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一、目前現狀
文體局作為政府的組成部門之一,承擔著全區文化、體育、廣播電視、新聞出版等方面的事務,工作面廣,上級業務主管部門較多,為了有效的開展工作,根據需要,局內設置了辦公室、文化科、體育科,另根據區編委審定成立了廣播電視中心、圖書館、文化館、體校和文化市場稽查隊,五個事業單位均屬副科建制。現共有正式職工19人,臨時人員4人,其中正科2人,副科2人,干部19人。作為推動先進文化發展的主要部門,我們十分注重內強素質,外塑形象,把提高自身綜合能力作為一項長期任務,輔之以嚴格管理。為進一步規范行政執法行為,強化行政執法責任,提高應用法律法規的準確性,我們實施了公開辦事制度,推行了首問責任制和文明服務承諾,規章制度的建立,促使全局人員樹立緊迫感,責任感,極大的提高了辦事效率和工作質量,全局上下真正成為一個團結進取,求實創新的集體。
1、文化工作方面
作為基層文化行政部門,我們以加強三級文化網絡為工作主線,加大對鎮(街辦)、村(居委會)的文化建設。目前,全區有文化站6個,文化活動室64個,圖書室4個,藏書8000余冊。為了徹底改變農村文化生活貧乏的狀況,我們重點加強陣地、隊伍、設施建設,先后成立了戲曲、秧歌、鑼鼓、武術等協會和表演隊伍。在我們的指導下,義井、晉源街辦、姚村、晉祠榮獲先進文化鄉鎮(街辦)稱號。區級文化網絡建設由于經費問題發展受到限制,到目前為止,圖書館藏書不足5000冊,離邁入全省文化先進縣區行列還有一定距離。
群眾文化是我們工作的重點,引導群眾開展健康文明的活動,培養人才,先后參加全國第十屆、第十一屆群星獎分獲國家“銀獎”、“銅獎”,集體榮記二等功兩次,為我省、我市、我區爭得了榮譽。新區成立以來大事多,喜事多,我們不失時機的舉辦了各種豐富多采的比賽活動,這里將不一一細說,參加者上有白發老人,下有幼稚兒童,真正體現了全民參與,全民同樂的目的,激勵和鼓舞人民群眾積極向上的斗志,推動全區各項事業的發展。
2、體育工作方面
按照全民健身計劃綱要的要求,切實促使全民健身活動普遍開展起來,我們大力發揮農村社區活動站點的輻射功能和帶動作用,現共有活動站點37個,利用這些站點有計劃有組織的開展武術、健身操、舞蹈等各項比賽活動。我們還積極向省市申請體育路徑,在人口較集中的義井地區投放了40余件體育器材,滿足人們健身的需要。新區由于健身廣場一直沒有敲定,40余套體育器材現在倉庫閑置。
學校體育是全民健身的主要人群,加強學校體育管理也是我們的主要職責之一,與教委聯合每年舉辦全區中小學生運動會,對中小學生進行《國家體育鍛煉標準》測試,連續達標率在96%以上,與其他五城區相比名列前茅。
體校的成績是最令人驕傲的。年成立至今,在人員少,經費缺的情況下,四名正式教練和兩名代教不畏艱苦,吃住在學校,和學生們摸爬滾打,四年來取得了輝煌的成績,特別是在去年的中小學生田徑運動會上,初中男子、女子雙雙奪得團體總分第一名的好成績。在近年的省市體育比賽中,共獲得冠軍102人次,培養和輸送人才30余名。
3、廣播電視工作
廣播電視作為黨和國家的喉舌,我們堅決維護正確的輿論導向,依法行政,強化管理,杜絕非法入境電視信號的接收播放,對廠礦電視站自辦節目內容進行嚴格控制審查,保證節目內容積極健康向上。
對于我村19個電視盲村已全面完成“村村通”工程。新區有線電視聯網已于去年底順利與市網連接,已交費的50余戶已能清晰的看到42套電視節目,徹底解決了人們收看頻道少、效果差的問題。
