統(tǒng)計局加快統(tǒng)計改革發(fā)展計劃

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20*年是全面貫徹落實黨的十七大精神的第一年，也是我市改革與發(fā)展的關鍵一年。明年全市統(tǒng)計工作的總體思路是：認真貫徹落實黨的十七大、中央經(jīng)濟工作會議和市委十屆三次全體（擴大）會議精神，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，緊扣“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”、“做強做優(yōu)”、“文化文明”、“民生民主”，按照共建共享“生活品質之城”對統(tǒng)計工作提出的要求，貫穿“一條主線”，提升“兩項工作”，突出“三大重點”，強化“四個抓手”，努力為推進我市科學發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展提供優(yōu)質高效的統(tǒng)計服務。

一、貫穿“一條主線”：全面貫徹落實黨的十七大、中央經(jīng)濟工作會議和市委十屆三次全體（擴大）會議精神

以貫徹落實黨的十七大、中央經(jīng)濟工作會議和市委十屆三次全體（擴大）會議精神為主線，結合我市統(tǒng)計工作實際，努力做到“三個無止境”：解放思想，開拓創(chuàng)新無止境；強化管理，提高數(shù)據(jù)質量無止境；當好參謀，增強服務功能無止境。不斷更新統(tǒng)計理念，拓寬統(tǒng)計思路，擴展統(tǒng)計領域，開門統(tǒng)計，求真務實、優(yōu)質服務，滿足市委、市政府、社會公眾和各類經(jīng)濟組織等不同層面的信息需求。以追求雙贏、多贏為目標，加強統(tǒng)計部門內外的合作與交流，促使我市統(tǒng)計事業(yè)快速、協(xié)調、持續(xù)發(fā)展。要重點圍繞市委提出的“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”、“做強做優(yōu)”、“文化文明”、“民生民主”，實施“五大戰(zhàn)略”，破解“七難問題”，建設“名城強市”，打造“法制杭州”、“平安杭州”，加快建設覆蓋城鄉(xiāng)、全民共享“生活品質之城”的總體要求，按照統(tǒng)計工作“準”、“精”、“快”（統(tǒng)計數(shù)據(jù)準、統(tǒng)計產(chǎn)品精、信息反應快）的要求，積極開展統(tǒng)計監(jiān)測和統(tǒng)計服務，努力當好我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的“測報員”。

二、提升“兩項工作”：統(tǒng)計基礎建設和統(tǒng)計服務

（一）深化統(tǒng)計基礎建設

一是圍繞三年統(tǒng)計基礎建設年活動，做好“回頭看”，建立統(tǒng)計基礎的長效管理機制。繼續(xù)把夯實統(tǒng)計基層基礎，確保源頭數(shù)據(jù)質量作為統(tǒng)計工作的重點來抓；二是嚴格執(zhí)行和不斷完善數(shù)據(jù)質量管理等各項規(guī)章制度。從數(shù)據(jù)采集、審核、質量評估、責任追究等各個環(huán)節(jié)，切實加強數(shù)據(jù)質量管理；三是抓好全市基本單位名錄庫的維護。及時掌握統(tǒng)計調查對象的增減變化情況，開展基本單位名錄庫管理維護節(jié)點下移到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的試點工作；四是規(guī)范部門統(tǒng)計。按照資源共享、協(xié)調互補的原則，進一步加強與部門統(tǒng)計的溝通與協(xié)調，整合統(tǒng)計信息資源；五是啟動第二輪統(tǒng)計巡查。以提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量為核心，以統(tǒng)計管理、行風建設、基礎建設為主要內容，繼續(xù)加大對下一級政府統(tǒng)計工作的業(yè)務指導和考核力度，同時進一步完善統(tǒng)計系統(tǒng)考核辦法。

