義務教育合格學校建設工作規劃

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年省委、省政府將義務教育合格學校建設列入為民辦實事項目。同時，加強義務教育合格學校建設是推動教育強縣，促進義務教育均衡發展的一項重要工作，為明確目標任務、工作職責及管理措施，確保我縣義務教育合格學校建設項目保質保量按時完成，根據《省教育廳關于進行年度義務教育合格學校建設實事項目校申報和自行安排校備案的通知》（教通〔〕19號）和省、市有關文件及會議精神，特制定本規劃。

一、項目建設目標及主要任務

（一）項目建設目標。按照《關于進一步做好義務教育合格學校辦學條件和教師隊伍建設專項規劃的通知》（教通號）和《關于進行年度義務教育合格學校建設實事項目校申報和自行安排校備案的通知》（教通號）文件精神，年度我縣將啟動8所中小學合格學校建設項目工程，其中實事項目校4所，備案項目校4所，并達到農村義務教育學校《辦學標準》要求，完善辦學條件和規范辦學行為。

（二）主要任務。對照《辦學標準》要求，8所合格學校建設項目總投入資金630.2萬元，其中條件建設項目投入資金600.6萬元，管理建設項目投入資金29.6萬元。新建及維修加固校舍6970平方米，更換、添置音體美、科學、信息技術等設備設施914件，平整、硬化操場、道路及綠化校園21132平方米（米），培訓校長、骨干教師及班主任122人次，編輯、印刷教育教學制度4套，進行教學比武，參加省市優質課觀摩等教研活動42人次，并逐步建立學校管理制度化、規范化的長效機制。

義務教育合格學校建設具體任務見附件。

二、工作責任

（一）組織領導。根據義務教育管理體制要求，義務教育合格學校建設項目以縣為主，成立縣義務教育合格學校建設工作領導小組。由縣委書記、縣長任顧問，分管教育的副縣長任組長，領導小組成員由縣發改局、教育局、財政局、建設局、國土資源局、人事局、編辦、房管局等單位負責人及各項目學校所在鄉鎮負責人和學校負責人組成。領導小組下設辦公室，辦公場地設在縣教育局，由縣教育局局長兼任辦公室主任，各鄉鎮、學校相應成立義務教育合格學校建設工作領導小組，安排專人負責合格學校建設工作。

（二）部門職責。實行教育部門牽頭，財政、發改、建設、國土資源、人事、房管、編辦等部門共同參與組織的工作管理體制。縣教育局負責牽頭制定縣級義務教育合格學校建設整體和年度規劃，落實省級考評驗收的內容，牽頭組織實施合格學校建設工作，定期收集匯總及通報各項目學校建設工作實施進度情況，并向省、市匯報。縣發改局負責將合格學校建設納入全縣國民經濟和社會發展規劃，并列入全縣重點工程進行管理，落實有關政策。縣財政局落實上級各項資金和縣級專項資金，管好用好各項資金，做好大宗設備設施的政府采購工作。縣建設局負責對工程實施過程，特別是工程質量和安全進行指導和監管，落實有關優惠政策，加強工程質量和安全的監督管理。縣人事局負責組織教師的技能和業務培訓。縣編辦負責規范教職工崗位與編制的管理。縣國土資源局、房管局負責落實本單位的相關工作職責。

各鄉鎮人民政府及相關部門協助教育等部門對合格學校建設工作實施全過程的組織與管理，落實好項目的立項審批、圖紙設計、招投標、開工報建、施工管理、驗收決算和審計等工作，及時協調處理項目建設實施過程中出現的問題和解決實際困難。

