國(guó)土局發(fā)展廉政建設(shè)計(jì)劃

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各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))國(guó)土所、局各股(室)：

為深入貫徹黨的十六大、十六屆六中全會(huì)和中央紀(jì)委五次全會(huì)精神，全面落實(shí)中共中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，充分發(fā)揮廉政文化在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)中的重要作用，按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署和要求，現(xiàn)制定局廉政文化建設(shè)工作計(jì)劃。

一、進(jìn)一步明確加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的重要意義

l、加強(qiáng)廉政文化建設(shè)是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的內(nèi)在要求。廉政文化是人們對(duì)廉政的知識(shí)、信仰、規(guī)范和與之相適應(yīng)的生活方式、社會(huì)評(píng)價(jià)的總和。廉政文化是以廉政思想為內(nèi)涵、以文化為表現(xiàn)形式的一種文化，是廉政建設(shè)和文化建設(shè)相結(jié)合的產(chǎn)物。加強(qiáng)廉政文化建設(shè)可以幫助黨員干部進(jìn)一步掌握鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，大力弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，堅(jiān)決抵制各種腐朽落后的思想意識(shí)，從而提高黨員干部的思想境界、文化修養(yǎng)和道德情操，保持黨員干部的先進(jìn)性。

2、加強(qiáng)廉政文化建設(shè)是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然選擇。社會(huì)主義和諧社會(huì)是民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。構(gòu)建和諧社會(huì)離不開(kāi)當(dāng)代先進(jìn)文化的支撐，廉政文化是先進(jìn)文化的重要內(nèi)容，廉政文化氛圍浸潤(rùn)到社會(huì)各個(gè)角落，有利于實(shí)現(xiàn)民主法治，使得社會(huì)實(shí)現(xiàn)公平、正義、誠(chéng)信、人民團(tuán)結(jié)友愛(ài)，和睦相處，治安穩(wěn)定有序。

3、加強(qiáng)廉政文化建設(shè)是深入推進(jìn)反腐倡廉工作的迫切需要。加強(qiáng)廉政文化建設(shè)是反腐敗斗爭(zhēng)的基礎(chǔ)性工作。通過(guò)廉政文化建設(shè)，加大正面宣傳引導(dǎo)力度，消除陳舊觀念，突破陳規(guī)陋習(xí)，在建設(shè)系統(tǒng)各個(gè)領(lǐng)域，激濁揚(yáng)清，扶正祛邪，從而進(jìn)一步筑牢黨員干部的思想道德防線，提高拒腐防變的能力，把腐敗發(fā)生的幾率控制在最小程度。

4、加強(qiáng)廉政文化建設(shè)是貫徹落實(shí)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》的重要舉措。《實(shí)施綱要》是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的指導(dǎo)性工作。廉政文化建設(shè)是懲治和預(yù)防腐敗體系的重要組成部分。《實(shí)施綱要》提出要積極推進(jìn)廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村，增強(qiáng)全社會(huì)的反腐倡廉意識(shí)。全面貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》就必須把廉政文化建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)要求落到實(shí)處。

二、廉政文化建設(shè)的基本原則

1、必須堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展的原則。廉政文化既具有深厚的歷史淵源，又必須在新的歷史背景下，通過(guò)豐富的社會(huì)實(shí)踐不斷充實(shí)新的知識(shí)、拓展新的內(nèi)涵。建設(shè)廉政文化，要堅(jiān)持古為今用、洋為中用，同時(shí)要大力倡導(dǎo)具有獨(dú)特的時(shí)代風(fēng)格、體現(xiàn)時(shí)代風(fēng)貌的新觀念、新道德、新風(fēng)尚，為廉政文化增添與時(shí)俱進(jìn)的時(shí)代內(nèi)涵和時(shí)代特色。

2、必須堅(jiān)持正面引導(dǎo)的原則。在廉政文化建設(shè)中要大力宣傳反腐倡廉工作成果、先進(jìn)人物的典型事跡、優(yōu)秀的廉政文化傳統(tǒng)和當(dāng)代先進(jìn)的廉政理念。積極挖掘宣傳身邊的先進(jìn)典型，在全系統(tǒng)弘揚(yáng)清風(fēng)正氣，倡導(dǎo)積極向上的精神，激發(fā)朝氣蓬勃的干勁，增強(qiáng)用先進(jìn)典型激勵(lì)自己、對(duì)照自己、警示自己的自覺(jué)性，進(jìn)一步筑牢拒腐防變的思想道德防線。

3、必須堅(jiān)持注重實(shí)效的原則。推進(jìn)廉政文化建設(shè)必須大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，辦實(shí)事，用實(shí)功，求實(shí)效，力戒形式主義。充分利用網(wǎng)站、宣傳欄等宣傳教育陣地，通過(guò)聽(tīng)報(bào)告、講座和開(kāi)展各類(lèi)文化體育活動(dòng)的形式，不斷豐富活動(dòng)內(nèi)涵，著力提高廉政文化教育的吸引力、影響力和參與度，切實(shí)增強(qiáng)教育的針對(duì)性和有效性，使廉政文化教育真正能夠入情入理，入腦入心，取得實(shí)實(shí)在在的效果。

