建設規(guī)劃局上年總結與下年打算

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一、上半年主要工作情況

上半年，建設規(guī)劃工作根據(jù)縣委、縣政府和市建設規(guī)劃局的統(tǒng)一部署，以開展“重點工作推進年、建設形象提升年”活動為載體，圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設，推進城市化，帶動城鄉(xiāng)一體化的總體目標，努力完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，加大管理力度，完善城市功能，提高城市品位，提升隊伍素質，使我縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設工作得到進一步提升。

㈠優(yōu)化城鄉(xiāng)規(guī)劃

現(xiàn)版縣城總體規(guī)劃確定的規(guī)劃區(qū)面積為44.17平方公里;建成區(qū)面積14.36平方公里,建成區(qū)人口12萬左右。

進一步完善縣域總體規(guī)劃，兩規(guī)銜接上報市局審查；開展縣城總體規(guī)劃人大審議后完善工作；進一步完善縣工業(yè)新城控制性詳細規(guī)劃、縣城中心區(qū)詳細規(guī)劃、行政中心建筑設計；完成08—12年縣城住房建設規(guī)劃；開展單元控規(guī)編制，完成控規(guī)單元區(qū)規(guī)劃圖；根據(jù)新農村建設工作要求，繼續(xù)推進新農村建設規(guī)劃編制工作，正在編制18個。

㈡強化規(guī)劃管理

出了城鄉(xiāng)規(guī)劃工作例會、城鄉(xiāng)規(guī)劃公示、規(guī)劃條件核實、城鄉(xiāng)規(guī)劃督查等四項制度。監(jiān)察力度較前幾年空前加強，落實了建設項目跟蹤監(jiān)察責任制度、行政處罰案件集體審議制度，推行“陽光執(zhí)法”，將有關辦事程序、處罰標準、處理結果和舉報電話公示于眾，增強執(zhí)法工作的透明度，限制自由裁量權，逐步統(tǒng)一了處罰標準。共查處違章案件49起，處罰違章建筑面積42458平方米；拆除50起，拆除面積21174平方米。

㈢完善城市功能

1、重大基礎設施工程進展順利。

污水工程：污水處理廠通過加大推流器等措施已解決氧化溝積泥現(xiàn)象，并于4月份再次投泥成功，污水處理廠運行能力已達到規(guī)劃設計能力。兩座污水提升泵站已開始正常穩(wěn)定運行，已完成綠化工程、柴油發(fā)電機等配套設施招標。管網(wǎng)調整文本已完成初稿；待實施管網(wǎng)工程正在編制預算；運行管理機構：已擬定兩套方案報縣政府討論，暫未通過。

開展了橫溪、白塔污水廠建設前期工作。

供水工程：城鄉(xiāng)供水一體化一期管網(wǎng)工程正在可研報批；環(huán)城南路西延段已通過驗收，仙清線段開工建設。上半年新建供水管網(wǎng)7公里，新增受益人口近一萬。改造等供水管2里。

城市道路：建設東路工程已完成前期審批；西門橫街工程已委托設計；環(huán)城北路西段和西二路、西三路、省耕路工程正在編制可行性研究報告；東路基本完成雨污管及路基工程。

2、城市綠化、美化工作。

城市公共綠地面積40萬平方米。

完成了楊梅進城工程；基本完成了城區(qū)綠化養(yǎng)護制度改革，實施了城區(qū)綠化養(yǎng)護招標承包；開展了南峰公園南側山體滑坡處理的設計和預算工作；完成龍皇山崩塌工程圖紙審查、預算編制、立項等工作；完成縣城春節(jié)節(jié)日氣氛營造工作；對城區(qū)排水排污設施進行了一次全面疏通；

3、縣城供水狀況良好，出廠水綜合合格率為100%，為廣大市民安全用水提供了保障。

㈣規(guī)范行業(yè)管理

1、房地產管理

房地產開發(fā)經營管理：

目前我縣共有房地產企業(yè)21家，其中二級2家、三級8家、四級11家，上半年銷售收入5.5億。

結合去年開展的房地產市場秩序專項整治工作繼續(xù)對我縣的房地產行業(yè)進行專項檢查，規(guī)范了我縣房戶開發(fā)企業(yè)的一些不良行為，促進我縣的房地產市場健康、穩(wěn)定的發(fā)展。今年以來我縣房地產行業(yè)開發(fā)量約為28萬平方米，計預售建筑面積16.52萬平方米。

