國土局預防職務犯罪計劃

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各國土資源所，局機關各科室、各直屬單位：

為保障我市國土資源系統干部職工廉潔、高效、依法履行職責，根據中央《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》精神，結合我局實際，制定本工作計劃。

一、指導思想和工作目標

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，全面貫徹落實中紀委和國務院廉政會議精神，根據上級預防職務犯罪工作要求，圍繞局中心工作，堅持標本兼治，綜合治理，懲防并舉，注重預防的方針，以完善懲治和預防腐敗體系為重點，加強學習教育，強化監督管理，積極探索國土資源系統預防職務犯罪工作新機制，著力從源頭上遏止職務犯罪的發生，努力取得黨風廉政建設和預防職務犯罪工作新成效。

二、工作重點

（一）加強學習，深化教育，增強干部職工拒腐防變意識。

采取多種形式，運用多種手段進行預防教育。

1、加大黨風廉政教育力度。引導黨員干部認真學習同志在中紀委第三次全會上的重要講話，結合深入學習實踐科學發展觀活動，以開展“企業服務年”活動為主題，創新反腐倡廉教育，堅定理想信念，樹立正確的政績觀和利益觀，講黨性、重品行、作表率。局黨委適時邀請專家領導作黨風廉政報告，增強廉潔自律意識，加強干部職工的素質培養，不斷提高依法行政能力。

2、強化黨紀、法規教育，增強黨員干部遵紀守法的自覺性。教育干部職工牢記黨的宗旨，正確把握手中的權力，清正為民，不斷增強廉潔從政意識。與每個干部職工簽訂黨風廉政建設責任書，共同承擔防腐倡廉責任，增強防腐倡廉工作合力。適時組織中層以上干部參加法庭庭審旁聽，用身邊的人、身邊的事教育干部職工不做違紀違法的事，聯系自身實際細算政治前途賬、經濟損失賬、家庭幸福賬和人身自由賬，時刻繃緊反腐這根弦。

3、開展廉政文化進家庭活動。簽訂干部職工“家屬助廉”承諾書，組織干部職工家屬座談會，要求其“把廉脈”、“吹廉風”、“敲廉鐘”、“管廉帳”，做“廉內助”，不做“貪內助”，筑牢拒腐防變的家庭防線，使干部職工不愿職務犯罪。

（二）強化措施，狠抓制度落實，從源頭上預防治理職務犯罪。

1、嚴格執行民主集中制。健全領導班子議事規則，加強對民主生活會、述職述廉、誡勉談話和函詢調查等制度的執行。

2、進一步完善預防職務犯罪工作體系，健全本單位各項工作制度。堅持農用地轉用、具體項目供地和礦業權審批、地價評估等集體會審制度；完善工業用地、經營性用地和礦業權出讓招拍掛制度；實現劃撥用地公示制度；完善土地整理、宅基地整理、造田造地、地質災害治理、礦山環境治理等項目招投標制度；執行國土資源違法案件處理領導班子集體討論決定制度；完善財務制度，加強財務管理，不斷推進機制和制度創新，用有效的制度和機制約束干部職工的行政行為，建立有國土資源系統特色的懲防體系，使干部職工不能職務犯罪。

（三）加大監督力度，實行“陽光操作”，規范行政行為。

1、強化內部監督。發揮紀檢監察監督的職能作用，做好內部監督。完善督查督辦制度，加大對重要崗位、重要環節的監督力度，對各項制度的執行落實情況，進行定期或不定期檢查，發現問題，及時采取措施，進行規范。開展廉政承諾和中層副職以上干部述職述廉活動，建立廉政檔案，加大行政過錯責任追究。確保干部正確行使檢查處理權、審核審批權、監督管理權，慎重使用自由裁量權。

2、強化社會監督。進一步暢通社會和群眾監督的渠道，聘請行風（效能）監督員，開展民主評議機關科室和國土所活動。健全公示制、首問制、一次性告知制、限時辦結制。深化政務公開，加大公開力度，公開辦事程序、公開辦事權限、公開辦事職責、公開辦事結果、公開舉報電話和舉報信箱，規范辦事行為，嚴格依法行政，主動接受社會各界的監督。

3、完善監督機制，嚴肅查處違紀違法行為。健全監督網絡，綜合運用廉政監督、行政監督和效能監督，整合監督資源，形成監督合力，規范公共權力運行。加大查辦案件的力度，充分發揮懲處的治本作用，使干部職工不敢職務犯罪。

三、工作措施

（一）建立組織，加強領導。為開展預防職務犯罪工作提供組織保障，局成立預防職務犯罪工作領導小組，局長金士高任組長，紀委書記金杭龍任常務副組長，副局長韋連生、李華強、傅為民任副組長，各科室（單位）負責人為成員。領導小組下設辦公室，由紀委書記抓日常工作，加強協調和指導，及時分析研究預防職務犯罪工作中出現的新情況、新問題。

（二）落實措施，明確責任。科室（單位）、基屋國土所負責人要切實擔負起組織落實責任，把預防職務犯罪工作納入整體工作之中，要結合本單位實際，制訂2009年預防職務犯罪工作計劃，分解任務，明確責任，督促檢查，切實提高履行職責的能力。

（三）強化監督，形成合力。預防職務犯罪是一項系統工程，各單位要密切配合，經常性開展自查自糾，特別是工作中的重要環節、重要崗位。局紀委要定期或不定期組織監督檢查，發現苗頭性、傾向性問題，及時采取有效措施，堵塞漏洞，杜絕失職瀆職行為，確保預防職務犯罪工作取得實效。