4、必須堅(jiān)持與其他文化建設(shè)相融合的原則。廉政文化與其他文化建設(shè)都屬于先進(jìn)文化建設(shè)的范疇，是一個(gè)不可分割的有機(jī)整體。開(kāi)展廉政文化建設(shè)要與其他文化建設(shè)相融合，做到相互協(xié)調(diào)，齊頭并進(jìn)。要積極尋找廉政文化與其他文化建設(shè)的方方面面，形成多途徑、多渠道、多層次的廉政文化建設(shè)新格局。

三、廉政文化建設(shè)的總體目標(biāo)和主要任務(wù)

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》的要求，通過(guò)開(kāi)展形式活潑、載體豐富的廉政文化活動(dòng)，傳輸廉政文化知識(shí)，陶冶廉政文化情操，培育廉政文化理念，使黨員干部更加牢固地樹(shù)立起正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，在全系統(tǒng)形成“以廉為榮、以貪為恥”的良好氛圍，逐步建立起與法律規(guī)范相協(xié)調(diào)，與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，與中華民族優(yōu)良傳統(tǒng)相傳承的具有建設(shè)系統(tǒng)特色的廉政文化體系。

四、形式多樣的開(kāi)展和推進(jìn)廉政文化建設(shè)

廉政文化作為一種文化體系，一種廉政理念，需要豐富的活動(dòng)作為載體。要通過(guò)組織和實(shí)施形式多樣的廉政文化活動(dòng)，讓黨員干部和廣大群眾在參與中接受教育和熏陶。

1、環(huán)境育廉。一是辦公場(chǎng)所懸掛、張貼廉政字畫(huà)。班子成員及部門(mén)主要負(fù)責(zé)人辦公室或部分過(guò)道、樓梯口等場(chǎng)所懸掛廉政字畫(huà)。二是制作廉政文化宣傳欄。三是開(kāi)設(shè)廉政文化建設(shè)網(wǎng)頁(yè)。具體由辦公室統(tǒng)一負(fù)責(zé)，在局局域網(wǎng)上開(kāi)設(shè)專(zhuān)頁(yè)，加大對(duì)廉政文化的宣傳和教育。

2、讀書(shū)思廉。局黨組向干部職工贈(zèng)送書(shū)籍或推薦廉文鑒賞，要求干部職工閱讀并撰寫(xiě)讀書(shū)心得，從而形成讀書(shū)思廉的氛圍，增進(jìn)廉政文化的滲透力和感染力，并鼓勵(lì)干部職工向有關(guān)刊物投稿。

3、征文論廉。結(jié)合縣委宣傳部、組織部、紀(jì)委工作要求，在黨員干部中開(kāi)展廉政主題征文活動(dòng)。

4、談心保廉。建立廉政談話制度，按照領(lǐng)導(dǎo)分工，開(kāi)展經(jīng)常性的談心活動(dòng)，做到“三必談”：即干部調(diào)整崗位時(shí)必談，干部出現(xiàn)思想情緒時(shí)必談，干部被投訴時(shí)必談。

5、培訓(xùn)講廉。制定全局黨員干部教育培訓(xùn)工作意見(jiàn)，突出廉政主題，采用報(bào)告、講座、“一把手上黨課”等形式，加強(qiáng)對(duì)干部的勤廉教育。

6、共建促廉。把廉政文化活動(dòng)向各個(gè)層面延伸，通過(guò)結(jié)對(duì)扶貧活動(dòng)、舉辦青年演講比賽等形式，做到全局聯(lián)動(dòng)共促，全面參與，共同促進(jìn)廉政建設(shè)。

7、制度保廉。進(jìn)一步完善制度建設(shè)，強(qiáng)化制度執(zhí)行，確保規(guī)范運(yùn)作，依法行政。

五、加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)

1、成立廉政文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。由黨組書(shū)記、局長(zhǎng)趙安祿任組長(zhǎng)，各副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，各股(室)負(fù)責(zé)人為成員，下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)全局廉政文化建設(shè)的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)工作，研究部署廉政文化建設(shè)的有關(guān)事項(xiàng)。

2、明確廉政文化建設(shè)相關(guān)部門(mén)的責(zé)任。各相關(guān)部門(mén)要按照廉政文化建設(shè)的總體要求，根據(jù)各自的職責(zé)切實(shí)負(fù)起責(zé)任。

3、積極營(yíng)造廉政文化建設(shè)氛圍。要充分利用新聞媒體、國(guó)土網(wǎng)、和宣傳欄等宣傳工具，及時(shí)宣傳全局廉政文化建設(shè)的部署、動(dòng)態(tài)和經(jīng)驗(yàn)做法，宣傳黨的反腐倡廉方針政策、黨紀(jì)條規(guī)內(nèi)容，宣傳勤政廉政先進(jìn)典型和腐敗墮落反面案例，增強(qiáng)廉政文化建設(shè)的聲勢(shì)和效果。要在工作環(huán)境、生活環(huán)境設(shè)置一些與環(huán)境相協(xié)調(diào)的廉政文化藝術(shù)景觀，引導(dǎo)全社會(huì)關(guān)注和參與廉政文化建設(shè)。

4、建立廉政文化建設(shè)的保障和激勵(lì)機(jī)制。要?jiǎng)潛軐?zhuān)項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，加大廉政文化建設(shè)的投入;建立健全廉政文化建設(shè)的目標(biāo)管理、考核評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制;對(duì)優(yōu)秀廉政文藝作品和優(yōu)秀廉政文化項(xiàng)目、活動(dòng)要進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，推動(dòng)廉政文化建設(shè)深入開(kāi)展。