住建局小城鎮工作要點

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2012年是“十二五”關鍵之年，也是我市城鎮發展戰略機遇期，為進一步推進我市城鎮跨越式發展，2012年我市小城鎮工作將繼續堅持以科學發展觀為統領，堅持以人為本，城鄉統籌的理念，以完善城鎮功能為目標、經濟發展為支撐、實施民生工程為載體、文明創建為抓手，推動我市小城鎮各項事業又好又快發展。

一、2012年小城鎮工作主要任務

（一）進一步加大投入，提升和完善小城鎮綜合承載能力

近年來，通過多渠道的不斷投入，我市小城鎮先后建設了一批基礎設施和公共配套實施，小城鎮綜合服務功能得到顯著加強，不僅推動了城鎮經濟發展，還改善了城鎮居民生產、生活環境，提升了生活質量。2012年我市小城鎮計劃完成副城區、中心鎮和新集鎮投資68億元，力爭完成70億元，重點建設和完善道路、管網、給排水、供電、通信等基礎設施和文化、教育、衛生等公共配套設施，強化城鎮承載綜合發展、人口集聚和公共服務的輻射帶動功能。

（二）以培育產業特色為支撐，增強小城鎮的綜合實力

一是抓好產業園區基礎設施配套，完善服務功能；二是依托小城鎮綜合和專業市場興辦各類服務行業，鼓勵和吸引商業企業在小城鎮開展商業連鎖、物資送配，強化小城鎮市場服務能力；三是大力培育產業化龍頭企業，促進小城鎮建設與農業產業化經營相結合，真正實現小城鎮建設和發展立足農村、服務農業、方便農民。

（三）以實施民生工程為載體，加快農村社會事業發展

一是實施縣塘南鎮、大隴鄉、江心鄉，博望新區丹陽鎮，金家莊區慈湖鄉，縣林頭鎮、清溪鎮，香泉鎮、姥橋鎮等10個鄉鎮的農村清潔工程，總投資約1300萬元，進一步推行“戶分類、村收集、鄉鎮轉運、市縣處理”的垃圾處理模式，同時積極探索開展農村生活垃圾清掃、收集、轉運市場化運行試點；二是繼續實施農村危房改造。2012年計劃完成3000戶農村危房改造任務，計劃完成投資3000萬元，重點改造農村五保戶、低保戶、殘疾人家庭和其他困難戶的危房重建及修繕加固，提升農民群眾的幸福指數；三是開展村莊整治。2012年計劃在縣博望、黃池；縣林頭、陶廠，白橋、香泉等16個鄉鎮35個行政村推進農村環境連片整治，涉及5000農戶，受益人口近20000人，組織實施農房整修、道路硬化、改水改廁、環境衛生、植樹綠化等工作，打造沿高速公路、省道、縣道、河道優美鄉村、建設美好家園，促進農村人居環境的改善。、、各縣要出臺政策，重點打造3—5個示范點和樣板村，以帶動我市村莊整治整體推進。四是推進農村衛生室、衛生院、敬老院、文體中心、校舍加固等建設，促進農村社會事業全面發展。

（四）以文明創建為抓手，提升小城鎮管理水平

從改善衛生、美化環境、整頓秩序入手，制定和完善物業管理、道路交通、環境衛生等管理制度和辦法，著力解決小城鎮臟、亂、差現象，努力推進小城鎮管理制度化、規范化，真正把小城鎮建設成為農村文明建設的前沿陣地。

二、保障措施

（一）創新工作機制，推動小城鎮加快發展

一是分類指導，突出重點。按照“分類指導、梯度推進、突出重點”的原則，優先發展基礎設施較好、產業特色明顯的鄉鎮，重點支持林頭、運漕，香泉，黃池、石橋等鄉鎮加快發展，提升中心鎮、示范鎮承載發展、集聚人口、公共服務的帶動和輻射功能；二是堅持“統籌城鄉協調發展、城市支持農村、工業反哺農業、城鄉良性互動”的指導思想，加大小城鎮“以獎代補”力度；三是整合資源，加強協作。加強小城鎮工作領導，強化工作協作，形成發展合力；四是完善小城鎮發展政策，探索和創新小城鎮發展體制、機制。

（二）加強項目研究，精心組織實施

一是按照研究一批、儲備一批、實施一批的要求，繼續做好項目前期準備工作，為小城鎮建設有序發展奠定基礎；二是加強項目推進。定期召開項目調度會議，研究和解決小城鎮建設存在問題，確保年度工作目標的實現；三是加強信息報送和溝通。各鄉鎮每月要及時報送小城鎮投資完成情況和項目推進進度，建立健全信息報告和溝通機制，增強相互溝通和協調；四是加強小城鎮工作領導。各鄉鎮要建立村鎮建設網絡，主要領導要親自抓，負總責，分管領導要全力抓，確保村鎮建設有人管，有人負責，有人干事。

（三）強化目標考核，做好協調服務

村鎮建設是推進我市城鄉統籌協調發展、和諧發展重要組成部分，各級領導務必以高度的責任感和使命感，抓好小城鎮建設，特別是涉及農村危房改造、農村清潔工程、村莊整治等民生工程以及村鎮建設投資等都列入省、市考核目標，各鄉鎮要加強目標管理，要將小城鎮工作成效納入年度考核內容。同時為促進和支持村鎮建設健康有序發展，一是開展村鎮建設培訓，為村鎮建設拓寬工作思路、注入新理念提供技術和智力支持；二是積極協助鄉鎮做好項目研究、項目儲備和項目申報工作，加強工作協調和溝通，為鄉鎮爭取資金和政策支持提供服務；三是加大財政資金投入，對村鎮建設成效明顯的鄉鎮實施“以獎代補”。