4、文體市場
文體市場是社會主義精神文明的重要陣地,文化市場的狀況直接關系著精神文明建設,全區現有歌廳12家,網吧12家,釣魚場20家,印刷打字復印38戶,基本能滿足當地人民群眾的娛樂需求,但仍待不斷充實新的內容,拓展新的領域。“掃黃打非”工作是一項常抓不懈的工作,維護合法經營,保護知識產權,打擊不法行為,凈化文化市場,積極支持健康有益的文化,努力改造落后文化,堅決抵制腐朽文化,取得了一定的成績,被市文化局授予“文化市場管理先進單位”。
二、存在的問題
1、“兩館”即圖書館和文化館的建設亟待落實,它嚴重制約和影響著我區邁入先進文化縣的步伐,征訂圖書、報刊、雜志未能列入正常預算,經費得不到保證。
2、區體校成立以來,在全省、全市體育界已小有名氣,但是辦學條件的簡陋、訓練器材短缺、教練員津貼、運動員營養補助得不落實,嚴重制約著體校向前邁進的步伐。因此,擴大教練員編制,校醫設置,體校專項經費問題迫在眉睫。
3、區文化市場稽查隊自年成立以來,作為市場文化的執法隊伍,管理著全區的娛樂市場、音像市場、印刷市場、演出市場和體育市場,通過幾年來系統化、規范化的管理,促進我區市場文化正朝著繁榮、文明、健康的方向發展,功不可沒,成立之時,稽查人員的工資(自收自支)尚能自己解決,但隨著年年先后取消娛樂市場、印刷市場和音像市場收費,使稽查隊人員的工資難以保證,工作無法正常開展,連稽查用車的汽油費都難以為繼。為此,我們曾根據中央文件精神,對照其他五城區已將稽查隊人員納入全額財政人員劃撥經費的實際情況,多次請示,未果。尚待盡快解決。
三、今后發展規劃:
(一)、文化、廣播電視、圖書館事業五年發展規劃。
1、指導思想
高舉鄧小平理論偉大旗幟,忠誠實踐“三個代表”重要思想,全面貫徹落實“十七大精神”,今后五年中,以中央提出的全面建設小康社會為契機,大力發展先進文化,弘揚具有2500年歷史的晉陽優秀傳統,為全面建設具有晉源文物旅游特色的新區創造良好的社會文化氛圍。
2、發展目標
(1)、加強全區文化館、站、室三級文化網絡建設,特別是鎮、街辦文化站,村、社區居委會的活動建室,按照代表先進文化的發展要求,各文體站長,輔導員要配齊,要有專門的不少于40m2的活動室和長年堅持活動在基層的業余文化隊伍,如鑼鼓隊、秧歌隊、老年健身隊伍等。
(2)、加大籌建區文化館、圖書館的力度,要按照國家縣區標準做到起點高、標準高,力爭達到省級一級、國家二級標準,與新區發展相適應。
(3)、積極開展文化下鄉、電影下鄉、送書下鄉活動,結合民間傳統節目,在開展豐富多彩、群眾參與的文化活動基礎上,組建四支鎮、街辦電影放映隊和一支區電影放映隊,全年電影放映不少于120場,對山區相對文化匱乏的鄉村放映面要達到100%。
(4)、加快區域有線電視聯網工作,按照區、鎮、村的工程順序發展我區有線電視網絡建設,普及有線電視入戶率、平川要達到80%以上,山區按照“村村通”要求建立村級有線收看室,徹底消滅電視收看盲區。
(5)、在條件成熟時,積極籌建晉源區廣播電視中心,利用有線電視網絡建立采、攝、編、播一體的晉源新聞,專題節目制作室,在省級有線公共頻道插播自辦新聞,進一步豐富全區十八萬人民群眾的精神文化生活。
(二)、體育工作五年發展思路
新區成立以來,全區體育事業發展取得了顯著成績,全民健身活動積極開展,競技體育水平不斷提高,體育法制教育、產業和宣傳各項事業都取得了新的成績。在我區,由于受經濟和其它因素的制約,我區體育基礎整體薄弱,體育設施還不能滿足人民群眾的健身要求,區域間體育發展還很不平衡,競技體育培養優秀“苗子”不多,體育后備人才不足,體育科技教育水平不高。為了認真貫徹中共中央國務院《關于進一步加強和改進新時期體育工作意見》和晉發21號文件精神,結合我區實際,制定全區年體育發展規劃。