（二）提升統(tǒng)計服務水平

一是加強統(tǒng)計監(jiān)測和預警，增強前瞻性。關注熱點領域和熱點問題，對市場物價、房價、油價等走勢進行重點監(jiān)測；二是圍繞融入長三角，打造增長極，提高首位度的要求，進一步深化與周邊城市經(jīng)濟社會發(fā)展的比較分析，總結經(jīng)驗，提出對策；三是圍繞創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，開展對高新技術產(chǎn)業(yè)的調研，完善科技統(tǒng)計方法制度；四是圍繞文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、服務業(yè)外包、總部經(jīng)濟等進一步建立和完善文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和服務外包的統(tǒng)計制度，以及數(shù)據(jù)的測算和分析，為培育杭州新的增長點提供統(tǒng)計服務；五是不斷規(guī)范現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、現(xiàn)代商務等統(tǒng)計調查，為促進我市現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，打造服務業(yè)大市提供服務；六是要圍繞新農(nóng)村建設，積極開發(fā)第二次全國農(nóng)業(yè)普查資料，為新農(nóng)村建設提供豐富翔實的基礎信息；七是要圍繞共建共享“生活品質之城”，開展生活品質評價、全面建設小康社會、城鄉(xiāng)一體化、農(nóng)村小康進程的測評工作，為市委、市政府領導提供決策服務；八是要切實抓好節(jié)能降耗統(tǒng)計監(jiān)測工作，強化能源統(tǒng)計單位基礎工作，及時做好能源利用狀況和節(jié)能降耗目標完成情況的預警分析。

三、突出“三大重點”：第二次全國經(jīng)濟普查、統(tǒng)計改革和民情民意調查

（一）抓好第二次全國經(jīng)濟普查工作

20*年將進行全國第二次經(jīng)濟普查。這是繼第二次全國農(nóng)業(yè)普查后的又一項重大國情國力調查，普查涵蓋除第一產(chǎn)業(yè)以外的工業(yè)、建筑業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)、基本單位等國民經(jīng)濟所有行業(yè)，且增加能源普查。涉及范圍廣、包含內容多，需要投入大量的人力、物力和財力。我們將嚴格按照國家規(guī)定扎實開展這項工作。要搞好第二次全國農(nóng)業(yè)普查的后續(xù)工作，開展農(nóng)普總結和資料的開發(fā)應用工作，綜合整理農(nóng)普資料，及時農(nóng)業(yè)普查公報，加強分析研究，搞好資料編印。同時要不失時機地抓好投入產(chǎn)出、5‰人口變動和勞動力抽樣等國家和省統(tǒng)計局下達的重大調查項目。

（二）推進統(tǒng)計改革

一是推進統(tǒng)計方法制度改革。進一步完善民生問題調查制度，將我市住戶調查戶數(shù)從現(xiàn)有的600戶擴大到1000戶，擴大樣本的覆蓋面，建立居民生活情況分區(qū)出數(shù)據(jù)制度；加強低收入居民基本生活費用價格指數(shù)編制工作，為困難群體的物價補貼提供科學依據(jù)；加強房地產(chǎn)價格指數(shù)編制工作，市區(qū)房地產(chǎn)價格調查范圍由目前的6個老城區(qū)擴展到8區(qū)，樣本量擴充1倍，以全面客觀反映全市房地產(chǎn)價格的變動情況；完善全社會平均工資測算辦法，擴大抽樣調查范圍，使全社會平均工資更具代表性；建立文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)指數(shù)；繼續(xù)做好《杭州市旅游衛(wèi)星帳戶方案》的修改完善和實施工作。二是推進調查隊管理體制改革。認真貫徹國務院辦公廳、中組部、中編辦等五部門有關改革文件精神，按照省統(tǒng)計局、省調查總隊的統(tǒng)一部署，平穩(wěn)有序地完成市本級和有關縣（市）調查隊管理體制改革任務。

（三）深化民情民意調查

堅持“真實反映民情民意、服務政府科學決策”的民情民意調查宗旨，以破解“七難”，打造“平安杭州”，不斷提高人民群眾“生活品質”為重點，圍繞生活就業(yè)、社會保障、城市管理、政府為民辦實事和生活品質主觀評價等開展民情民意調查，進一步發(fā)揮政府連接百姓的“橋梁”作用，努力做好深化民生服務的文章，為構建和諧社會作出新貢獻。

