地區加強旅游規劃宣傳計劃

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明年我們的工作目標是：全年接待游客87萬人次，實現門票收入4400萬元、旅游收入4.5億元，同比分別增長14%；完成固定資產投資3.4億元；景區兩鄉實現國民生產總值1670萬元，同比增長20%，農牧民實現人均收入3400元、人均增收400元以上。我們的總體工作思路是：以《大旅游區總體規劃》為總綱，繼續深化景區管理體制和經營機制改革，進一步提高管理和服務水平，力爭在年末實現接待游客112萬人，年門票收入1.58億元，旅游收入8.4億元的目標，形成“中國西部國家公園”的雛形，初步實現“百萬游客世界級景區”的目標。中期實現接待游客185萬人，年門票收入15.85億元，旅游收入突破80個億。力爭通過我們的不懈努力和艱苦奮斗，把發展成為功能多樣化、產品類型齊全、保障措施得力、旅游接待人數合理的世界級生態旅游景觀區。

（一）狠抓規劃實施，促進旅游與建設協調發展。圍繞打造“中國一流、世界精品、百萬游客景區”的目標和要求，狠抓《大旅游區總體規劃》以及景區各節點修建性詳細規劃的落地實施。同時，以《大旅游區總體規劃》為指導，進一步促進旅游與景區的整體發展，加大基礎設施建設投入力度，著重抓好、景點的基礎設施、公共設施和經營設施建設，全面提升旅游環境和服務功能。明年，我們將集中精力抓好“景區旅游基礎設施”、“國家示范保護區能力建設”、“保護區濕地保護”等項目的爭取和建設，著力抓好意大利政府貸款項目的落實，扎實推進“恰秀”大型實景演出和國際滑雪度假區的招商。在抓好項目爭取和儲備的同時，采取有力措施，確保完成全年3.4億元的基本建設投資。

（二）狠抓項目推進，促進旅游產品結構由單一型向復合型協調發展。以市場需求為導向，根據國際、國內旅游市場的需求特征，精心打造旅游特色產品。加快響泉等新增景點的配套設施建設，探索開發雙湖、白湖科普特種游以及—、—徒步旅游線路；集中精力辦好冰雪風情攝影節、古老毛滑雪板狩獵比賽、單板野雪邀請賽等賽事活動，借助央視、鳳凰衛視等海內外知名新聞媒體，逐步將其打造成文化底蘊濃、規模影響大、參與范圍廣、品牌知名度高的拳頭旅游產品，促進冬季旅游的快速發展。同時，抓住國家、自治區出臺的一系列擴大內需、調整投資方向政策措施，進一步加大招商引資力度，利用優越的旅游資源潛力，大力引進外資、民資等社會資金，加快國際滑雪度假區、“恰秀”大型實景演出項目的招商和建設。

（三）狠抓旅游宣傳，促進旅游市場多元化和多層次協調發展。加強門戶網站和電子商務平臺建設，豐富網站內容，完善電子商務功能，提高旅游宣傳促銷的市場化運作水平；加大國內外重要旅游市場的宣傳力度，采取“主動”出擊戰術，進一步加大京津唐以及長三角、珠三角等國內重點客源市場的宣傳促銷力度，積極探索以港澳臺為窗口的海外旅游市場；積極組團參加國內旅游交易會以及其它重要的區域性旅游交易會；積極推進開展區域旅游形象宣傳，繼續聯合天池、那拉提等疆內重點旅游景區，實行強強聯合、合作促銷，共同打造大旅游品牌；積極開辟新的客源市場，在保證國內客源穩固增長的基礎上，立足、瞄準全國、著眼全球，搶抓各種機遇，狠推旅游市場的多元和多層發展，積極開辟入境客源市場，進一步優化的客源結構。

（四）狠抓行業管理，促進旅游市場規范化與人性化協調發展。強化旅游市場綜合治理，著力打造“安全、文明、和諧、有序”的旅游環境。重點抓好景區內違規、違章建筑及設施的拆遷以及受損植被的生態恢復；嚴格執行新修訂的門票管理和準入制度，嚴查各類違法違紀行為；嚴厲打擊亂采、亂挖、亂搭、亂建等違法違規行為，加強與周邊縣市的協調與合作，積極引導周邊縣市農牧民有序參與旅游服務經營，實現增收致富；嚴肅查處“黑導”宰客、欺客以及價格欺詐、強買強賣等各種侵害游客利益和擾亂旅游市場的行為，切實維護廣大旅游消費者的合法權益；以交通、消防和公共衛生安全為重點，完善各項應急預案，嚴防各類安全事故的發生，保障游客的生命財產安全。加強干部職工以及旅游從業人員的培訓管理，全方位提高干部職工以及旅游從業人員的服務水平和文化知識、專業知識水平。

（五）狠抓民生工程，促進旅游與新農村建設協調發展。近年來，在旅游的強勢帶動下，景區兩鄉的經濟社會發展速度明顯加快，農牧民人均收入年均增幅達到30%以上。去年，景區兩鄉農牧民人均收入達到了3016元，人均增收730元。但與全地區4472元的平均水平相比，還有1400多元的差距。目前，地區農牧民年均增收在300元以上，要實現地委提出的：“在3—5年時間內，讓景區的鄉（村）成為全地區最富裕的鄉（村），景區牧民成為全地區最富裕的牧民”的目標，景區農牧民的年均增收必須達到1000元以上，增收任務十分艱巨。

新的一年里，我們將以科學發展觀為指導，把改善和發展民生、加快兩鄉新農村建設進程作為工作的重中之重。一是認真落實明年為民“十項規定”和“十件實事”，在此基礎上，研究制定景區農牧民參與餐飲、購物、游樂等高收益項目股權分紅的政策措施，著眼建立景區農牧民長期、穩定的收益機制。二是抓住國家出臺的相關優惠政策，協助兩縣，穩步推進牧民定居工程，進一步改善牧民生產生活條件。三是加大政策扶持力度，按照公司+牧戶的方式，促進景區民俗家訪、餐飲文化向產業化發展；結合“恰秀”等文化演藝項目的實施，培養和吸納一批具備表演技能的農牧民演員，實現高標準轉移就業。四是加大技能培訓力度，按市場需求大力實施“訂單”培訓，重點開展特色種養業和勞動技能培訓，不斷提高農牧民的就業和創業能力，使兩鄉農牧民由臨時性轉移向產業工人轉變。五是抓好教育衛生等方面的工作，加大基礎設施建設投入，進一步改善兩鄉教育和醫療衛生條件。