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2009年,XX縣環保局在科學發展觀的指引下,在縣委、縣政府和市環保局的正確領導下,堅定不移地服務全縣經濟發展大局,以環境宣教為突破口,深入開展學習實踐科學發展觀活動,以抓污染減排為中心,深入開展污染治理,以規范管理為重點,深入開展環保專項行動,以生態示范創建為手段,深入開展農村環境綜合整治,各項工作始終做到超前謀劃,穩步推進。
2009年工作總結
一、以污染減排作為全年的環保工作重點
今年初,縣政府人代會確定我縣cod和so2分別下降4.53%和5.62%,市環保局下達cod減排580噸,so2減排236噸,任務重,難度大。我局堅持早謀劃、早落實,以污染減排工作為中心,圍繞cod和so2兩大主要污染物減排目標,采取切實有力的措施推進減排工作。一是政府重視抓減排。縣政府成立了縣污染減排工作領導組,把污染減排作為推動經濟發展的重要抓手,制定并出臺了《XX縣節能減排實施方案》、《關于切實加強污染減排的通知》、《關于下達2009年全縣主要污染物排減排任務責任分解的通知》等文件。多次召開政府常務會議、減排調度會議等,專題聽取減排工作匯報,研究部署減排有關工作,對減排項目實施情況進行調度。縣政府領導還親自帶領環保、經委等有關部門負責人深入到減排企業進行調研、檢查,并就減排工作多次做出批示,同時與各有關鄉鎮和企業簽訂了目標責任書,明確了污染減排工作目、任務及工作重點、具體措施和職責。二是依托污水處理廠抓減排。
今年縣政府與市政府簽訂的目標責任書,要求污水處理廠必須在6月底完成達標驗收,使其發揮減排效益。因此我局認真履行監管責任,多方協調,加快雨污分流的配套管網建設,增強收水能力,提高進口濃度。7月30日,順利通過省環保局組織的竣工環境保護驗收。三是舍得投入抓減排。縣政府研究決定從2009年起,每年從縣財政安排50萬元作為減排專項資金,并逐年增加,對減排項目進行獎勵和補助。縣環保局自籌資金3萬元聘請合肥中技公司為霍邱奔盛公司做清潔生產審核資料,確保cod項目的減排量。在臨淮崗鄉、龍潭鎮楊樓村等地進行試點,通過向上級爭取一點,縣政府投入一點,鄉鎮配套一點的方式,推行集鎮生活污水處理,為cod減排提供項目支撐。四是嚴格監管抓減排。我縣在認真抓好工程減排和結構減排的同時,切實強化管理減排,確保了企業穩定達標排放。上半年經環保部核查認定cod減排126噸,占年度任務的21.83%;so2減排189噸,占年度任務的80.03%,并認真做好下半年的減排核查工作,迎接上級環保部門年度核查。
二、以強化項目管理促進縣域經濟發展
今年以來,縣環保局主動作為,緊緊圍繞縣委、縣政府打造工業強縣的目標,寓保護于發展之中,寓管理于服務之中,積極為投資企業做好服務,傾力支持縣域經濟又好又快地發展。一是積極主動為大項目的審批做好協調工作。今年國家環保部受理審批了李樓鐵礦、重新集鐵礦、周油坊鐵礦、張莊鐵礦等4個采選項目,省環保廳審批年產100萬噸水泥粉磨項目、生物電廠、劉塘坊鐵礦和付老莊鐵礦采選4個項目,市局審批項目4個,確保了一批大項目及早落地,為爭取項目資金和早日開工建設贏得了寶貴時間,促進了縣域經濟發展。二是抓好項目的規范管理。為適應擴權縣建設項目審批權下放的需要,我局制定出臺了《XX縣建設項目環境管理細則》,建立了建設項目環評評審、環境應急專家庫和審查小組,進一步細化了建設項目管理程序化、規范化、具體化的要求,編印明白卡,實行“五公開”,項目審批堅持做到把關不設卡,服務不添亂。三是落實建設項目環評和“三同時”。
