位不得發(fā)放渣土準運證。

公安交警部門在發(fā)放車輛通行證時應嚴格查驗工程渣土準運證，承擔渣土運輸任務的車輛行使證上的車輛所有人應與運輸合同載明的運輸單位相一致。在月底前，允許對運輸企業(yè)租用承擔渣土運輸?shù)纳鐣囕v（需在公安交警部門辦理備案手續(xù)）發(fā)放通行證，但租用雙方必須簽訂管理責任書，并明確由租用的運輸企業(yè)承擔全部管理責任。

縣交通部門在審批道路運輸經營許可時應嚴格查驗車輛及駕駛人條件，運輸企業(yè)應有健全的安全生產管理制度，包括安全生產責任制度、安全生產業(yè)務操作規(guī)程、安全生產監(jiān)督檢查制度、駕駛員和車輛安全生產管理制度等。

縣建設局會同交通部門積極引導組建運輸公司，在月底前完成組建運輸企業(yè)1家以上。縣招投標主管部門在監(jiān)督招標時應強化工程渣土運輸發(fā)包管理。從日起，建設工程在招投標提交招標文件時必須增設工程運輸安全管理承諾條件。其承諾條件是：“投標企業(yè)在投標文件中必須承諾保證將工程運輸業(yè)務分包給本縣有資質和證照齊全的專業(yè)運輸單位，其中在運輸工程渣土時保證辦理工程渣土準運證，并自覺接受政府部門和社會的全過程監(jiān)督。”投標文件中沒有承諾的投標企業(yè)資格審查不予通過。中標通知書備案審核時要求中標單位提供與運輸企業(yè)簽訂的運輸合同，未簽訂運輸合同或運輸單位不符合相關資質要求的，中標通知書不予備案。

各建設、施工單位應告知材料供應商選用資質齊全的運輸企業(yè)承擔材料運輸任務，在簽訂建筑材料采購合同時應與對方明確運輸責任。

三、強化現(xiàn)場條件審核

縣建設部門在辦理工程渣土準運證、施工許可證時應強化工地現(xiàn)場條件審核。建筑工地四周須設置不低于2.5米的遮擋圍墻、進出口及施工場地道路須硬化、出口處須設置車輛沖洗設施、配備沖洗人員，并在工地周圍醒目位置公布揚塵污染防治方案。建筑工地須按規(guī)定安裝在線監(jiān)控系統(tǒng)，其中工地出入口的監(jiān)控系統(tǒng)須在辦理渣土準運證前安裝到位。

縣建設部門會同縣公安交警部門進行現(xiàn)場條件審核，對進出口設置不合理、未設置警示、減速標志或存在其他交通安全隱患的，縣建設部門不得發(fā)放工程渣土準運證。

在運輸期間，上述條件發(fā)生變化不能滿足要求時，縣建設、公安交警部門應立即責令整改，對未整改的應收回工程渣土準運證、施工許可證、車輛通行證。

四、強化工程運輸執(zhí)法監(jiān)管

縣建設主管部門要強化工程運輸過程中拋灑、滴、漏行為的查處；對無準運證和不按指定線路運輸渣土行為以及未按規(guī)范要求覆蓋的運輸車輛的查處。

縣公安交警部門要強化超載行為的查處；強化對無牌無證的工程運輸車輛的查處。加強對外籍車輛和外籍駕駛人員備案管理，強化車輛安全技術狀況檢查。積極配合縣建設主管部門對不服從管理的工程運輸車輛的查處。

縣交通部門要強化對城區(qū)道路外的工程運輸車輛超限行為的查處；強化對無道路經營許可證的運輸車輛的查處。

建設、交通、交警等部門在查處違法違規(guī)行為時，除對有關車輛駕駛人員處罰外，還應依照省、市有關法規(guī)和文件要求，嚴肅處罰有關發(fā)包單位和運輸單位。對安全生產主體責任不落實，不具備安全生產條件的運輸企業(yè)，縣安監(jiān)、交通等部門應予以停業(yè)整頓或吊銷證照。

五、建立工程運輸管理協(xié)調機制

1．建立信息抄告制度。建設、交通、交警、安監(jiān)、招管辦之間要建立工程運輸違法違規(guī)信息抄告制度，各單位將查處的違法違規(guī)信息及時通報給相關職能部門，相關職能部門要根據(jù)各自的工作職責及時對相關信息進行誠信、排行、責任制考核、通報、限制市場行為等處理。

2．建立聯(lián)席會議制度。建設、交通、交警、安監(jiān)、招管辦五家單位每季度召開一次工程運輸管理工作聯(lián)席會議，共同研究解決工程運輸管理問題。

3．開展定期聯(lián)合執(zhí)法制度。建設、交通、交警三家單位應定期開展聯(lián)合執(zhí)法，形成對工程運輸管理的高壓態(tài)勢，及時維護管理成果。

4．健全長效管理機制。各單位根據(jù)工程運輸管理職責出臺相應管理要求，建立審批許可、執(zhí)法監(jiān)督等長效管理機制。