新增了一家房地產開發(fā)企業(yè)：民泰房地產開發(fā)有限公司。

物業(yè)管理：

經過各相關部門及開發(fā)公司的共同努力，對錦繡明珠、玫瑰城兩個小區(qū)的業(yè)主委員會選舉順利進行，并正式成立了業(yè)主委員會。

對今年新核準預售的香格里拉、西門片區(qū)拆遷區(qū)等5個項目進行物業(yè)管理企業(yè)的公開招標選聘。

拆遷管理工作：

對我縣今年計劃拆遷的項目進行疏理，并通過縣政府下文報市建設局備案。

西門片區(qū)一期一批拆遷項目拆遷許可證辦理延期手續(xù)，同時對四戶被拆遷戶的拆遷進行裁決，并舉行了強制搬遷的聽證。

保障住房管理工作：

開展了我縣城市保障住房對象的調查摸底工作。

出了我縣廉租住房、經濟適用房、資金管理辦法等三個保障住房政策，并已報縣政府審定。

首批4200平方米經濟適用房，已落實建設地塊，近期將進行拍賣。

2、建筑業(yè)管理

至今，我縣共有建筑企業(yè)19家：土建9家、市政5家、交通2家、裝璜2家、古建1家，其中一級企業(yè)3家。上半年產值13億，居全市第6位。

完成一、二季度安全隱患排查、節(jié)能檢查、質量通病檢查，檢查工地40個、企業(yè)16家；開展了6月安全月活動，加強安全知識宣傳。

企業(yè)資質申報工作順利開展。

起草了《關于進一步加快建筑業(yè)發(fā)展的若干意見》。

按市局規(guī)定推行新的評標辦法，逐步推廣工程量清單招標法。

繼續(xù)推行了欠薪保障金制度，全縣至今未發(fā)生一起民工欠薪上訪事件。

㈤提升隊伍形象

根據(jù)“形象提升年”活動要求，結合縣里開展的“服務工業(yè)、推進項目”百日行動，我局開展了多項有助服務效能提升的工作：

1、為積極推進“服務工業(yè)、推進項目”行動，進一步加大對工業(yè)企業(yè)扶持力度，有效處置累積的企業(yè)違法建設遺留問題，破解企業(yè)發(fā)展制約要素，我局本著服務經濟、依法行政、適當變通、簡化程序原則，制定了《縣工業(yè)企業(yè)建設遺留問題處理意見》，現(xiàn)已上報縣政府，正在征求各部門意見。

2、開展科室之間服務競賽活動，擬實施各科室及服務窗口作風評議專題行動，并在內部評議的基礎上，通過行風監(jiān)督員座談會、人大政協(xié)提議案辦理三見面會議等，加強溝通，虛心聽取社會各屆對本單位的意見建議，并進一步落實整改。

3、開展了創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、解放思想大討論，找差距，求破解。

4、完善四項機制：健全簡化審批工作機制；規(guī)范行政執(zhí)法工作機制；理順科室內部流轉工作機制；完善保廉工作機制。

二、問題和不足

一是規(guī)劃技術力量薄弱，規(guī)劃滯后；二是仍然存在管理盲區(qū)，規(guī)劃管理質量不高,監(jiān)察隊伍力量不足，違章建設形勢依然嚴峻；三是城市基礎設施投入欠債多，建設主體不明、管理體制不順，功能建設滯后，道路擁堵、停車困難等問題仍比較突出；四是城市建設中存在資金、拆遷方面的困難，經營城市理念缺乏，國有資產分散，無序開發(fā)、分散建設嚴重，不利于規(guī)劃的有效實施。對存在的困難和問題，我們將在今后的工作中，理清思路，找準根源，認真對待，著力破解。

三、下半年工作思路

（一）加強貫徹城鄉(xiāng)規(guī)劃法，著力構建城鄉(xiāng)規(guī)劃新體系

加快規(guī)劃深化工作，重點致力于片區(qū)控制性詳細規(guī)劃、專項規(guī)劃的編制以及在編各項規(guī)劃的深化完善、上報審批，主要規(guī)劃內容有：一是縣域、縣城總體規(guī)劃的報批；二是縣城中心區(qū)、西環(huán)路以西高速公路出口區(qū)域、老城區(qū)、工業(yè)新城及其它區(qū)域控制性詳細規(guī)劃編制；三是住房建設規(guī)劃、縣城給排水系統(tǒng)規(guī)劃、綜合交通規(guī)劃、社區(qū)用房規(guī)劃、“四線”規(guī)劃等專項規(guī)劃的編制；四是新農村規(guī)劃及行政中心建筑設計。

在繼續(xù)做好各項規(guī)劃深化、完善、報批工作的同時，還要重點做好以下各項工作：爭取建立縣規(guī)劃委員會，重大規(guī)劃的審查、調整通過規(guī)劃委員會討論、論證，確保規(guī)劃合理性、嚴肅性；加強規(guī)劃成果管理，嚴格報批程序，徹底扭轉以往重編制輕報批的不良局面。