建立合格學校建設“綠色通道”，行政審批實行“一站式”辦公，有關行政性收費一律全免，事業性或服務性收費原則上給予免收或只收取成本費。

三、項目學校的申報和備案條件

（一）項目學校應為縣人民政府制定的合格學校建設縣級總體規劃現存的學校且列為年度建設規劃改造的學校。

（二）項目學校應在全縣學校布局規劃之內，屬義務教育階段完全小學及以上學校，以農村學校為主。

（三）項目學校必須按省頒發的義務教育學校辦學標準規劃建設。

（四）項目學校建設任務必須在年度內能夠完成。

四、項目資金保障

（一）縣本級通過調整財政預算支出結構，設立義務教育合格學校專項資金，實行專款專用。

（二）積極爭取中央、省有關部門下達給我縣的布局調整獎勵資金。

（三）農村稅費改革轉移支付教育資金的10%（約51萬元）用于合格學校建設。

（四）優先將香港燭光教育基金會捐贈款用于合格學校建設。

（五）合理利用義務教育公用經費，按比例支付教師培訓、教育教學等教學業務開支。

（六）統籌安排中小學信息技術費，優先安排采購合格學校建設所需信息技術設備設施。

（七）鼓勵國有企業和有經濟實力的民營企業積極投資，支持合格學校建設。

（八）處置閑置校舍，盤活資金用于合格學校建設。

五、項目建設主要措施

（一）科學規劃。將義務教育合格學校建設工程納入社會發展總體規劃，并將所需經費納入政府預算。縣教育局會同財政、發改、建設等部門對轄區內農村義務教育學校校舍安全現狀進行全面徹底地排查、核實，結合省頒發的《辦學標準》，制定本縣合格學校建設工程整體規劃和年度實施計劃，報市教育、財政部門審核。

（二）嚴格項目管理。凡是列入合格學校建設的項目都實行項目管理，按統一規劃、統一政策、統一標準的要求，同時要區別不同的學校、針對不同的問題，組織實施。校園規劃、立項預算、勘察設計、招（投）標管理、工程監理、質量及安全監督、施工許可、資金管理、預決算審計、竣工驗收、檔案管理均嚴格執行國家現行有關法律法規和部門的規章及行業標準。工程項目設計由縣教育局通過招（投）標或委托符合認證等級的縣級或縣以上勘察設計單位承擔。新建、改擴建項目且投資金額達到50萬元以上的項目施工，必須實行招投標，嚴格實行工程項目合同管理制度和工程質量保修制度。建設項目保修由施工單位在工程項目竣工后出具工程項目保修單，并在工程竣工決算后預留一定的工程費用作為保修保證金，保修期內出現質量問題所需費用由施工單位負責。施工過程中，縣教育局組織或委托專門機構對工程質量進行質檢和監理，項目竣工時，按規定程序和標準進行驗收，并進行專項資金審計。工程項目堅持先勘察、后設計、再施工的原則，嚴禁搞邊勘察、邊設計、邊施工的“三邊”工程，以確保工程質量。

采購大宗的音體美、科技、信息技術等設備設施，由縣教育局會同縣財政局按相關規定和程序實行政府采購。維修加固和校園硬化、綠化等小型工程，由縣教育局會同建設、園林等部門根據學校實際進行，做到安全、適用、夠用，不搞不切實際的高標準建設和裝飾。

堅持硬件和軟件建設并重，注重辦學效益。在改善學校辦學條件，提高設施利用率的同時，按照年齡結構、學科結構、學歷結構合理的要求加強教師隊伍建設，推進學校管理的規范化、科學化，提高學校教育質量和水平。

（三）嚴格資金管理。對合格學校建設工程資金按國家有關規定，設立項目資金專戶，分帳單獨核算，專戶管理，封閉運行，專款專用。將各級資金統一納入財政專戶管理，嚴格履行合同，實行按建設進度撥款制度。實行政府采購的項目資金，減少中間環節，直接支付到經銷商帳戶。嚴格資金的預算制度和審計制度，強化合同管理，從嚴控制建設成本；嚴禁將上級專款用于償還債務或挪為他用。

（四）強化督查和監督。縣政府督查室及縣教育局會同相關部門組成合格學校建設督查小組，常年對義務教育合格學校建設工作進行定期和不定期的實地督查，發現問題及時督促解決，對督查過程中發現的重大問題，要及時向項目所在地的鄉鎮政府主要領導反饋意見，督促政府統籌研究解決。督查及整改情況應以書面的形式上報市相關部門和縣人民政府。

建立監督舉報制度。縣教育局的舉報電話是縣教育局要將合格學校建設項目學校、規劃建設情況、資金籌措計劃等方面情況及工程預算、工程招投標、工程決算等情況向社會公開，提高項目管理的透明度，主動接受社會和輿論的監督。

（五）落實獎懲措施。縣政府將義務教育合格學校建設列入各鄉政府及有關部門為民辦實事的重要內容，列入項目學校所在鄉鎮政府年度考核工作目標管理考核內容，對全縣合格學校建設工作實行目標考核。經檢查驗收，年度工作目標任務能按質按量如期完成的，考核結果為達標，年度工作目標任務未能按質按量如期完成的，考核為不合格；對擠占、挪用、截留工程資金和管理不善、監督不嚴導致資金浪費，國有資產流失，以及出現其它重大責任事故的，按照有關規定，追究有關負責人的責任。考核結果同時按照縣委、縣政府制定的為民辦實事考核獎勵辦法進行獎罰。（附件略）