解決工資拖欠現(xiàn)象的通知

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各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門、各直屬單位：

近年來，縣委、縣政府高度重視解決工資拖欠問題，經(jīng)過各級各部門的共同努力，我縣治理工資拖欠工作取得了一定成效。但是今年以來，仍然存在工資拖欠的現(xiàn)象，特別是進入10月份以后，由于受嚴峻宏觀經(jīng)濟環(huán)境的影響，因工資拖欠引發(fā)的投訴案件在急劇增加，投訴人數(shù)迅速擴大，工資拖欠現(xiàn)象由過去主要集中在建筑行業(yè)迅速向其他行業(yè)蔓延，甚至出現(xiàn)了惡意欠薪和過激討薪事件，拖欠工資造成的社會不穩(wěn)定隱患呈上升趨勢。根據(jù)省政府辦公廳《關于做好解決工資拖欠問題工作的通知》和市政府辦公室《關于做好解決工資拖欠問題工作的緊急通知》要求，結合我縣實際，現(xiàn)就做好解決工資拖欠問題工作緊急通知如下：

一、進一步提高認識，建立健全解決工資拖欠問題的協(xié)調處理機制

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要充分認識當前所面臨的嚴峻形勢，從貫徹落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會的高度出發(fā)，進一步增強做好解決工資拖欠問題的責任感和使命感，把這項工作擺上重要議事日程，加強領導，明確責任，統(tǒng)籌兼顧，多措并舉，標本兼治，維護好廣大人民群眾的切身利益，維護社會穩(wěn)定。要加大對拖欠工資行為的查處力度，發(fā)生一起、處理一起，做到早部署、早安排、早行動。

為妥善解決工資拖欠問題，縣委、縣政府決定建立解決工資拖欠問題工作聯(lián)席會議制度（見附件1），統(tǒng)籌協(xié)調和指導全縣解決工資拖欠工作，辦公室設在縣勞動和社會保障局。各成員單位要確定具體負責人員和聯(lián)絡人員，加強工作的協(xié)調和落實，形成全面聯(lián)動的工作機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要建立相應的工作機制，形成健全的工作網(wǎng)絡。

為暢通工資拖欠問題投訴舉報渠道，在縣勞動和社會保障局設立投訴舉報聯(lián)合受理窗口，由各相關責任部門派專人聯(lián)合辦公。按照“統(tǒng)一受理、歸口辦理、分級管理”的原則，發(fā)揮各部門優(yōu)勢，整合各方力量，形成多部門聯(lián)合的投訴處理快速通道，力爭把問題解決在萌芽狀態(tài)。

二、進一步明確責任，強化解決工資拖欠問題的責任追究

按照省、市政府要求，解決工資拖欠問題必須實行歸口管理和屬地管理相結合的原則，細化職責分工。

（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責做好本轄區(qū)內工資清欠工作；

（二）縣勞動和社會保障局負責勞動工資政策咨詢答疑和宣傳指導，實施勞動保障監(jiān)察，做好勞動爭議仲裁，綜合協(xié)調和配合有關部門開展清欠工作；

（三）縣建設局負責建筑工程和市政工程項目的工資清欠工作；

（四）縣發(fā)改委負責系統(tǒng)內基建投資項目的工資清欠工作；

（五）縣交通局負責農村公路建設項目的工資清欠工作；

（六）縣水利局負責水利工程建設項目的工資清欠工作；

（七）縣經(jīng)委（商務局）負責生產(chǎn)加工企業(yè)和商貿、服務企業(yè)的工資清欠工作；

（八）縣公安局負責協(xié)助調查處理因業(yè)主逃匿引發(fā)的拖欠工資案件，協(xié)助處理因拖欠工資引發(fā)的群體性突發(fā)事件；

（九）縣財政局負責提供工資清欠工作經(jīng)費的保障；

（十）縣總工會負責對用人單位支付工資情況的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時提請有關部門查處；吃

（十一）縣維穩(wěn)辦、應急辦負責綜合協(xié)調和督辦拖欠工資案件的處理情況；

（十二）縣監(jiān)察局負責對解決工資拖欠工作中措施不力、推諉扯皮造成不良影響的部門和單位，按照有關責任追究制度，追究相關責任人的責任。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要對清欠工作進行細化分解，責任到人，制定清理和防止工資拖欠的預案，建立健全責任體系和快速處理的工作機制。對因組織不力、措施不當、處置緩慢等行為而導致群體性上訪和社會不穩(wěn)定的單位或個人，進行嚴肅處理和責任追究。

三、進一步突出工作重點，確保“兩節(jié)”期間社會穩(wěn)定

（一）認真貫徹落實《省工資支付規(guī)定》，嚴格規(guī)范用人單位工資支付行為。對企業(yè)發(fā)生拖欠工資的由企業(yè)負責解決，建設施工單位發(fā)生拖欠工資的由總承包單位負責解決；企業(yè)、總承包單位有困難的由主管、業(yè)主單位負責解決；主管、業(yè)主單位有困難的，由同級政府解決。

（二）迅速排查摸底，做好監(jiān)控。要進一步加強對重點行業(yè)、領域和企業(yè)工資拖欠問題的排查監(jiān)控，縣建設、交通、水利、勞動保障等部門，要加強對房地產(chǎn)建設工程、交通公路建設工程、水利建設工程等工資發(fā)放的排查監(jiān)控，確保這些行業(yè)不拖欠工資；縣經(jīng)濟、商務等責任部門，要加強對企業(yè)因生產(chǎn)經(jīng)營困難、停業(yè)、關閉等易引發(fā)群體上訪事件的排查監(jiān)控，特別是對目前經(jīng)營運轉不正常的虧損企業(yè)要及時分析掌控，做出預案。重點防止企業(yè)因倒閉破產(chǎn)而拖欠工資。各責任部門要將排查摸底情況及解決處理辦法及時報送縣聯(lián)席會議辦公室。

（三）進一步健全應急預案，增強突發(fā)事件應對處置能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要建立健全應對因工資拖欠而可能引發(fā)群體性、突發(fā)性事件的各項應急預案，引導職工通過正當渠道理性訴求，堅決依法打擊惡意欠薪和組織采取堵塞交通、沖擊黨政機關等過激討薪行為。

四、實行標本兼治，建立完善解決工資拖欠問題長效機制

（一）切實落實建設領域農民工工資支付保障金制度。對未繳納農民工工資支付保障金的建設施工單位，按照省政府辦公廳《關于做好當前清欠拖欠農民工工資工作的緊急通知》的要求，相關主管部門不得發(fā)施工許可證，不準開工。對因不落實工資保障金引發(fā)的拖欠事件，予以全縣通報并追究相關部門負責人的責任。

（二）建立信用約束和失信懲戒機制。對存在不講誠信、違法轉包、多次欠薪等明顯問題的建設單位、建筑施工單位和包工頭，要采取列入“黑名單”、重點監(jiān)控、取消其行業(yè)準入資格等辦法予以懲處。

（三）加強監(jiān)督檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要對本轄區(qū)本系統(tǒng)用人單位工資支付情況加強監(jiān)督檢查，加大對拖欠工資行為查處的力度，發(fā)生一起，處理一起，對各類拖欠工資的單位給予警告、限期整改、行政處罰等處理，并通過新聞媒體予以曝光。

各責任部門要確保責任到位、措施到位，加強協(xié)調配合，發(fā)揮各自職能優(yōu)勢，群策群力，切實把解決拖欠工資問題的工作落到實處，確保社會穩(wěn)定。