（二）加快基礎設施建設，著力完善城市功能

1、加快重點區(qū)塊、標志性建筑和住宅小區(qū)建設

要把縣城中心區(qū)建設作為城市見變化出形象的主窗口，集中力量抓推進；要把代表性建筑和住宅小區(qū)建設作為城市見變化的重點之一，要抓開工、抓進度、抓竣工，加快豐滿城市形象，提升城市品位。

2、加快推進城市路網(wǎng)工程

路網(wǎng)工程是城市框架建設和功能提升的重點，要努力拉開主干道，打通斷頭路，緩解行車難，方便群眾出行。積極籌集資金，加快實施南五路中段、西門橫街南段、建設東路、東路等城市道路建設工程；努力做好改造工程前期準備工作。

3、加快生態(tài)基礎設施建設

一是進一步推進城市污水處理工程建設，年污水處理量達到設計能力的60%以上，新建污水干管8.15公里；同時，加強污水工程運行管理，改善我縣城市生態(tài)環(huán)境。

二是啟動中心鎮(zhèn)污水廠建設及20個村的污水處理工程建設。

（三）加強實施民生工程，著力解決群眾實際困難

加強城市居民住房保障。一是完善政策體系，要盡快出經濟適用房管理辦法、廉租住房保障辦法、廉租房專項資金管理辦法；二是盡快完成廉租住房保障對象和經濟適用住房供應對象調查；三是完善住房建設規(guī)劃，制定年度計劃；四是建立廉租住房專項資金專戶；五是完成上級下達的年度建設任務：經濟適用房10000平方米、民工房1000平方米、人才公寓1000平方米、廉租房2000平方米。

加強農村農民住房保障。繼續(xù)實施“農村住房解困工程”，做好80戶農村困難家庭危舊房改造；本著實際、實用原則，完善村莊規(guī)劃，修編農房通用圖。

繼續(xù)推進城鄉(xiāng)供水一體化，爭取新增農村受益人口3萬以上。

（四）加強城市管理，著力提升城市形象

城市管理是生產力，也是競爭力。要堅持建管并舉，向城市管理要變化、要形象。

一是繼續(xù)開展城區(qū)環(huán)境綜合整治，避免臟亂差現(xiàn)象；調動、發(fā)揮街道、村居主體作用開展城中村整治。

二是加強綠化、亮化、美化工作。

三是開展違法建設專項整治行動。違法建設仍是當前建設矛盾的焦點，也是群眾反應的熱點，不僅嚴重影響城鄉(xiāng)規(guī)劃、影響城市形象，而且影響到社會公平，要借城鄉(xiāng)規(guī)劃法頒布實施的時機，多部門聯(lián)合開展專項整治，剎住違法建設歪風。

（五）加強行業(yè)管理水平，著力推進建筑業(yè)、房地產業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展

建筑業(yè)是國民經濟的支柱產業(yè)，是地方財政的重要來源，要象抓工業(yè)企業(yè)一樣繼續(xù)抓好建筑業(yè)發(fā)展工作，重點在規(guī)模經濟和建筑節(jié)能上有新突破。一是努力培育本縣建筑龍頭企業(yè)，提高企業(yè)資質等級，擴大經營范圍，增強企業(yè)競爭力。二是加強節(jié)能把關，要注重源頭管理和過程管理并重，把牢審圖、現(xiàn)場施工、驗收關，多措并舉推進建筑節(jié)能，為節(jié)能減排作貢獻。三是規(guī)范市場，加強施工現(xiàn)場安全管理，重視工程質量監(jiān)管。

同時，要抓好房地產業(yè)發(fā)展工作，完善并嚴格執(zhí)行住房建設規(guī)劃，調整住房供應結構，切實增加中低價位、中小套型普通商品房供應，保持房地產市場基本穩(wěn)定；抓好康居示范工程建設，促進住宅品質提升，把住宅小區(qū)建設擺到重要位置；貫徹物權法，探索建立物業(yè)矛盾調解機制，強化物業(yè)企業(yè)服務功能，促進物業(yè)和諧。

（六）加強自身建設，著力提高依法行政能力

一是繼續(xù)開展作風建設，通過完善內部管理制度、考核考勤制度、責任追究制度等，規(guī)范干部職工的行為。二是通過一系列活動，征求社會各界的意見和建議，及時制定整改措施，認真進行糾正，并建立動態(tài)督查機制，防止和杜絕行業(yè)不正之風。三是做好為民辦實事工作，擴大社會影響面。四是建立公眾參與、社會監(jiān)督的管理機制，繼續(xù)深入推行“陽光規(guī)劃”。另外，通過加強融資能力、溝通交流能力和群眾工作能力的提高，促進建設工作順利開展。