以861項目和園區項目為重點,對全縣近年來建設項目環評和“三同時”執行情況進行了全面清理,9月份召集近30家環評和“三同時”工作尚未執行到位的有關建設單位負責人,落實環評和“三同時”工作。2009年共辦理前期確認函75件,審批項目31件。四是抓好規劃與規劃環評落實工作。為了霍邱鐵礦的科學、合理、可持續利用,提高鐵礦產業節能減排及循環利用水平,縣政府決定由我局牽頭有關部門,落實霍邱鐵礦資源開發利用規劃,以及相應的環境影響評價工作。經過我局努力,縣政府委托冶金工業規劃研究院編制《XX省霍邱鐵礦資源開發及深加工總體發展規劃》已簽訂了合同,標志著霍邱鐵礦規劃編制工作正式啟動,同時鐵礦規劃的環境影響評價工作也隨之啟動。
三、以重點整治深入開展環保專項行動
4月,國家八部委、省人民政府分別召開整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動電視電話會議,對今年持續開展環保專項行動工作作出了具體部署和要求,根據會議精神,縣政府4月29日召開了全縣環境保護暨環保專項行動工作會議,結合我縣實際,重點抓了以下幾方面工作:一是加大對重點區域和重點行業的整治力度。我縣馬店、高塘、馮井三鎮石料開采企業粉塵污染問題十分突出,已成為群眾投訴的焦點。去年以來,我縣開展了火石山石料廠粉塵污染專項整治,收到了較好效果,但這僅僅是一小部分,還有大部分石料開采企業沒有治理措施,污染仍在繼續。因此,由我局牽頭,國土局等部門及所在鄉鎮密切配合,進行聯合執法,采取停產整治、掛牌督辦等措施,全面實施污染治理,達標驗收合格后方可繼續生產。今年9月份省環保廳領導帶案下訪,對火石山粉塵污染問題進行了督查,給與了充分肯定。
同時,加強對重點企業尤其是化工企業的執法監管,及時消除環境安全隱患,始終保持對環境違法行為的高壓態勢。防止環境突發事件的發生。二是切實加強飲用水源保護。3月份,國家考核組考核我縣淮河流域十一五期間水污染防治情況,我局自籌資金4萬多元,對東湖飲用水源地保護設施進行了維修,新作警示標牌3個。抓住國家擴大內需的機遇,積極爭取國家專項資金支持,開展了全縣農村飲用水源普查,因地制宜推進城鎮生活污水和生活垃圾等環保基礎設施建設,減少城鎮生活廢水和生活垃圾對飲用水源的影響。9月份組織對全縣31各鄉鎮集中式飲用水水源保護區進行劃定工作,確保飲用水安全,改善人民的生活水平,保障廣大人民的身體健康,實現水資源的可持續利用。三是高度重視群眾對環境問題的投訴。提高工作效率和案件辦結率,及時妥善處理各類環境污染糾紛40余件,切實保障群眾的環境權益,維護社會穩定。認真做好人大代表和政協委員提案的辦理工作,廣泛聽取各方面的意見和建議,強化整改措施,不斷提高執法服務水平。
四、以示范引導抓好生態創建
圍繞生態縣建設,進一步加大環境優美鄉鎮、生態示范村、生態示范戶、綠色學校、綠色社區、環境友好型企業的創建力度。一是示范引導抓創建。為了加強生態創建工作力度,在今年的全縣環境保護暨環保專項行動工作會議上,縣政府對評為省、市環境優美鄉鎮和生態示范村授牌并頒發了獎金3.6萬元,有力的提高了生態創建的積極性。在省市級生態示范村龍潭鎮楊樓村、姚李鎮關山村、新店鎮塘南村等以特色生態經濟農業走在全縣村級建設前列的基礎上,積極申報新的生態建設生態點,臨淮崗鄉被命名為省環境優美鄉鎮,城關鎮騰橋村、臨淮崗鄉雙磚井村被命名省生態示范村,今年姚李鎮申報省環境優美鄉鎮,姚李鎮關山村、新店鎮塘南村、岔路鎮水樓申報省級村生態村,石店鎮彭橋村、白蓮鄉長塘村、戶胡鎮西朱塔村、臨淮崗鄉臨閘村申報市級生態村,同時縣級開展了生態示范創建工作。二是指導鄉鎮、村、有關企業積極申報各級示范項目。
