國土局強化廉政教育計劃

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2009年是新中國成立60周年，也是深入學習實踐科學發展觀、積極應對國內外嚴峻經濟形勢影響、保持經濟平穩較快增長的關鍵一年，我們要堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，以改革創新的精神抓好重點、亮點工作，以規范行政行為為重點，強化干部作風建設和健全監督制約機制，重點抓好以下工作：

(一)認真落實黨風廉政建設責任制

要認真執行與州局黨組和縣紀委簽訂的《2009年度黨風廉政建設責任書》，結合自身實際制定嚴格的檢查考核辦法，層層簽訂年度責任書，分解落實2009年黨風廉政建設主要任務，逐級落實黨風廉政建設責任制，注重考核成果的運用，實施“一案雙查”制度，對發生重大違紀違法案件的，既要追究當事人的責任，又要追究分管領導的責任。始終做到黨風廉政建設責任制與其他業務工作同研究、同部署、同安排、同檢查、同考核。

(二)著力抓好反腐倡廉教育，促進干部隊伍廉潔自律

1.抓學習教育。堅持以艱苦奮斗、廉潔奉公為主題，以領導班子和領導干部為重點，針對思想作風方面存在的突出問題，加強黨性教育、政治紀律教育和反腐倡廉教育，深入開展作風教育、黨紀法規教育、典型示范教育和違法違紀典型案件警示教育，始終把干部職工遵紀守法、廉潔勤政教育擺在各項工作的首位，著力增強國土資源部門干部職工的政治紀律觀念，堅決糾正有令不行、有禁不止的現象，確保政令暢通，確保領導干部廉潔自律各項規定落到實處。

2.抓警示教育的深化。結合社會主義和諧文化建設，深入推進廉政文化“進機關”工作。加強反腐倡廉宣傳工作，采取扎實有效措施，繼續開展警示教育，以案明紀，算好“政治賬、經濟賬、名譽賬、家庭賬、親情賬、自由賬、健康賬”，從而實現防微杜漸、警鐘長鳴，形成“以廉為榮、以貪為恥”的社會風尚，營造風清氣正的輿論環境。

3.抓重點崗位人員的教育、防范工作。要采取積極有效措施，正確引導干部職工以廉潔自律各項規定嚴格要求自己，提高自律意識，增強拒腐防變能力;要對重點崗位、重要環節的工作人員定期進行廉政教育，加強防范。

4.認真落實黨風廉政建設工作匯報制度、談話制度。要經常對領導干部和重點崗位、重要環節工作的人員進行廉政談話。局黨組成員要對分管的股所長及家屬進行一次廉政勤政談話，堅決杜絕國土資源部門違法違紀和不廉潔等不良行為發生。始終堅持懲治腐敗的高壓態勢，對國土資源部門發生的腐敗分子，發現一個嚴懲一個，絕不姑息遷就。

(三)繼續抓好源頭治本工作，加強對行政權力運行的監督管理

1.建立完善規范行政權力運行機制。要把規范行政權力運行、強化監管與懲處結合起來，建立完善規范行政權力運行機制，不斷規范領導干部個人的行政行為，防止行政公權行使的個體隨意性和主觀性，努力從解決產生腐敗的源頭解決反腐倡廉建設中深層次的問題，力爭在重點崗位和關鍵環節取得新的突破。

2.強化國土資源專項資金的管理。要加強對財務規范化管理，特別是對專項經費、上級撥入的項目資金和工作經費、財政返還的預算外收入等各種資金，要嚴格按批準的預算和用途使用各種資金。嚴格按收費項目和收費標準收費，嚴格執行“收支兩條線”制度，重大財務開支、大額固定資產投資應堅持集體決策。

3.要繼續完善土地、礦業權出讓制度，認真治理土地管理和礦產資源開發領域的突出問題。嚴格執行經營性用地、工業用地招拍掛出讓制度，進一步規范土地交易市場，嚴肅處理土地管理違紀違法行為。嚴格執行探礦權、采礦權招拍掛出讓規定，進一步規范礦業權轉讓的評估和監管工作，堅決查處圈而不探、以采代探、無證開采等違法違規行為。

4.要認真落實黨內監督各項制度。加強對民主生活會、述職述廉、黨員領導干部報告個人重大事項等制度執行情況的檢查;加強對土地、礦產資源的審批、出讓、項目安排、資金管理等重點環節的監督。強化對大額資金調撥使用、大宗物資采購、重大項目招標投標情況的監管。

(四)強化對制度執行情況的監督檢查，保證上級的重大決策得到貫徹執行

1、加強對貫落實科學發展觀情況的監督檢查。一是認真學習中央關于加強宏觀調控特別是擴大內需保持經濟平穩較快增長政策措施，并按職能、職責搞好服務，實行監督關口前移、全程跟進。二是開展對耕地保護和節約用地法律法規執行情況的檢查，堅決糾正破壞、浪費土地資源以及落實耕地保護政策中弄虛作假的問題。三是開展對資源節約和政策措施落實情況進行檢查，嚴肅處理違反國土資源管理法律法規的行為。四是建立健全落實科學發展觀的紀律保障機制，加大對違法違規行為的查處力度，確保政令在全局的暢通。

2、加大對國土資源重點業務工作監督檢查力度。要認真排查本部門容易發生腐敗行為的重點環節和重點部位，切實加強農用地轉用、征用，具體項目供地，探礦權、采礦權的審批和管理，土地開發整理項目的發包、實施，信息化建設，占補平衡指標流轉費用的管理使用，土地登記發證，礦山環境治理，車輛和大額辦公用品的購置等方面的監督管理，不斷建立健全管理制度和制約機制。

(五)加強行業作風建設，著力解決損害群眾利益的突出問題

1.抓好熱點問題解決。嚴格執行土地征收征用的各項制度，進一步完善土地征收、補償制度;認真處理人民群眾來信來訪，暢通訴求渠道，妥善解決群眾反映的熱點難點問題，切實把矛盾化解在基層，化解在萌芽狀態。不斷健全矛盾糾紛化解工作機制，嚴肅查處和糾正土地征收征用、礦產資源開發中損害群眾利益的行為。

2.認真處理征地拆遷中損害群眾利益的問題。嚴肅處理不履行征地審批手續、征地補償不到位，甚至采取暴力手段強行侵占農民土地等征地拆遷中損害群眾利益行為，切實維護廣大農民群眾的合法權益。

3.強化政務公開、窗口辦文制度，積極推進陽光行政。按照“誰審批，誰負責”的原則，不斷規范行政審批、行政許可事項的辦事流程、時限。認真實施政務公開、窗口辦文制度，建立和完善行政審批責任追究制度和信息反饋機制，完善集體決策制度。

(六)著力抓好干部隊伍作風建設

1.加強領導班子建設，努力提高領導班子的執行力、創新力、凝聚力。全局干部職工，特別是領導干部，必須時刻保持清醒的頭腦和敏銳的洞察力，要善于從全局戰略高度來審視、分析、思考并解決問題的有效辦法，既要有超前性、預見性，又要有抓落實的本領，提高真抓實干的能力，在抓落實中提高執行力。

2.加強干部隊伍建設，筑牢拒腐防變思想道德防線。要打造一種良好的風氣，不斷加強學習，注重提升信仰力量和人格力量，牢記榮辱觀，自覺維護黨紀國法的權威，自覺接受紀律規章的約束，自覺規避觸犯法律法規和紀律的處罰，過好“金錢關”、“交友關”和“人情關”，在思想上、行動上始終與黨中央保持高度一致，恪守法律、法規和紀律，爭做遵紀守法的表率。