1、今后五年我區體育事業的指導思想和總體要求
(1)指導思想:以十六大精神為指針,高舉鄧小平理論偉大旗幟,忠誠實踐“三個代表”重要思想,逐步滿足全區人民日益增長的體育文化需求,以提高全區人民體質和提高整體素質為目標,緊緊抓住奧運會的機遇,全面提高我區體育水平,為推動我區經濟建設和率先發展做貢獻。
(2)新時期我區體育工作的總體要求:從區情出發,堅持體育事業與全區經濟社會協調發展,群眾體育與競技體育協調發展;堅持體育社會化、產業化,努力推進體育改革;強化制度創新,增強體育發展的后勁和活力;堅持依法行政,加強體育法制建設,不斷提高體育工作的整體水平,促進全區體育事業持續健康發展。
2、繼續實施《全民健身計劃綱要》二期工程,全面開展群眾性體育活動,努力增強全區人民的體質。
(1)按照中發8號文件的要求,以學校、社區、鄉鎮為重點,健全“政府支持、依托社會、開拓市場、全民參與”的運行機制,積極探索符合我區實際的群眾性體育發展模式,推進全區群眾體育活動多樣化、科學化和規范化。
(2)按照“親民、便民、利民”的要求,大力加強健身場地建設,方便群眾,就地就近參加體育活動,努力健全社會群眾體育組織網絡,壯大社會體育指導員隊伍,優化其素質結構,提高整體素質水平,逐步建立體質監測系統,擴大受測人的范圍,普遍開展小型多樣、群眾喜聞樂見的體育活動,豐富群眾的業余文體生活。
(3)加強學校體育工作,區文體局、區教育局將相互配合,按照全面推進素質教育的要求認真貫徹《學校體育工作條例》,不斷提高學生體質,積極開展《達標》活動,積極創建青少年體育俱樂部,組織開展不同形式的課余活動,使青少年養成終身鍛煉身體的習慣,為培養體育后備人才打基礎,與鎮、街辦協調配合,逐步增加對學校體育場地設施的投入。
(4)抓好社區體育。社區體育是社區建設的重要內容,鎮、街辦要按照中央文明委等部門關于科教、文體、法律、衛生“四進社區”的要求,組織民政、體育、國土資源、建設、環保、規劃等部門共同負責,各司其職,合理規劃,嚴格管理,制定好城市公共體育用地定額標準,努力建設和開辟向廣大群眾開放的各類體育活動中心、體育場館、健身站等公益性體育場所,進一步方便廣大群眾的健身活動。各部門、各單位和農村、鎮、街辦都要積極創造條件,鞏固陣地,逐步健全組織,開展各類體育活動。
(5)堅持政府和社會興辦相結合,建設群眾性體育服務體系。鼓勵和支持企事業單位和個人興辦體育娛樂經營服務實體,引導群眾體育消費。各公共體育設施逐步向社會開放,為群眾健身服務,努力實現資源共享。
3、加強競技體育工作,提高我區運動水平。
(1)以奧運戰略為準繩,以培養體育人才為著眼點,逐步提高體育科技含量,以區體校為“龍頭”,不斷擴大全區的傳統項目學校和訓練點校,努力增加業余訓練的總人數,為國家培養和輸送優秀體育后備人才。
(2)努力辦好區體校,培養高水平競技人才。年申奧成功給我們體育工作者帶來了千載難逢的機遇,目前,國家體育總局對全國的“二線”、“三線”隊伍已列為重點工程之一。區體校辦校三年來已收到良好效果,在我國的奧運“119”工程中,區體校已有二名運動員被武漢體院競技體校錄取,列為年奧運會國家皮劃艇優秀“苗子”。體校要再上新水平,首先是完善管理體制,提高教練員的執教水平,擴大教練、運動員隊伍,逐步制定和完善優秀教練員補助、教練員崗位津貼激勵政策,解除運動員的后顧之憂。充分發揮體育科技的先導作用,逐步配置體育科研人員,全方位提高區體校辦學質量,真正成為集訓練、教學、科研三位一體的體育人才培養基地。