經過努力,今年為龍潭鎮楊樓村、臨淮崗鄉、慶發集團、華安達公司等爭取到國家環保專項資金近300萬元,尤其是楊樓村獲得國家農村環境綜合整治“以獎促治”項目資金100萬元。三是切實加強農村環境綜合整治。結合社會主義新農村建設,深入開展農村小康環保專項行動,編制了農村環境綜合整治規劃、農村環境綜合整治項目可行性研究報告,制作了生態專題片。今年我局自籌5萬多元幫助塘南村進行村容村貌整治,初步解決了村民組生活環境臟亂差的問題,群眾生活環境質量有了很大的改善,受到了農民的熱烈歡迎。四是是開展創建縣級綠色系列創建活動。環保局、教育局、文明辦聯合成立了XX縣綠色系列創建領導小組,指導全縣綠色學校、綠色社區等綠色系列創建工作,生態建設宣傳教育機制得到進一步健全和完善、全民的生態環境意識進一步增強。
五、以宣傳教育增強環保意識和執法能力
我局始終把抓環境宣傳放在重要位置,注重實效。一是廣泛開展職工培訓。局主要負責同志親自講解環保法律法規,業務骨干結合日常環境執法中的難點熱點問題進行認真剖析,通過近20多天的學習培訓,效果非常好。8、9、10連續三個月再次開展了全體干部職工培訓學習活動,由局各股站所的負責同志和業務技術骨干,在每周六的上午,利用電子化教學手段,講授自己所負責的業務知識。二是加強執法能力建設。今年我局大力開展縣環境監測站計量認證XX縣環境監察大隊標準化建設工作,通過加大設備投入,加強職工培訓學習,縣環境監測站監測分析項目達到52項,順利通過省級組織的計量認證。縣環境監察大隊也添置環境監察速測、交通工具等設備,監察硬件能力全面提升。三是開展環保法律法規培訓。
將有關環境保護和生態建設的內容納入黨校干部培訓課程,10月份在縣委黨校對青干班全體學員上了《加強環境保護工作,實現經濟發展與生態環境雙贏》第一課,系統講解環保工作和有關環保法律法規,效果十分明顯。四是開展了大規模的環境日宣傳。宣傳形式豐富多彩,參加中國(合肥)首屆環保展,展示了我縣的綠色食品和環境友好型企業,利用手機短信給全縣科級以上干部和重點企業負責人發短信2000條,六·五當天,全局干部職工在商之都門前擺宣傳臺,咨詢臺、投訴臺、發放宣傳單2000多份,展出展板8幅,在城區主要干道懸掛橫幅,圍繞秸稈禁燒,調動鄉鎮政府參與,開展了有針對性的宣傳。五是成功召開全縣環境保護暨環保專項行動工作會議。縣人大、縣政府、縣政協、縣紀委等領導親自到會,全縣32個縣直單位負責人,32個鄉鎮分管負責人,44家企業負責人共200人參加會議,會議總結了近年來環保工作成績,分析了目前面臨的嚴峻的污染減排形勢,對下一階段工作進行了安排部署,分管副縣長代表縣政府同32個鄉鎮和重點企業簽訂了2009年減排責任書。
六、以強化措施完成各項中心工作
