招標(biāo)采購(gòu)監(jiān)管局2014工作要點(diǎn)

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2014年區(qū)招標(biāo)采購(gòu)工作的總體要求是：繼續(xù)推進(jìn)《區(qū)招標(biāo)采購(gòu)監(jiān)督管理體制改革實(shí)施意見(jiàn)》的貫徹落實(shí)，在完善制度體系、規(guī)范交易行為，整合市場(chǎng)資源、拓展服務(wù)領(lǐng)域，加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)、提高服務(wù)水平等方面取得新進(jìn)展，努力促進(jìn)公共資源公平交易，服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，為建設(shè)“三綠三宜”現(xiàn)代國(guó)際旅游區(qū)提供良好的環(huán)境支持。

一、著力推進(jìn)工作落實(shí)，不斷拓展交易服務(wù)領(lǐng)域

1、積極創(chuàng)造條件，適時(shí)將國(guó)有土地招拍掛和國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易納入?yún)^(qū)招標(biāo)采購(gòu)交易中心集中交易，把區(qū)委、區(qū)政府28號(hào)文件要求落到實(shí)處。

2、認(rèn)真探索協(xié)議供貨模式，努力提高政府采購(gòu)效率，降低采購(gòu)成本。

二、加強(qiáng)各方主體監(jiān)管，健全行業(yè)誠(chéng)信體系

3、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)人、投標(biāo)企業(yè)、供應(yīng)商的監(jiān)督，嚴(yán)肅查處規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)以及圍標(biāo)、串標(biāo)、弄虛作假等違規(guī)行為。

4加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，建立健全中介機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入和清除制度，完善考核機(jī)制，切實(shí)規(guī)范中介機(jī)構(gòu)從業(yè)行為。

5、建立招投標(biāo)誠(chéng)信檔案，實(shí)行“黑名單”入冊(cè)管理，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，對(duì)于違規(guī)企業(yè)，依照情節(jié)輕重，在一定時(shí)間內(nèi)限制或禁止其參與本區(qū)各類(lèi)招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)。

6、認(rèn)真落實(shí)國(guó)家十部委《招投標(biāo)違法行為記錄公告暫行辦法》，建立招投標(biāo)違法行為記錄公告制度，搭建招投標(biāo)違法行為記錄公告平臺(tái)。

三、進(jìn)一步強(qiáng)化制度建設(shè)，不斷完善招投標(biāo)法規(guī)體系

7、報(bào)請(qǐng)區(qū)政府出臺(tái)《區(qū)招投標(biāo)綜合管理實(shí)施辦法》、《區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理暫行辦法》、《區(qū)小型工程建設(shè)類(lèi)項(xiàng)目簡(jiǎn)易招標(biāo)辦法》、《區(qū)國(guó)有投資建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)有效最低價(jià)評(píng)審辦法》、《區(qū)政府采購(gòu)管理辦法》。

8、結(jié)合我區(qū)實(shí)際，進(jìn)一步完善工程建設(shè)、政府采購(gòu)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易等招投標(biāo)管理配套制度。

9、制定各類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)化文本，進(jìn)一步完善和推行常規(guī)項(xiàng)目的招標(biāo)文件、通用范本，提高工作效率，規(guī)范交易行為。

四、完善交易平臺(tái)功能，提高科學(xué)化管理水平

10、推進(jìn)平臺(tái)信息化建設(shè)。一是探索建立網(wǎng)上交易系統(tǒng)，積極引進(jìn)拍賣(mài)類(lèi)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)系統(tǒng)，實(shí)施電子輔助評(píng)標(biāo)，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上報(bào)名、網(wǎng)上詢(xún)價(jià)、網(wǎng)上交易、網(wǎng)上繳費(fèi)等功能，提升服務(wù)質(zhì)量；二是搞好電子政務(wù)工作，完善單位OA辦公系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)辦公自動(dòng)化管理模式，提高工作效率；三是完善單位門(mén)戶(hù)網(wǎng)站功能，充分發(fā)揮招投標(biāo)網(wǎng)信息平臺(tái)效益。

