民政局加快移民管理計劃

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根據國務院《關于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》（國發[*]17號）文件、《*省完善大中型水庫移民后期扶持政策實施方案》和《*省大中型水庫移民后期扶持人口核實登記辦法》的政策規定，移民后期扶持范圍為大中型水庫的農村移民（其中，*年6月30日前搬遷的水庫移民為現狀人口，*年7月1日以后搬遷的水庫移民為原遷人口）；納入扶持范圍的移民每人每年給予經費補助。省核定我縣納入后期扶持范圍的是*、*、*、*等4座中型水庫的移民。

一、指導思想

全面貫徹落實科學發展觀，著力構建和諧社會，以建設社會主義新農村為契機，堅持開發性移民的方針，完善扶持方式，加大扶持力度，努力改善移民生產生活條件，逐步建立促進庫區經濟發展、水庫移民增收、生態環境保護、農村社會穩定的長效機制，實現庫區和移民安置區經濟社會可持續發展。

二、基本原則

（一）因地制宜、分類指導原則。充分考慮庫區移民的歷史原因，結合移民生產生活實際情況，按照國家的統一政策，采取不同措施，切實維護移民利益。

（二）突出重點、統籌安排原則。重點解決移民的溫飽問題以及庫區和移民安置區基礎設施薄弱等突出問題，結合社會主義新農村建設，不斷改善移民生產生活條件，統籌安排，分步解決涉及長遠發展的有關問題。

（三）加強管理、注重實效原則。制定科學的管理制度，加強項目和資金管理，確保后期扶持工作收到明顯成效。

（四）屬地管理、分級負責原則。各鄉鎮人民政府是落實移民后期扶持政策的責任主體、工作主體和實施主體。

三、工作內容

（一）根據省里的人口核實登記辦法，認真做好移民人口調查、核實、登記工作，3月底以前全面核定登記4座中型水庫的移民現狀人口。

（二）堅持“一個盡量，兩個可以”的原則，在充分尊重移民意愿和聽取移民村組群眾意見的基礎上，4月底以前確定合適的后期扶持方式。

（三）發放好移民后期扶持資金，5月底以前及時足額將后扶資金發放到戶或到項目。

（四）編制好中型水庫移民后期扶持項目規劃并負責實施。以移民村為基本單元，以鎮為單位編制水庫移民后期扶持規劃，重點解決中型水庫農村移民安置區基礎設施薄弱的突出問題，改善農村移民生產生活條件，增強農村移民自我發展能力。

四、具體措施和辦法

一是縣按人口核定登記辦法將人數落實到鄉（鎮）、村、組和移民戶，做到戶有卡、村有冊，鄉（鎮）和縣本級均建立紙質和電子檔案。二是以移民村為基本單元，以鎮為單位編制水庫移民后期扶持規劃。三是以大中型水庫庫區和移民安置區（村）為單元，以鎮為單位編制基礎設施建設和經濟發展規劃。四是移民資金由縣財政局在國有商業銀行設立專門帳戶進行管理，采取發放到個人方式的，由縣移民局以戶為單位建檔立卡，將資金直接發放到銀行存折上。

五、工作步驟

（一）政策宣傳。利用召開會議、張貼公告、報紙電視等新聞媒體，宣講國務院17號文件和省、市、縣移民工作的有關政策和會議精神，讓群眾了解政策，積極支持移民后期扶持工作的開展。

（二）調查核實登記。根據《*省大中型水庫移民后期扶持人口核實登記辦法》（湘移發[*]2號）文件精神和統一表格，在移民申報的基礎上，進一步開展移民人口調查、核實、登記工作。登記表經移民戶主親筆簽字認可，登記小組和村民委員會核實蓋章后，以村民小組為單位張榜公示，公示無誤后，分別以村、鄉鎮為單位，逐級上報到縣，經縣人民政府審查后，再回到村里張榜公示。

（三）確定扶持方式和上報審批。堅持“一個盡量、兩個可以”的原則，即能夠將后期扶持資金直接發放給移民個人的，應盡量發放到移民個人，用于移民生產生活補助；也可以實行項目扶持，用于解決移民村群眾生產生活中存在的突出問題；還可以采取兩者相結合的方式。能夠核實移民身份的，要核實到人、建立檔案；無法落實到人的，可以以移民村組為單位，實行項目扶持，項目的確定要充分尊重移民意愿。

扶持方式采取由下至上的方式予以確定，具體程序是：向移民（插花安置的包括其他村民）宣講扶持方式的政策和原則；以村組為單位，召開移民戶主大會（插花安置的包括其他村民）進行表決和協商，按照多數移民的意愿確定扶持方式；扶持方式按程序確定后，以鄉（鎮）為單位，以村為單元，編制后期扶持規劃。

上報審批：鄉（鎮）人民政府將移民人數、扶持方式和扶持規劃報縣人民政府審查，由縣人民政府匯總后，報省、市人民政府審批。

（四）政策兌現。采取直接發放方式的，由縣移民局逐戶建檔立卡，并與縣財政局共同確定一家國有商業銀行設立銀行帳戶，向移民發放存折；采取項目扶持的，將扶持人口指標和資金落實到村組，并按移民意愿和編制的后期扶持規劃落實到項目，突出解決群眾生產生活中的實際問題，改善移民生產生活條件，在移民的參與和監督下實施。