環(huán)保局發(fā)展環(huán)境監(jiān)管計劃

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（一）總體要求

以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，認真貫徹黨的十七大、十七屆三中全會精神，學習領會縣委十二屆五次全體（擴大）會議精神，牢牢把握“保增長、促轉型、打基礎、求突破”工作方針，解放思想，以“當好參謀、促進發(fā)展、關注民生”為理念，牢固樹立“責任、憂患、大局、服務和創(chuàng)新”五大意識，按照“夯基礎、健管理、嚴執(zhí)法、強素質、優(yōu)服務”的總體工作思路，開展環(huán)保服務進企業(yè)活動，認真落實各項目標任務，深入推進各項環(huán)保工作，維護群眾合法環(huán)境權益，努力實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的“雙贏”。

（二）目標任務

1、污染減排：全年主要污染物COD下降3.5%、SO2下降3.6%；

2、生態(tài)建設：全年力爭創(chuàng)建省級生態(tài)鎮(zhèn)3個、全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個，為2010年創(chuàng)建省級生態(tài)縣夯實基礎；

3、環(huán)境執(zhí)法：進一步加大環(huán)境監(jiān)察力度，嚴肅查處環(huán)境違法行為，企業(yè)污染物排放達標率在90%以上，市級飛行監(jiān)測達標率達95%；

4、環(huán)境質量：地面水環(huán)境質量得到改善，飲用水水源得到有效保護，縣城大氣環(huán)境質量優(yōu)于20*年水平；

5、環(huán)境管理：提高建設項目“三同時”執(zhí)行率，強化排污許可證管理；

6、基礎建設：繼續(xù)實施“三個三年建設”，狠抓內部管理，開展爭創(chuàng)省級文明單位活動。

（三）主要工作

1、服務大局，推進經(jīng)濟轉型升級。

中央經(jīng)濟工作會議明確提出，要把加快發(fā)展方式轉變和結構調整作為保增長的主攻方向。我們環(huán)保局將緊緊圍繞縣委縣政府的總體部署，以實際行動推進我縣經(jīng)濟的平穩(wěn)發(fā)展，在保增長中促進我縣經(jīng)濟轉型升級。

一是大力推進生態(tài)經(jīng)濟。大力推進清潔生產(chǎn)審核，加大高能耗、高污染行業(yè)強制性清潔生產(chǎn)審核力度；大力推進生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，推進綠色、有機食品基地創(chuàng)建，加強菜籃子工程生產(chǎn)基地的環(huán)境質量監(jiān)測。二是以環(huán)保審批引導結構調整。嚴把準入門檻，嚴格實施環(huán)保審批總量削減替代制度，促使企業(yè)采取措施實施行業(yè)削減替代，推進產(chǎn)業(yè)結構調整。對有利于環(huán)境保護、結構調整和轉型升級的高新產(chǎn)業(yè)項目，在立項、選址、審批、建設等各個環(huán)節(jié)提前介入，主動服務。三是以污染整治倒逼結構調整。通過污染整治，營造公開的企業(yè)競爭環(huán)境。嚴格執(zhí)行落后生產(chǎn)能力限期淘汰制度，重點推進印染、造紙、化工等行業(yè)進行產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。

四是以“優(yōu)化服務”為主題，采取“五個一”措施，服務經(jīng)濟、服務民生，服務企業(yè)、服務項目。出臺相關意見，開展“環(huán)保服務進企業(yè)”活動，推進“四個年”活動。

2、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，深入開展生態(tài)縣建設。

優(yōu)美的環(huán)境會使我縣在招商引資、吸引外資上更具競爭力，但建設生態(tài)縣是一項復雜的系統(tǒng)工程，必須依靠方方面面的力量。加強對生態(tài)縣建設的思考和探索，推進我縣的生態(tài)縣建設。

一是按生態(tài)縣建設規(guī)劃要求，對未創(chuàng)建省級生態(tài)鎮(zhèn)的三個鎮(zhèn)進行分析研究，想辦法、謀措施，指導和督促開展生態(tài)創(chuàng)建；二是抓好已創(chuàng)建鎮(zhèn)、村的鞏固，注重總結、確保成效，讓群眾真正體會到生態(tài)建設的實惠。三是抓好系列綠色創(chuàng)建，綠色學校創(chuàng)建活動向農(nóng)村中小學校推進，繼續(xù)開展創(chuàng)建綠色醫(yī)院、社區(qū)、企業(yè)、飯店、家庭的創(chuàng)建活動；四是進一步加大生態(tài)宣傳力度，加強環(huán)境新聞宣傳和公眾宣傳，進一步增強公眾綠色理念。

3、騰出容量，確保完成減排硬任務。

一定區(qū)域的環(huán)境容量是有限的，經(jīng)濟的不斷增長，必然要求有足夠的環(huán)境容量來承載。我們將千方百計，確保減排任務的完成，為我縣經(jīng)濟的持續(xù)增長提供環(huán)境容量保障。