四、強化“四個抓手”：統(tǒng)計法制、統(tǒng)計宣傳、統(tǒng)計信息化和統(tǒng)計隊伍建設

（一）強化統(tǒng)計法制

一是繼續(xù)加強統(tǒng)計稽查工作。制定《杭州市20*年統(tǒng)計稽查計劃》，進一步細化統(tǒng)計稽查內容，實行按季稽查；二是認真組織開展全國統(tǒng)計執(zhí)法專項檢查。根據(jù)國家、省的統(tǒng)一部署，開展統(tǒng)計執(zhí)法專項檢查，認真做好迎接省對我市的統(tǒng)計巡查工作；三是加大統(tǒng)計違法案件查處力度，集中力量抓好典型案件并予以曝光；四是加強對統(tǒng)計執(zhí)法檢查人員的業(yè)務培訓和管理，舉辦統(tǒng)計執(zhí)法檢查業(yè)務培訓班，提高統(tǒng)計執(zhí)法檢查的能力與水平。

（二）強化統(tǒng)計宣傳

一是增強全社會統(tǒng)計法制意識。組織開展統(tǒng)計法制宣傳系列活動，以紀念《統(tǒng)計法》頒布二十五周年為契機，舉辦廣場統(tǒng)計法宣傳咨詢活動和統(tǒng)計法知識電視競賽，制作一批統(tǒng)計法宣傳圖板，開展送法進社區(qū)、進鄉(xiāng)村活動；二是活躍統(tǒng)計宣傳形式。通過網(wǎng)絡、電視、報紙和社區(qū)宣傳欄等多種載體，向社會公眾提供全方位、寬領域的統(tǒng)計信息產(chǎn)品，增強宣傳的生動性、針對性和有效性，擴大統(tǒng)計的影響力；三是繼續(xù)做好“兩會”服務工作。創(chuàng)新內容和形式，為“兩會”代表謀劃發(fā)展當好參謀。編印《杭州改革開放30年經(jīng)濟社會發(fā)展成就》宣傳冊。

（三）強化統(tǒng)計信息化建設

啟動《杭州經(jīng)濟社會發(fā)展統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫》建設，將本市經(jīng)濟、社會、人口、科技和環(huán)境資源等基礎性信息進行有計劃地收集、整合、匯總、存儲和管理，達到整合資源，降低政府行政成本，規(guī)范數(shù)據(jù)管理，提高數(shù)據(jù)質量，擴大服務范圍，服務我市經(jīng)濟社會等目的。要進一步發(fā)揮杭州經(jīng)濟社會地理統(tǒng)計信息系統(tǒng)的作用，增加服務功能，更好地服務我市經(jīng)濟社會發(fā)展。

（四）強化統(tǒng)計隊伍建設

一是深化機關黨建，加強黨風廉政建設。突出黨建工作重點，明確目標與任務，嚴格各項制度，落實黨建工作責任，形成局黨組統(tǒng)一領導，黨組書記負全責，機關黨委具體抓落實的工作責任機制。要按照標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的要求，積極構建管人與管事相結合的反腐敗工作格局，全面落實黨風廉政建設工作責任和“一崗雙職”。努力爭創(chuàng)全市“黨建工作先進單位”。二是轉變作風，深入調查研究。充分利用統(tǒng)計系統(tǒng)覆蓋社會經(jīng)濟各方面調查網(wǎng)絡的特有功能，以及大量數(shù)據(jù)信息，圍繞市委、市政府的中心工作，針對經(jīng)濟社會生活熱點、重點、難點問題，深入開展調查研究，充分加以分析和論證，及時將社會經(jīng)濟發(fā)展新動向、新情況報送市委、市政府和有關部門。三是重視干部業(yè)務水平的提高。多種形式開展業(yè)務素質教育。舉辦統(tǒng)計局長培訓班，實施全市統(tǒng)計系統(tǒng)干部輪訓計劃，全面提高我市統(tǒng)計干部的素質；繼續(xù)舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)長統(tǒng)計知識培訓班。四是加強干部培養(yǎng)。不斷改善統(tǒng)計干部隊伍素質結構，努力營造有利于年輕干部鍛煉成長、脫穎而出的良好工作環(huán)境。五是要進一步完善內部考核機制，獎勤罰懶，千方百計地調動每一個干部職工的積極性。六是進一步推進統(tǒng)計文化建設。努力營造和諧統(tǒng)計，開展豐富多彩的文化體育和建康的娛樂活動，活躍統(tǒng)計干部的精神生活，關心統(tǒng)計干部的學習、工作和日常生活。要按照市委開展“春風行動”的要求，做好為期4年的黨員幫扶結對工作，及時為困難群眾解決實際問題，讓困難群眾進一步感受到社會主義的溫暖。