全局各股、室、站、隊分工明確、各司其職、本職工作不等不靠,出色地完成了各項工作任務。一是扎實開展學習實踐科學發展觀活動。制定了學習實施方案,明確了學習主題,即堅持管理與服務并重,促進保護與發展雙贏。確定3個調研課題,即從重點工業企業污染治理,農村環境存在的突出問題和綠色礦山建設,形成10多份內容詳實的調研報告。開展了解放思想大討論,進行了大討論學習交流,發放征求意見函200多份,解決了六個方面的突出問題,制定了具體的整改措施,圓滿完成實踐科學發展觀活動各階段任務。二是加強隊伍建設。在通過縣環境監察大隊標準化建設XX縣環境監測站計量認證工作的同時,政風行風建設得到加強。以創建基層文明站所為抓手,深刻反思政風、行風萬人評的結果,找準問題抓創建,建立健全各項規章制度,實行政務公開,開展文明執法,樹立了良好的執法形象。三是加強黨組織建設。積極發展新黨員,今年又有2名入黨積極分子通過了縣直工委的入黨政治學習。抓黨風廉政建設,組織收看黨風廉政教育警示片。抓五·五普法和綜治工作,管好自家人,開展關愛生命,拒絕黃、賭、毒。四是抓好計劃生育工作。加強對已婚育齡婦女的管理,建立已婚婦女卡片,每月實行計劃生育信息月報,把好生育關,獨生子女證申報關。
存在問題及原因分析:
2009年,環境保護工作雖然取得了一些成績,但仍有較多困難和問題,主要是污染減排形勢嚴峻,減排指標任務重,缺乏項目支撐,削減難度大。主要原因:一是我縣的gdp增長較快,人口基數大,主要污染物新增量較大,由于我縣環境統計中重點工業較少,能實施減排工程的企業不多。二是污水處理廠目前由于城區管網建設問題,雨污分流沒有得到徹底解決,收水能力低,進口濃度低,嚴重影響到今年cod減排任務。另違法成本低,守法成本高的現象依然存在,在項目審批和執行“三同時”制度仍有薄弱環節。
2010年工作計劃
1、加大污染減排工作力度,確保“十一五”減排目標完成。一是要加快完善城區污水管網和提水泵站建設,增加收水量和進口濃度,使污水處理廠能夠滿負荷運行,充分發揮減排作用。二是爭取在有條件的臨淮崗等重點鄉鎮推進集鎮生活污水處理工程建設,為減排提供項目支撐。三是挖掘重點工業企業污染治理項目,抓好金田花油脂廢水治理等項目工程。
2、扎實開展生態環境建設。一是繼續加大生態建設示范創建活動,再創一個環境優美鄉鎮和一批綠色學校、綠色社區等。二是加大農村環境綜合整治工作力度,重點落實楊樓村中央農村環保專項資金項目實施,確保順利通過國家和省市的驗收。三是積極爭取國家農村環境綜合整治項目和資金,推進我縣鄉鎮的環境綜合整治。四是開展村莊環境綜合治理,加強農村工業企業污染防治,治理農村面源污染,防治規模化養殖污染。
3、切實加強建設項目環境管理。爭取張家下樓鐵礦和萬莊鐵礦項目盡快通過環保審批,以及草樓、諾普擴建項目的環保部審批,加快礦區規劃編制進度,爭取明年6月底前完成環評審批,為我縣解決國家的項目審批障礙問題。
4、深入開展環保專項行動。把飲用水源保護,連片污染治理、污染投訴、集中案件查處作為環保專項督辦、查辦的重點,特別是污染投訴呈逐年上升趨勢,要規范建設污染投訴、受理、處理程序,暢通投訴渠道,建立專門檔案,完善相關考核機制。
5、加強礦區環境管理。加大管理力度,規范管理秩序,最大限度減少污染物排放,在鐵礦開采企業全面推廣尾砂回填技術和選礦廢水循環利用,對于不按照環境保護法律法規要求建設和生產的,將進行嚴厲處罰,切實保護好礦區的生態環境。
6、加強環保隊伍建設。在通過縣環境監察大隊標準化建設XX縣環境監測站計量認證工作的同時,切實提高執法隊伍、監測隊伍業務素質和實際操作技能,提高專業環境影響評價人員的素質,鼓勵報考環評工程師,建立齊備的環保人才隊伍。