一是全力推進工程減排。在造紙行業(yè)生化處理工程已實施的情況下，加快對印染行業(yè)污染處理工程的推進。

督促減排重點企業(yè)加快減排工程建設，提高污水管網(wǎng)的利用率，充分發(fā)揮其應有的作用；二是加大結構調整減排力度。淘汰落后產(chǎn)能，不斷推進熱網(wǎng)建設；三是加強監(jiān)管減排，充分利用環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控的現(xiàn)代化水平，提高企業(yè)減排意識；強化減排計劃實施情況的督查，確保各項減排措施落實到位。做實做細減排基礎工作，完善污染物增量、減量、變量“三量”臺帳，為減排核算提供有力支撐。

四是開展“環(huán)?！?/p>

4、以點帶面，全面推進環(huán)境污染整治。

污染整治是“811”環(huán)境保護新三年行動的重要內容。我們將根據(jù)當前環(huán)境形勢和人民群眾的要求，既突出重點，又統(tǒng)籌兼顧，推進全縣環(huán)境整治面上的各項工作。

一是繼續(xù)加強重點區(qū)域、重點行業(yè)和重點企業(yè)的污染整治。鞏固已“摘帽”的縣標準件園區(qū)環(huán)境整治成果，著力推進縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)環(huán)境整治，縣定的其它重點環(huán)境問題按計劃逐步推進。二是繼續(xù)開展大氣污染整治。特別是對縣開發(fā)區(qū)的化工企業(yè)和全縣的重點煙塵污染企業(yè)進行徹查，以“三個一批”進行整治，以點帶面，提高全縣大氣質量水平；三是繼續(xù)開展水污染整治，進一步強化重點區(qū)域和企業(yè)的污染整治，認真排查存在

的突出水污染問題，建立健全重點污染問題督辦制度，嚴厲打擊各類偷排、漏排行為；四是開展固廢污染整治。對危險廢物進行專項整治，加強企業(yè)危險廢物規(guī)范化管理，確保工業(yè)危險廢物的安全處理。五是推進畜禽養(yǎng)殖治理。配合農(nóng)經(jīng)部門加快西塘橋、沈蕩、于城等鎮(zhèn)畜禽養(yǎng)殖污染治理進度，加強監(jiān)管與監(jiān)測，進一步完善治污設施，提高污染物收集處理率，確保完成治理任務。

5、服務民生，切實加強環(huán)境執(zhí)法力度。

環(huán)境保護的實質是維護人的環(huán)境權益。我們將加強環(huán)境執(zhí)法力度，提高服務質量，切實維護廣大人民群眾的環(huán)境權益。

一是加大環(huán)境執(zhí)法力度。按照標準不降、力度不減的要求，加強環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，保持執(zhí)法高壓態(tài)勢；豐富環(huán)境監(jiān)管手段，建設好、維護好和發(fā)揮好高科技監(jiān)管能力，擴大對重點區(qū)域和企業(yè)的監(jiān)控面。二是排摸環(huán)境安全隱患。加大環(huán)境污染矛盾糾紛排查與化解力度，切實解決群眾關心的熱點難點問題。三是提高事故應急處置能力。督促重點企業(yè)建立和完善環(huán)境事故應急預案，提高企業(yè)應對各類突發(fā)環(huán)境事故的自處能力。進一步完善環(huán)境污染事故應急預案，加強環(huán)境污染事故的應急演練工作。

6、夯實基礎，加強環(huán)?；A和隊伍素質建設。

環(huán)保監(jiān)管能力的強弱、環(huán)保隊伍素質的高低，決定著我縣環(huán)境保護工作的好壞。加強環(huán)?；A建設、造就一支思想好、作風正、業(yè)務精、會管理的環(huán)保隊伍，必將給我縣環(huán)保事業(yè)鋪就一條長效發(fā)展的道路。

一是抓好“三個三年建設”。繼續(xù)開展標準化、信息化和基層基礎建設，完成環(huán)境監(jiān)測站管理用房建設，進一步完善環(huán)保網(wǎng)絡和OA系統(tǒng)建設，在鞏固提高的基礎上，充分發(fā)揮基礎建設對環(huán)保工作的長效促進作用。

二是抓好環(huán)境監(jiān)管基礎建設。規(guī)范企業(yè)污染治理設施建設和排污口設置，提高企業(yè)污染物排放達標率。健全環(huán)保監(jiān)管網(wǎng)絡，加強企業(yè)一廠一檔資料整理，為快速規(guī)范執(zhí)法打好基礎。三是抓好環(huán)保隊伍素質建設。圍繞提升素質能力，加快環(huán)保隊伍知識更新，提高全員業(yè)務素質和勝任崗位的工作能力；圍繞廉政建設，堅持常抓不懈、警鐘常鳴，確保環(huán)保隊伍的廉潔性；加強作風建設和“五型”機關建設，不斷改進工作作風，提高辦事效率；繼續(xù)深入開展調研，通過對所遇工作困難問題的思考、工作方法措施的創(chuàng)新和探索，為領導決策提供依據(jù)，也為我縣的環(huán)保事業(yè)作出有益的貢獻。