城管執法工作構想

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規范執法行為，落實行政執法各項措施

（一）落實行政執法責任制。加強城管執法隊伍規范化建設，健全完善執法人員執法責任追究、風紀風貌、管理教育、執法質量考評等制度，建立完善考核辦法，強化隊容風紀、制度執行監督，不斷提升隊伍執行力、戰斗力和公信力。（二）執法案卷評查規范化和制度化。完善行政處罰、行政許可法律文書格式，繼續開展行政處罰、行政許可案卷評查活動，推行案卷評查結果和整改情況及時反饋制度，建立評查結果檔案制度，全面提升執法人員的案件辦理能力。（三）推行說理式執法。推行說理性行政處罰決定書，增強行政處罰的說服力和公信力。（四）爭先創優促發展。在各執法中隊開展創“星級中隊”和“辦案能手”評比，培養一批執法先進單位和辦案能手，提升城管執法隊伍的依法行政水平和整體素質。（五）進一步規范自由裁量權工作。完善已實行的行政處罰自由裁量標準，制訂行政許可方面的自由裁量標準，探索建立行政處罰裁量標準動態調整機制，科學細化量化行政處罰裁量權標準，提高裁量標準的科學性、合理性和可操作性。（六）創新執法模式。要創新城市市容管理的途徑，推進城市環境綜合整治，實現人行道機動車違規停放、建筑工地噪聲、飲食店油煙污染等行政處罰權移交后處罰權與管理權的有效銜接，著力解決一批城市管理的老大難問題，完善部門聯動機制，實現執法與辦案的和諧統一。（七）提高行政審批效能。要自覺轉變職能，創新管理方式，切實做好審批制度改革。進一步優化流程、壓縮時限，做好相關信息公開。

強化行政監督，完善城管執法權利陽光運行機制。

（一）強化執法監督。自覺接受人大監督和政協的民主監督及檢察院、法院的司法監督，健全督察通報制度，采取隨時督查、重點督查、專項督查等形式進行檢查，及時糾正執法不規范行為。（二）大力推行政務公開。全面貫徹實施《政府信息公開條例》，抓好政府信息公開日常工作，提高政府信息公開工作的規范性和時效性。利用網站、新聞媒體、辦公場所等公布城管執法政務信息和管理信息，進一步做好職權項目的梳理，拓展權利陽光運行，完善網上辦案。

健全糾紛調解機制，化解行政執法爭議

（一）健全信訪網絡，暢通信訪渠道。認真辦理市委、市政府批轉、市長熱線交辦以及局門戶網站上涉及本局的建議與投訴，辦結率、回復率均達到有關規定要求。加強96310城管熱線平臺建設，充分發揮數字城管指揮中心職能作用，快速反應、快速處置、快速回復群眾的建議、投訴和舉報，改進工作作風，提高服務水平。（二）落實化解責任，開展組團式服務。不間斷開展排查，全面掌握我局履職過程中可能引發的影響社會和諧穩定的各類矛盾糾紛、苗頭隱患，建立與司法調解、人民調解相銜接的調解制度，積極開展行政調解，化解城管執法的糾紛與爭議，實現城管執法的最大化社會效果。

加強政策宣傳，做好行政復議和行政訴訟工作

（一）豐富宣傳載體，創新法制宣傳方式。結合“六五”普法，以“12.4”法制宣傳日等大型活動為契機，以城管促進協會、城管學校為主要載體，開展集中宣傳，傳播城管文化，樹立城管形象，增強隊伍的凝聚力和戰斗力，深化城管行業認同感，努力營造依法行政工作的良好社會基礎。（二）認真做好行政復議和行政訴訟工作。嚴格履行上級行政機關作出的行政復議決定，對人民法院受理的行政案件，積極出庭應訴、答辯，對人民法院依法作出的生效判決和裁定，自覺履行。

統籌城鄉執法管理，建立健全城管執法延伸機制

（一）提高城鄉統籌管理和服務效能，按照市政府《關于深入推進城市管理行政執法向鄉鎮延伸工作的實施意見》精神，認真做好城市管理行政執法向鎮鄉街道全面延伸工作，充分發揮鎮鄉街道的城市管理基礎作用，健全橫向到邊、縱向到底的城市管理網絡體系。（二）對駐鎮鄉、街道執法中隊執法人員和專職協管員進行必要的法律培訓、業務指導，按照合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、權責統一的要求，開展鄉鎮中隊的執法規范化建設工作，樹立良好的城管隊伍形象。