11、重視評(píng)標(biāo)專(zhuān)家隊(duì)伍建設(shè)。建立評(píng)標(biāo)專(zhuān)家檔案，制定評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)旃芾砜己宿k法，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，嚴(yán)肅查處評(píng)標(biāo)活動(dòng)中的違法違紀(jì)行為；加強(qiáng)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家培訓(xùn)，著力培育一支業(yè)務(wù)素質(zhì)好、法制意識(shí)強(qiáng)、道德水準(zhǔn)高的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家隊(duì)伍。

五、切實(shí)強(qiáng)化監(jiān)督檢查，規(guī)范市場(chǎng)交易行為

12、進(jìn)一步規(guī)范和優(yōu)化招投標(biāo)操作規(guī)程，完善監(jiān)管機(jī)制；同時(shí)，加大科技投入力度，建立抽取評(píng)標(biāo)專(zhuān)家自動(dòng)語(yǔ)音通知系統(tǒng)、電子門(mén)禁系統(tǒng)、電子監(jiān)察系統(tǒng)，提高監(jiān)管效果。

13、多種監(jiān)督方式并舉，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員和服務(wù)對(duì)象參與監(jiān)督招投標(biāo)工作，共同見(jiàn)證交易全過(guò)程，構(gòu)建多元化監(jiān)督格局，努力提高招投標(biāo)工作的透明度。

14、強(qiáng)化交易后續(xù)監(jiān)管，加強(qiáng)與監(jiān)察、審計(jì)等監(jiān)督管理部門(mén)的配合及行業(yè)監(jiān)管單位的聯(lián)動(dòng)，完善工程招標(biāo)、政府采購(gòu)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易履約情況的監(jiān)管機(jī)制，通過(guò)回訪招標(biāo)人和中標(biāo)人、專(zhuān)項(xiàng)檢查、巡查、督查等方式，督促中標(biāo)人履行投標(biāo)承諾，嚴(yán)格執(zhí)行合同約定，嚴(yán)厲打擊“明招暗包”、“少報(bào)多建”、“分包肢解”、“非法轉(zhuǎn)包”等違規(guī)行為，進(jìn)一步維護(hù)招投標(biāo)市場(chǎng)秩序，確保招投標(biāo)活動(dòng)的執(zhí)行力和約束力。

15、建立招標(biāo)采購(gòu)誠(chéng)信企業(yè)庫(kù)管理系統(tǒng)，實(shí)行投標(biāo)企業(yè)（供應(yīng)商）會(huì)員制管理。

16、強(qiáng)化招投標(biāo)資料管理，對(duì)所有招標(biāo)項(xiàng)目的資料，嚴(yán)格按要求分類(lèi)歸檔。

六、加強(qiáng)機(jī)關(guān)自身建設(shè)，不斷提升招標(biāo)采購(gòu)服務(wù)水平

17、完成機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所裝修和搬遷，改善硬件設(shè)施。

18、加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為抓手，著力整治“庸、懶、散”，進(jìn)一步改善服務(wù)態(tài)度，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高辦事效率。

19、加強(qiáng)招標(biāo)采購(gòu)工作宣傳，著力宣傳招標(biāo)采購(gòu)法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定，宣傳我區(qū)招標(biāo)采購(gòu)工作流程和工作動(dòng)態(tài)，讓更多的人了解招標(biāo)采購(gòu)、支持依法招標(biāo)采購(gòu)，為進(jìn)一步推進(jìn)和深化我區(qū)招標(biāo)采購(gòu)監(jiān)管體制改革營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

20、加強(qiáng)干部職工的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，采取走出去與請(qǐng)進(jìn)來(lái)相結(jié)合的方法，重點(diǎn)加強(qiáng)《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、《政府采購(gòu)法》以及土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易等相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，不斷提高招投標(biāo)綜合管理能力和操作水平。

21、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，鞏固廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作成果，進(jìn)一步建立健全與招標(biāo)采購(gòu)業(yè)務(wù)相關(guān)的制度規(guī)定以及機(jī)關(guān)各項(xiàng)管理制度，積極探索建立具有本地特色的招投標(biāo)領(lǐng)域懲防體系。