(3)堅持體教結合的辦學思路,合理配置和充分發揮教練員、體育教師資源,與區教育局配合,將全區較優秀的體育教師骨干充實到重點項目學校,在抓好業余訓練的同時,學員文化課學習嚴格把關,力爭做到家長放心、孩子滿意、社會公認、實效明顯。
4、加強新時期對體育工作的領導
(1)各鎮黨委、政府、街道黨工委、辦事處及駐地單位,要站在貫徹“三個代表”重要思想的高度,切實加強對新時期體育工作的領導,要認真制定各自體育事業發展規劃,把體育事業納入城鄉建設規劃,納入政府任期考核目標,按照中發8號文件精神,健全體育機構,逐步加大對體育事業的投入,確保體育事業經費隨著財政收入的增長逐步增加,防止出現體育工作無機構、無人員,及無場地、無活動現象。
(2)認真貫徹《省全民健身促進條例》、《省體育設施管理條例》和《省體育經營管理條例》等地方性法規,依法行政、依法治體。
(3)加快體育場地建設。力爭在短時間內改變我區體育設施的落后狀況,新建居民小區、開發區、學校必須配套建設相應的體育設施。在3至5年內,力爭在我區建成一座綜合性體育館和一處全民健身活動中心。
(4)區文體局將與教育、科技、衛生、宣傳等有關部門相互配合,實現資源共享,為體育事業創造良好環境。區工會、共青團、婦聯等各行業和社會各界要發揮各自優勢,積極興辦體育事業,積極利用新聞媒體加大對體育的宣傳力度,推動體育事業的健康發展,在全區上下形成黨政領導、部門分工負責,全社會共同興辦體育事業的新格局,為全區的兩個文明建設作出貢獻。
(三)、文化市場五年規劃
今后五年,是我區文化市場逐步繁榮、發展的五年,我們將以十六大提出的建設小康社會方針為指針,堅決貫徹“三個代表”重要思想,利用五年的時間,對文化市場統一規劃,加強管理,使之為我區的精神文明建設服務,滿足群眾日益增長的物質、文化生活需要,與我區的小康建設步調一致,創造一個健康、文明、繁榮、進步的小康文化氛圍。
1、優化文化市場發展環境
要使文化市場繁榮發展,就必須有一個好的發展環境,為此,我們將繼續進行優化文化市場發展環境工作,為市場發展掃清障礙。一是建立和完善政務公開制度,全面推心“陽光政務”;二是建立科學規范的行政審批制度,實現“快速反應、效能機制”的原則,減少審批環節;三是建立相互完善集中行政收費制度,確保政務廉潔。
2、合理布局,規范經營
根據省、市、區政府的統一規化,利用五年的時間,使我區文化市場基本做到布局合理,規范經營。
(1)、加大有關法律、法規的執行力度,使經營戶做到依法經營,文明經營。
(2)、針對我區印刷廠數量過多、過小、設備落后的局面,壓縮印刷廠數量,實現規模經營。
(3)、控制網絡服務業、音像制品零售、出租、放映業數量,鼓勵連鎖經營。
(4)、扶持文化市場薄弱地區,如姚村鎮的文化市場發展,建設有規模、有文件次的文化市場經營戶。
3、打擊盜版出版物,提高市場正版占有率
隨著文化市場的逐步完善和發展,正版出版物的市場占有率在逐步提高,但仍有一些經營戶偷偷銷售盜版產品。為保護知識產權,實施科教興國,五年內,我們將加大盜版出版物的打擊力度,逐步提高正版出版物的市場占有率,直至消滅盜版產品。
4、加強隊伍建設,提高人員素質
建立一支政治素質高、業務精、作風正、肯吃苦的文化市場稽查隊伍,是搞好市場管理工作的根本保證。今后五年,我們將繼續加強對執法管理人員的政策、法規教育,提高管理水平,建設一支高素質的辦事高效、行為規范的管理隊伍,做到文明行政、文明執法。